Решение от 14.12.2022 по делу № 12-166/2022 от 21.11.2022

68RS0002-01-2022-002975-37

Дело №12-166/2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 14 декабря 2022 года

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Воронцова Е.С., рассмотрев жалобу Управления здравоохранения Тамбовской области на постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области Ивановой Ксении Александровны от 07.11.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 02.03.2022 на Управление здравоохранения Тамбовской области возложена обязанность обеспечивать в индивидуальном порядке ФИО2, *** года рождения, по медицинским жизненным показаниям лекарственным препаратом «Карнитен» международное непатентованное наименование «Левокарнитин», непрерывно и в полном соответствии с назначением врачебной комиссии ФГБОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России от 02.10.2019, за счет средств бюджета Тамбовской области на постоянной основе.

Во исполнение указанного решения на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС *** от 14.07.2022 в отношении должника – управления здравоохранения Тамбовской области возбуждено исполнительное производство ***-ИП и управлению здравоохранения Тамбовской области предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем 25.07.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Судебным приставом – исполнителем выставлено Управлению здравоохранения Тамбовской области требование исполнить решение Ленинского районного суда г.Тамбова до 26.10.2022 и 27.10.2022 в 11:00 час. явиться законному представителю и предоставить информацию об исполнении решения суда.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом – исполнителем установлено, что указанное требование не исполнено, в этой связи 27.10.2022 судебный пристав – исполнитель составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения данного протокола 07.11.2022 Управление здравоохранения Тамбовской области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Управление здравоохранения Тамбовской области обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по основаниям ст. 2.9 КоАП РФ.

В жалобе указано, что Управление предпринимает все необходимые меры для исполнения решения, в частности, с целью формирования закупочной документации и установления начальной максимальной цены контракта, Управлением на официальном сайте ЕИС в сфере закупок 29.12.2020, 11.03.2021, 19.04.2021, 21.05.2021, 03.12.2021, 29.06.2022 был опубликован запрос на подачу предложений по цене возможной поставки лекарственного препарата по торговому наименованию «Карнитен», однако ответных предложений в Управление не поступило. Мониторинг наличия препарата в аптеках, в том числе сетевых, показал его фактическое отсутствие в розничной торговле. По данным автоматизированной информационной системы Росздравнадзора ввоз лекарственного препарата на территорию Российской Федерации не осуществляется с 2017 года. Учитывая, что данный препарат отсутствует на фармакологическом рынке Российской Федерации, 25.07.2022 Управлением направлен запрос в ФГАУ «НМИЦ здоровья детей» Минздрава России о проведении коррекции лечения ребенка с заменой лекарственного препарата. После получения ответа, законному представителю несовершеннолетней ФИО4 – Гречушкину Н.А. направлено обращение о приглашении в Управление по вопросу дальнейшего лечения его дочери. В устной форме Гречушкин Н.А. от предложения отказался.

В настоящее время Управлением также прорабатывается вопрос обеспечения лекарственным препаратом через Благотворительные фонды.

В судебном заседании защитник Управления здравоохранения Тамбовской области по доверенности Бурлина С.Ю. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, просила производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

Должностное лицо Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств, законный представитель ФИО4 – Гречушкин Н.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав защитника Управления здравоохранения Тамбовской области, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантировано ст. 46 Конституции Российской Федерации.

Частью 1 ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 02.03.2022 на Управление здравоохранения Тамбовской области возложена обязанность обеспечивать в индивидуальном порядке ФИО2, *** года рождения, по медицинским жизненным показаниям лекарственным препаратом «Карнитен» международное непатентованное наименование «Левокарнитин», непрерывно и в полном соответствии с назначением врачебной комиссии ФГБОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России от 02.10.2019, за счет средств бюджета Тамбовской области на постоянной основе.

Во исполнение указанного решения на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС *** от 14.07.2022 в отношении должника – управления здравоохранения Тамбовской области возбуждено исполнительное производство ***-ИП и управлению здравоохранения Тамбовской области предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем 25.07.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Судебным приставом – исполнителем выставлено Управлению здравоохранения Тамбовской области требование исполнить решение Ленинского районного суда г.Тамбова до 26.10.2022 и 27.10.2022 в 11:00 час. явиться законному представителю и предоставить информацию об исполнении решения суда.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом – исполнителем установлено, что указанное требование не исполнено, в этой связи 27.10.2022 судебный пристав – исполнитель составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения данного протокола 07.11.2022 Управление здравоохранения Тамбовской области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб.

В целом выводы, содержащиеся в обжалуемом постановлении, обоснованны, мотивированны, подтверждены доказательствами и не опровергаются доводами жалобы.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в действиях Управления здравоохранения Тамбовской области состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, суд обязан установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Принимая во внимание социальную опасность совершенного деяния, необходимости в соответствии с решением суда своевременного обеспечения ФИО2 жизненно важным медицинским препаратом, применение которого необходимо для поддержания жизненных функций организма и отсутствие которого может привести к ухудшению здоровья, с учетом того, что к Управлению здравоохранения Тамбовской области было применено денежное взыскание в виде исполнительского сбора, налагаемого на должника в связи с неисполнением им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 07.11.2022 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.17.15. ░░░░ ░░,░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░