Решение от 20.03.2024 по делу № 12-29/2024 от 30.01.2024

РЕШЕНИЕ

20 марта 2024 года г. Тула

Судья Советского районного суда г. Тулы Стрижак Е.В., с участием представителей лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «Воловский бройлер» по доверенности Кулешова Д.Н., Шица В.В., представителя Приокского межрегионального управления Росприроднадзора по доверенности Сергеевой Н.С., рассмотрев в помещении суда,

материалы административного дела № по жалобе представителя Общества с ограниченной ответственностью «Воловский бройлер»

на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора № от 15.12.2023 о привлечении

Общества с ограниченной ответственностью «Воловский бройлер» (ИНН 7124500513, местонахождение: Тульская область, Волово, ул. Слепцова, д. 5)

к административной ответственности по ст.ст. 8.1, ч.1 ст. 8.2, ст.8.5, ст. 8.46 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора № от 15.12.2023 Общество с ограниченной ответственностью «Воловский бройлер» привлечено к административной ответственности по ст. ст. 8.1, ч.1 ст. 8.2, ст.8.5, ст. 8.46 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100000 руб.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление от 15.12.2023 отменить, указав, что постановлением № от 27.12.2023 общество было привлечено к административной ответственности по ч. 8 ст. 8.2 КоАП РФ в рамках проведения одной и той же проверки, с назначением наказания в виде штрафа в размере 200000 руб., штраф был оплачен 16.01.2024 в размере половины суммы штрафа, то есть в размере 100000 руб., постановление от 27.12.2023 вступило в законную силу и исполнено, поэтому вынесение еще одного постановления в рамках одной и той же проверки незаконно, кроме этого полагают, что основания для вынесения оспариваемого постановления отсутствовали, результаты проверки обжалованы в Арбитражном суде Тульской области, 10 октября 2023 Арбитражным судом Тульской области вынесено определение о принятии обеспечительных мер о приостановлении действия оспариваемого ненормативного акта - предписания.

В судебном заседании представители общества по доверенности Кулешов Д.Н., Шиц В.В., доводы жалобы поддержали и просили удовлетворить по доводам, изложенным в жалобе, указав, что законодательные нормы обществом не нарушались, заявитель не совершал виновных действий.

Представитель Приокского межрегионального управления Росприроднадзора по доверенности Сергеева Н.С. в судебном заседании просила постановление от 15.12.2023 в отношении ООО «Воловский бройлер» оставить без изменений, жалобы без удовлетворения, указав, что действительно в рамках одной и той же проверки в отношении общества было вынесено должностным лицом два постановления, одно из которых от 27.12.2023 вступило в законную силу и исполнено обществом, штраф оплачен 16.01.2024.

Ранее в судебном заседании представитель Приокского межрегионального управления Росприроднадзора по доверенности Богачев А.А. пояснил, что два постановления о привлечении общества к административной ответственности в рамках проведения одной проверки было вынесено в связи с тем, что на 15 декабря 2023 года общество не было извещено надлежащим образом о рассмотрении вопроса о привлечении ООО «Воловский бройлер» к административной ответственности по ч. 8 ст. 8.2 КоАП РФ, поэтому только после надлежащего уведомления общества было вынесено постановление от 27.12.23.

Суд, изучив материалы дела, заслушав доводы участников процесса, приходит к следующему.

Федеральным законом от 26 марта 2022 г. N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 4.4 названного кодекса дополнена частью 5, предусматривающей, что, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

По смыслу взаимосвязанных положений частей 2 и 6 статьи 4.4 данного Кодекса при наличии совокупности всех упомянутых в них обстоятельств процессуальным законом установлена возможность назначения одного административного наказания за действия (бездействия), содержащие составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса.

Из материалов настоящего дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности по вменяемым составам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявлены должностным лицом управления Росприроднадзора в ходе контрольного мероприятия – выездной плановой проверке, проведенной в соответствии с решением временно исполняющего обязанности руководителя Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 148-РШ от 07.07.23, которая проводилась в период с 17 июля 2023 года по 28 июля 2023 года в отношении ООО «Воловский бройлер».

Установлено, что по результатам проведенной проверки постановлением № от 27 декабря 2023 года ООО «Воловский бройлер» привлечено к административной ответственности по ч. 8 ст. 8 2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 200000 руб., постановление вступило в законную силу, штраф оплачен обществом 16 января 2024 года в размере 100000 руб.

Вместе с тем, согласно действующему законодательству, выявленные в рамках одной проверки одним и тем же контролирующим органом в отношении одного и того же лица нарушения, влекут однократное привлечение к административной ответственности,

Полной информацией обо всех вынесенных постановлениях о привлечении ООО «Воловский бройлер» к административной ответственности в рамках одной проверки обладает орган их принявший, то есть Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 октября 2013 г. N 1696-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела.

В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, суд приходит к выводу, что принятие нескольких постановлений в рамках одной проверки является существенным процессуальным нарушением влекущим отмену настоящего постановления с возвращением дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (пункт 4 часть 1 статьи 30.7 КоАП РФ), так как данное нарушение не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и не может быть устранено судом с учетом приведенных выше положений названного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 8.1, ч.1 ст. 8.2, ст.8.5, ст. 8.46 КоАП РФ составляет один год.

Принимая во внимание то, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок привлечения к административной ответственности в отношении правонарушений, предусмотренных ст.ст. 8.1, ч.1 ст. 8.2, ст.8.5, ст. 8.46 КоАП РФ, не истек, суд полагает необходимым постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора № от 15.12.2023 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Воловский блойлер» (ИНН 7124500513) к административной ответственности по ст.8.1, ч.1 ст.8.2, ст.8.5, ст.8.46 КоАП РФ, отменить и возвратить административное дело должностному лицу на новое рассмотрение, в ходе которого должностному лицу следует проверить все доводы общества и дать им правовую оценку.

В связи с отменой обжалуемого постановления по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, так как они подлежат рассмотрению должностным лицом при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст.30.4 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ № ░░ 15.12.2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░» (░░░ 7124500513) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.8.1, ░. 1 ░░. 8.2, ░░. 8.5, ░░. 8.46 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░