Решение по делу № 2-111/2020 от 18.11.2019

Дело № 2-111/2020

УИД 56RS0033-01-2019-002776-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск                                     06 февраля 2020 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Шидловского А.А.,

при секретаре Куршель С.А.,

с участием представителя истца – Глебова С.С.,

представителя ответчика – Чистяковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Следственного комитета Российской Федерации к Рознатовскому Е.А. о взыскании расходов за обучение,

УСТАНОВИЛ:

СК РФ в лице СУ СК России по Оренбургской области обратилось с иском к Рознатовскому Е.А. о взыскании в доход федерального бюджета затрат, произведенных на его обучение, в размере 501 611 руб. 00 коп.

В обоснование иска указало, что 07.07.2014 с ответчиком заключен договор о целевом обучении по программе «Юриспруденция», «бакалавр», реализуемой в Оренбургском филиале ФГБОУ ВПО «Московская государственная юридическая академия имени О.Е. Кутафина» (МГЮА) с последующим трудоустройством в Следственный комитет. Трудовой договор ответчик обязался заключить с истцом не позднее, чем через 2 месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации, пройти федеральную государственную службу в следственном органе или учреждении Следственного комитета в срок, не менее 5 лет по завершении обучения в образовательной организации. Рознатовский Е.А. обучался на очной форме обучения на месте, финансируемом за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, по квоте целевого приема. 11.07.2018 ответчиком получен диплом по направлению «Юриспруденция» и присвоена квалификация бакалавр. 03.09.2018 Рознатовский Е.А. принят на федеральную государственную службу в следственное управление и назначен на должность следователя СО по г. Орску. С ответчиком заключен трудовой договор № от 29.08.2018. 18.02.2019 от ответчика поступило заявление об увольнении по собственному желанию, и 11.03.2019 он освобожден от должности следователя. Истец свои обязанности по договору от 07.07.2014 исполнил в полном объеме. 11.06.2019 в адрес ответчика направлена претензия о добровольном возмещении затрат на его обучение. До настоящего времени затраты не возмещены. Просит взыскать с ответчика 501 611 руб. 00 коп., из которых 463 500 руб. 00 коп. – стоимость обучения, 38 111 руб. 00 коп. – сумма выплаченных стипендий за период обучения.

Определением суда от 11.12.2019 произведена замена третьего лица Оренбургский институт (филиал) ФГБОУ высшего образования «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)» на ФГБОУ ВО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)».

Представитель истца СК РФ и третьего лица СУ СК РФ по Оренбургской области - Глебов С.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал частично по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил взыскать с Рознатовского Е.А. сумму затрат на обучение согласно расчету МГЮА в размере 376 565 руб. 98 коп. Уточнил, что денежные средства на обучение ответчика были выплачены за счет средств федерального бюджета.

Ответчик Рознатовский Е.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя Чистяковой О.А. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Представитель ответчика Чистякова О.А. в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что истцом не представлены доказательства произведенной оплаты за обучение Рознатовского Е.А., отсутствуют бухгалтерские документы по перечислению денежных средств. В договоре целевого обучения СК РФ указано на меры социальной поддержки, а истец требует возместить затраты на обучение, которые не являлись предметов рассматриваемого договора. Рознатовский Е.А. после увольнения из СО по г. Орск устраивается в Следственный комитет на транспорте. Обратила внимание суда на ответ директора МГЮА от 22.08.2019 из которого следует, что с 2014 года по 2018 год никаких денежных средств, помимо государственной академической стипендии, для выплаты в качестве социальной поддержки в Оренбургский институт не перечислялось. № договора установлено, что СК РФ обязалось предоставить гражданину в период прохождения обучения меры социальной поддержки в виде дополнительной выплаты в размере 50 % государственной академической стипендии студента. Полагает, что истец ненадлежащим образом исполнил договор с ответчиком, соответственно этот договор целевого обучения является расторгнутым. Указала, что Разнотовский Е.А. с требованием о расторжении договора к истцу не обращался. Не отрицала, что ответчиком по договору от 07.07.2014 было получено образования по программе «Юриспруденция», «бакалавр». Установленный пятилетний срок работы после прохождения обучения ответчик не отработал.

Представитель третьего лица ФГБОУ ВО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Возражений относительно заявленных требований суду не представил. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Руководствуясь указанными нормами, имея в виду, что судом созданы все условия для обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, судья разрешает дело на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям.

Согласно Конституции РФ труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду и выбирать род деятельности и профессию (ст. 37, ч. 1). В сфере трудовых отношений свобода труда проявляется, прежде всего, в договорном характере труда, в свободе трудового договора, в рамках которого на основе соглашения гражданина и работодателя решается вопрос о работе по определенной должности, профессии, специальности и других условиях, на которых будет осуществляться трудовая деятельность. В частности, в трудовом договоре может предусматриваться условие об обязанности работника отработать после обучения, проводимого за счет средств работодателя, не менее установленного договором срока (ст. 57 ТК РФ). Аналогичное условие может быть включено и в заключаемое сторонами трудового договора соглашение об обучении работника за счет средств работодателя.

Из требований п. 2 ст. 1 ГК РФ следует, что граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ст. 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что 07.07.2014 между СК РФ и Рознатовским Е.А. заключен договор о целевом обучении по образовательной программе 40.03.01 «Юриспруденция», «бакалавр», реализуемой в Оренбургском филиале ФГБОУ ВПО «Московская государственная юридическая академия имени О.Е. Кутафина» с последующим трудоустройством в органы Следственного комитета Российской Федерации, а СК РФ обязался предоставить ответчику меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом. Согласно п. 3 договора СК РФ обязан предоставить гражданину в период прохождения обучения меры социальной поддержки в виде дополнительной выплаты в размере 50 % государственной академической стипендии студента, обучающегося по образовательной программе высшего образования, а также трудоустроить его в СУ СК РФ по Оренбургской области, при соответствии его требованиям, предъявляемым к гражданам, принимаемым на службу. А ответчик в свою очередь обязался освоить образовательную программу по направлению 40.03.01 «Юриспруденция», «бакалавр», проходить практику, организованную СК РФ в соответствии с учебным планом, а также заключить со Следственным комитетом (территориальным органом или учреждением Следственного комитета) трудовой договор не позднее чем через 2 месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и квалификации. Договором также установлено, что ответчик обязан возместить Следственному комитету в течении 2 месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, пройти федеральную государственную службу в следственном органе или учреждении Следственного комитета в срок не менее 5 лет по завершении обучения в образовательной организации.

Между ФГБОУ ВПО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)» и СК РФ заключен договор о целевом приеме № от 26.05.2014. Согласно указанному договору ФГБОУ ВПО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)» обязалось в 2014 году организовать целевой прием 60 граждан, заключивших договор о целевом обучении с СК РФ, в рамках квоты целевого приема для получения высшего образования по направлению подготовки (специальности) 40.03.01 «Юриспруденция» (квалификация (степень) «бакалавр»), по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в том числе в Оренбургский институт (филиал) ФГБОУ ВПО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)» – 5 граждан.

Согласно условиям договора академия обязана, в том числе, создать условия для освоения студентами основной профессиональной образовательной программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами, а также с учетом новейших достижений науки и техники, предоставлять по требованию заказчика сведения об успеваемости граждан, заключивших договор о целевом обучении, обеспечить направление граждан в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, для прохождения практики.

Согласно информации, предоставленной ФГБОУ ВО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)» финансовое обеспечение ФГБОУ ВО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)» в 2014 году осуществлялось на основе бюджетирования в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг. Средства субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания предусматривались в соответствии с приказом Минобрнауки России от 26.12.2013 № 1405. Итоговые значения и размеры составляющих базовых нормативных затрат по стоимостным группам специальностей и направлений подготовки для государственных услуг по реализации основных профессиональных образовательных программ высшего образования – программ бакалавриата и программ специалитета для учреждений, подведомственных Минобрнауки России и с учетом корректирующих коэффициентов составили: в 2014 году – 81 790 руб. 00 коп.; в 2015 году – 87 090 руб. 00 коп.; в 2016 году – 80 260 руб. 00 коп.; в 2017 году – 90 070 руб. 00 коп.; в 2018 году – 106 090 руб. 00 коп.

Рознатовский Е.А. с 01.09.2014 приказом ректора от 31.07.2014 № зачислен в число студентов 1 курса очной формы обучения в Оренбургский институт (филиал) ФГБОУ ВО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)» по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция» (квалификация (степень) «бакалавр») за счет ассигнований федерального бюджета. Отчислен с присвоением квалификации «бакалавр» по образовательной программе 40.03.01 «Юриспруденция» и выдачей диплома из Университета 04.07.2018 – приказ от 04.07.2018 №.

За период обучения Рознатовскому Е.А выплачена государственная академическая стипендия на сумму 38 111 руб. 00 коп. за счет субсидии из федерального бюджета на иные цели «Стипендиальное обеспечение обучающихся в учреждениях профессионального образования». Расходы за весь период обучения Рознатовского Е.А. составили 376 565 руб. 98 коп., из которых 338 454 руб. 98 коп. – расходы на обучение по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция» (квалификация (степень) «бакалавр»), 38 111 руб. 00 коп. – расход на стипендиальное обеспечение. Выплата академической стипендии Рознатовскому Е.А. подтверждается справками ФГБОУ ВО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)».

Стороной истца надлежащим образом исполнены обязательства по договору о целевом обучении Рознатовского Е.А.

Приказом №-лс о 31.08.2018 Рознатовский Е.А. принят на федеральную государственную службу в Следственное управление СК РФ по Оренбургской области и назначен на должность *** СО по <адрес>.

18.02.2019 Рознатовским Е.А. подан рапорт об увольнении из числа сотрудников СО по <адрес> СУ СК РФ по <адрес> по собственному желанию с 11.03.2019.

Приказом №-лс от 11.03.2019 Рознатовский Е.А. освобожден от должности *** СО по <адрес> СУ СК РФ по <адрес> 11.03.2019 по инициативе работника (по собственному желанию) в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Выслуга лет по состоянию на 11.03.2019 составила ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации Оренбургского следственного отдела на транспорте Уральского СУТ СК России от 27.01.2020 Рознатовский Е.А. на должность *** Оренбургского следственного одела на транспорте не трудоустраивался. Им собраны на свое имя документы на общественного помощника следователя в соответствии с приказом СК РФ от 04.05.2011 № 74 «Об организации работы с общественными помощниками следователя системе Следственного комитета Российской Федерации». В настоящий момент документы возвращены аппаратом Уральского СУТ СК России для устранения недостатков их формирования.

11.06.2019 истцом в адрес ответчика была направлена претензия с указанием на обязанность в 30-дневный срок возместить затраты, произведенные на обучение, в размере 501 611 руб. 00 коп.

В соответствии со ст. 420 ГК РФ к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

Ст. 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», граждане, получающие высшее юридическое образование по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам на основании ученических договоров, заключенных между ними и Следственным комитетом, в соответствии с заключенными с ними договорами обязаны пройти службу в следственных органах или учреждениях Следственного комитета не менее пяти лет. В случае увольнения из следственных органов или учреждений Следственного комитета до истечения указанного срока (за исключением случаев увольнения по состоянию здоровья, увольнения женщины, имеющей ребенка до восьми лет, а также в связи с призывом на военную службу, упразднением (ликвидацией) следственного органа Следственного комитета или упразднением (ликвидацией) учреждения Следственного комитета, сокращением численности или штата сотрудников Следственного комитета) указанными лицами полностью возмещаются затраты на их обучение.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» на сотрудников Следственного комитета (кроме военнослужащих) распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Ст. 249 ТК РФ закреплено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Обязанность возмещения СК РФ затрат на обучение со стороны ответчика обусловлена специальной нормой законодательства, закрепленной в ст. 16 ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации».

Из положений ст.ст. 12, 15 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем возмещения убытков. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Руководствуясь указанными положениями закона, условиями заключенного с ответчиком договора, учитывая, что ответчиком не исполнено обязательство отработать не менее 5 лет в органах Следственного комитета Российской Федерации, принимая во внимание, что сумма затрат на обучение установлена в сумме 376 565 руб. 98 коп., суд приходит к выводу, что требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению в указанной части, на ответчике Рознатовском Е.А. лежит обязанность возместить истцу затраты на его обучение.

Довод представителя ответчика о расторжении договора целевого обучения по вине истца суд находит несостоятельным. Согласно ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. Представителем ответчика сообщено суду, что с заявлением о расторжении договора ответчик к истцу не обращался. Соответственно договор целевого обучения расторгнут не был.

При этом суд руководствуется ст. 10 ГК РФ, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Довод представителя ответчика, что в договоре целевого обучения указаны только меры социальной поддержки, и истец незаконно требует возместить понесенные затраты на обучения основан на неправильном толковании положении договора и норм права. В соответствии со ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. В соответствии с п. 6 разд. 3 договора о целевом обучении от 07.07.2014 за ненадлежащее исполнение своих обязательств стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Законодательством РФ предусмотрено возмещение затрат на обучение в полном объеме, в том числе в случае увольнения из следственных органов или учреждений СК до истечения указанного в договоре целевого обучения срока.

Исковые требования о взыскании в пользу СУ СК РФ затрат, произведенных на обучение Рознатовского Е.А. основаны на том, что истец в силу пп. 18 п. 7 Положения о Следственном комитете Российской Федерации от 14.01.2011 № 38, Следственный комитете Российской Федерации является субъектом бюджетного планирования и осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета. На основании ч. 2 ст. 160.1 БК РФ СК РФ в качестве администратора доходов федерального бюджета осуществляет полномочия по взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что истец уполномочен взыскивать в доход федерального бюджета расходы, понесенные на обучение ответчика.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Иск Следственного комитета Российской Федерации к Рознатовскому Е.А. о взыскании расходов за обучение – удовлетворить частично.

Взыскать с Рознатовского Е.А. в пользу Следственного комитета Российской Федерации 376 565 руб. 98 коп. – расходы на обучение.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                                                                            А.А. Шидловский

Мотивированное решение изготовлено: 13.02.2020.