Решение от 11.01.2022 по делу № 2-11/2022 (2-1832/2021; 2-8591/2020;) от 01.12.2020

Дело № 2-11/2022 (59RS0007-01-2020-011190-55)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2022 года                             г.Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Коневских О.В.

при секретаре Тетериной М.С.,

с участием представителя истца Лукиной Л.Н.,

представителя ответчика Жаворонковой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голышевой Татьяны Семеновны к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Голышева Т.С. обратилась в суд, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. ей было направлено решение об отказе в установлении досрочной страховки пенсии по старости. Ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве фельдшера в Сухановском ФАП <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве врача-фельдшера оргметодотдела Камской центральной бассейновой поликлиники <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве заведующей фельдшерским здравпунктом ЛПДС Пермь в Медсанчасти № Управления по медико-санитарному обеспечению работников НГК 3 года <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве медицинской сестры по 6 разряду на ЛПДС Пермь АО Транснефть-Прикамье (ранее филиала ОАО Северо-Западные магистральные нефтепроводы Пермское районное нефтепроводное управление) <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. фельдшер в здравпункте ЛПДС Пермь ООО МО Спасение. На ДД.ММ.ГГГГ. составляет <данные изъяты>. Право на пенсию возникло 12.04.2018г.

С учетом уточнения требований (т.1 л.д.73) Голышева Т.С. просит признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми от 28.10.2020г. № 3053 об отказе в досрочном назначении пенсии, включить в специальный стаж периоды работы с 01.04.1988г. по 01.05.1991г., с 12.05.1991г. по 25.12.1995г., с 25.12.1995г. по 01.11.1999г., с 01.07.2002г. по 30.06.2018г., с 01.01.2019г. по 24.09.2020г., назначить пенсию с 24.09.2020г.

Истец Голышева Т.С. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца Лукина Л.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Жаворонкова Л.И. возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица АО Транснефть-Прикамье в судебное заседание не явился, извещен, ранее направил письменный отзыв, в котором просил вынести решение с учетом требований действующего законодательства (т.1, л.д.195).

Представитель третьего лица ООО МО Спасение в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения прав на указанную пенсию.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Голышева Т.С. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Индустриальном районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № Голышевой Т.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, который исчислен продолжительностью <данные изъяты>. При этом, как следует из данных о стаже (л.д.47), в специальный стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. (т.1, л..24-25)

Из трудовой книжки Голышевой Т.С. следует, что она работала с ДД.ММ.ГГГГ фельдшером в Сухановском ФАП, с ДД.ММ.ГГГГ. принята в Камскую центральную бассейновую поликлинику фельдшером оргметодотдела, ДД.ММ.ГГГГ. переведена медсестрой кабинета функциональной диагностики, уволена ДД.ММ.ГГГГ., принята в Медсанчасть № Управления по медико-санитарному обеспечению работников НГК заведующей фельдшерским здравпунктом ЛПДС «Пермь» с ДД.ММ.ГГГГ., уволена ДД.ММ.ГГГГ. в порядке служебного перевода и принята ДД.ММ.ГГГГ. в порядке служебного перевода в Медсанчасть № г.Нижний Новгород заведующей фельдшерским здравпунктом ЛПДС «Пермь», уволена ДД.ММ.ГГГГ., принята в ОАО Северо-Западные магистральные нефтепроводы медицинской сестрой по 6 разряду на ЛПДС «Пермь», уволена ДД.ММ.ГГГГ., принята ДД.ММ.ГГГГ. в ООО Медицинское объединение Спасение в здравпункт ЛПДС Пермь на должность фельдшера (т.1, л.д.15-18).

Согласно выписке из ИЛСЗЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в спорные периоды работы код льготы не указан (т.1, л.д.19-22).

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ. № Голышева Т.С. принята фельдшером в Сухановский ФАП с ДД.ММ.ГГГГ., согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. уволена с ДД.ММ.ГГГГ. (т.1, л.д.183-184).

Приказом от № от ДД.ММ.ГГГГ. Голышева Т.С. принята в Камскую центральную бассейновую поликлинику фельдшером оргметодотдела (т.2, л.д.9).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ. № и представленным приказам Голышева Т.С. приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № принята заведующей фельдшерским здравпунктом ЛПДС «Пермь» Пермского нефтепроводного управления с ДД.ММ.ГГГГ., приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № разрешено совместительство за фактически отработанное время в размере 0,25 ст. фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ., приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № разрешено совместительство в размере 0,25 ст. фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ., приказом от ДД.ММ.ГГГГ. разрешено совместительство за фактически отработанное время в размере 0,25 ст. фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ., приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № разрешено совместительство в размере 0,25 ст. (дополнительно) фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ., приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № разрешено совместительство за фактически отработанное время в размере 0,25 ст. фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ., приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № уволена с ДД.ММ.ГГГГ. в порядке служебного перевода в Медсанчасть № г.Нижний Новогород.

Согласно справке АО Транснефть-Прикамье от ДД.ММ.ГГГГ. Голышева Т.С. работала в Пермском районном нефтепроводном управлении АО Транснефть-Прикамье с ДД.ММ.ГГГГ. медицинской сестрой линейной производственно-диспетчерской станции (ЛПДС) «Пермь» (т.1, л.д.28).

Приказом ОАО Северо-Западные магистральные нефтепроводы Пермское районное нефтепроводное управление от ДД.ММ.ГГГГ. № Голышева Т.С. принята на ЛДПС «Пермь» медицинской сестрой по 6 разряду непроизводственной сферы с ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.198).

ДД.ММ.ГГГГ. между Пермским районным нефтепроводным управлением ОАО Северо-Западные магистральные нефтепроводы и Голышевой Т.С, заключен трудовой договор, на основании которого она принимается в ЛДПС «Пермь» медицинской сестрой по 6 разряду непроизводственной сферы (т.1, л.д.199). На основании приказа АО Транснефть-Прикамье от ДД.ММ.ГГГГ. №/л трудовой договор расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ. (т.1, л.д.202).

Согласно Положению о медицинском пункте Линейной производственно-диспетчерской станции «Пермь» АО Транснефть-Пермь медицинский пункт является структурным подразделением Пермского районного управления, создается и ликвидируется приказом генерального директора АО Транснефть-Пермь (т.1, л.д.204).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ. №, уточняющей особый характер работы, Голышева Т.С. с ДД.ММ.ГГГГ. работает в ООО Медицинское объединение Спасение в качестве фельдшера в здравпункте ЛПДС «Пермь» (т.1, л.д.27).

Согласно п.1.2, 1.3, 1.4, 1.11 Положения о здравпункте ООО МО Спасение на территории АО Транснефть-Прикамье здравпункт является структурным подразделением ООО МО Спасение, предназначен для оказания первичной медико-санитарной помощи работникам АО Транснефть-Прикамье, осуществляет свою деятельность на основании договорных отношений между ООО МО Спасение и АО Транснефть-Прикамье, медицинская деятельность оказывается на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности, здравпункт функционирует в соответствии с Уставом ООО МО Спасение (т.1, л.д.81).

В материалы дела представлены должностные инструкции медицинской сестры 6 разряда медицинского пункта линейной производственно-диспетчерской станции «Пермь» АО Транснефть-Прикамье и фельдшера здравпункта ЛПДС Пермь ООО Медицинское объединение Спасение (т.1, л.д.86-106).

Также в материалы дела представлены выписка из реестра лицензий, свидетельствующая о наличии у ООО Медицинское объединение Спасение лицензии на осуществление медицинской деятельности (т.1, л.д.124), копии лицензий АО Транснефть-Прикамье на осуществление медицинской деятельности (т.1, л.д.153-163).

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве фельдшера в Сухановском ФАП, суд исходит из следующего.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным проставлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрена должность фельдшера в фельдшерско-акушерском пункте, в связи с чем в указанной части требование истца подлежит удовлетворению.

В части периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве врача-фельдшера оргметодотдела Камской центральной бассейновой поликлиники суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований. В разделе "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 г. N 781, должность фельдшер организационно-методического отдела не поименована.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.05.2014г. № 1112-O "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Петровой Г.П. на нарушение ее конституционных прав положением пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указал, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с продолжительным неблагоприятным воздействием на организм различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность должна давать право на соответствующие льготы, связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда, зависит от вида и профиля деятельности соответствующей организации и относится к компетенции органов исполнительной власти.

Учитывая, что организационно-методические отделы (кабинеты) создаются в структуре медицинских организаций с целью обеспечения организационно-методической работы по вопросам совершенствования профилактики, диагностики, лечения больных и координации мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, суд полагает, что оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве врача-фельдшера оргметодотдела не имеется, допустимых и достоверных доказательств выполнения в данный период лечебной деятельности, связанной с непосредственным обслуживанием больных в течение рабочего времени, в материалы дела не представлено.

Суд находит подлежащими удовлетворению требования истца в части включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей фельдшерским здравпунктом ЛПДС Пермь в Медсанчасти № Управления по медико-санитарному обеспечению работников НГК. При этом суд исходит из того, что Списком от 29.10.2002 г. N 781 предусмотрена должность заведующий фельдшерским здравпунктом – фельдшер и учреждение медико-санитарная часть. Как следует из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ. № и приказов, Голышевой Т.С. в спорный период времени наряду с должностью заведующей фельдшерским здравпунктом было разрешено совместительство по должности фельдшера. Таким образом, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. медицинской сестрой по 6 разряду на ЛПДС Пермь АО Транснефть-Прикамье (ранее филиала ОАО Северо-Западные магистральные нефтепроводы Пермское районное нефтепроводное управление), с ДД.ММ.ГГГГ. фельдшером в здравпункте ЛПДС Пермь ООО МО Спасение.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 г.) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 ГК РФ (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В соответствии со ст.66 ГК РФ хозяйственными товариществами и обществами признаются коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом.

Согласно ст.87, 96 ГК РФ к хозяйственным обществам относятся акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации, акционерное общество и общество с ограниченной ответственность по сравнению с учреждением имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

АО Транснефть-Прикамье (ранее филиал ОАО Северо-Западные магистральные нефтепроводы Пермское районное нефтепроводное управление) и ООО МО Спасение по своей организационно-правовой форме являются коммерческими организациями, созданными для извлечения прибыли, и не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 от 29.10.2992г., работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Для досрочного пенсионного обеспечения по нормам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (подпункта 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") недостаточно соответствия Спискам только наименования должности, необходимо также выполнение лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В основу дифференциации досрочного пенсионного обеспечения по старости законодателем положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Осуществляемая коммерческими организациями деятельность, в том числе, в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях. В связи с этим выполняемая профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения, а потому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Поскольку законодатель связывает право на досрочную страховую пенсию медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение (государственное, муниципальное, частное), у истца, работавшей в спорный период в организациях, имеющих иную организационно-правовую форму (АО, ООО), не возникло права на включение рассматриваемых спорных периодов работы в специальный стаж.

С учетом включения судом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера в Сухановском ФАП (<данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве заведующей фельдшерским здравпунктом ЛПДС Пермь в Медсанчасти № Управления по медико-санитарному обеспечению работников НГК (<данные изъяты>) специальный стаж истца составляет менее 25 лет, в связи с чем оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░ ░░ 28.10.2020░. № 3053 ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01.04.1988░. ░░ 01.05.1991░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░ 25.12.1995░. ░░ 01.11.1999░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ -                                   ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24.01.2022░.