Решение по делу № 2-495/2020 от 19.12.2019

УИД 21RS0024-01-2019-005357-30

№2-495/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2020 года г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Валеевой Э.Х., с участием Николаева С.В., представителя ответчика Ванеркина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Николаева С.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности по включению периодов службы, учебы, получения пособия по безработице и осуществления предпринимательской деятельности в страховой стаж, применении льготного порядка исчисления страхового стажа, возложении обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости,

установил:

Николаев С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии со следующими требованиями: 1) признать право на назначение досрочной страховой пенсии; 2) обязать включить следующие периоды работы в страховой стаж, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: служба в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в двойном размере; учеба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чувашском сельскохозяйственном институте; служба в органах внутренних дел Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в двойном размере; получение пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; осуществление предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 3) применить льготный порядок исчисления страхового стажа в период работы, службы в армии по призыву и в органах внутренних дел; 4) обязать назначить страховую пенсию по старости досрочно с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Николаев С.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему с ДД.ММ.ГГГГ страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком ему отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа. При этом из подсчета страхового стажа истца пенсионным органом были исключены вышеуказанные периоды. С решением ответчика истец не согласен, считает, что указанные спорные периоды неправомерно не включены в страховой стаж, в связи с чем полагает, что нарушены его законные права и интересы.

Истец Николаев С.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, вновь приведя их суду.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии Ванеркин А.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении заявленных Николаевым С.В. требований просил отказать по доводам, изложенным в самом решении управления от ДД.ММ.ГГГГ, а также письменном отзыве, представленном суду.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ИФНС России по г.Чебоксары в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося в судебное заседание представителя третьего лица.

Рассмотрев требования истца, заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

В силу положений ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Как следует из материалов дела, истец Николаев С.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении ему с ДД.ММ.ГГГГ страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № Николаеву С.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»), ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа (42 года для мужчин в возрасте 60 лет), поскольку фактическая продолжительность страхового стажа истца по подсчетам ответчика составила 30 лет 9 месяцев 29 дней.

При этом пенсионным фондом, были определены периоды, не подлежащие включению в страховой стаж для определения права на пенсию в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- служба в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- учеба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чувашском сельскохозяйственном институте;

- служба в органах внутренних дел Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- получение пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- осуществление предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в связи с отсутствием индивидуальных сведений на индивидуальном лицевом счете).

Как следует из материалов дела, в частности выписки из лицевого счета застрахованного лица и копии военного билета серии ГЖ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Николаев С.В. проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах СССР.

Согласно копии диплома серии №, Николаев С.В. в 1980 году поступил в Чувашский сельскохозяйственный институт и в 1985 году окончил его по специальности «механизация сельского хозяйства». решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Николаеву С.В. присвоена квалификация инженера-механика.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Николаев С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел Чувашской Республики.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Николаев С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в КУ ЦЗН <адрес>, получал пособие по безработице.

Разрешая исковые требования истца Николаева С.В. в части включения вышеуказанных периодов в подсчет его общего страхового стажа, суд исходит из следующего.

В силу положений, закрепленных в ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Как предусмотрено ч. 1 ст. 12 этого же Федерального закона, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона, засчитываются в том числе следующие периоды: прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»; период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в ст. 13 вышеназванного Федерального закона, ч. 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При этом частью 9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 названного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости на льготных основаниях.

Таким образом, включение в страховой стаж для определения права на страховую пенсию названных лиц иных периодов, в том числе периодов прохождения военной и иной приравненной к ней службы (п. 1 ч. 1 ст. 12), периодов получения пособия по безработице (п. 4 ч. 1 ст. 12), периодов обучения действующим законодательством не предусмотрено, как и не предусмотрена и возможность применения при исчислении страхового стажа правил его подсчета, действовавших в период выполнения соответствующей работы или деятельности (ч. 8 ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ), в связи с чем исковые требования Николаева С.В. в указанной части, а также вытекающие из них требования о применении льготного порядка исчисления стажа, удовлетворению не подлежат.

Разрешая исковые требования Николаева С.В. в части включения в подсчет его общего страхового стажа периода осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Николаев С.В. в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении спорного периода не представлены.

Однако, согласно представленным документам, в частности копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и копии выписки из ЕГРИП, Николаев С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указывается, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разъяснениям, данным в п. 9 Постановления, согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В материалы дела представлена справка за № о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, выданная ИФНС России по г.Чебоксары, согласно которой у Николаева С.В. задолженность по уплате самих страховых взносов и сборов отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным включить в подсчет общего страхового стажа истца Николаева С.В. для определения права на пенсию в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период осуществления им предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд считает возможным указать на техническую описку, допущенную истцом, при указании даты окончания спорного периода осуществления трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (указано ДД.ММ.ГГГГ, вместо ДД.ММ.ГГГГ), что усматривается из текста искового заявления и представленной копии выписки из ЕГРИП.

Истцом также заявлены требования о возложении на ответчика обязанности по назначению страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ч. 1 ст. 22 Федерального закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии Николаев С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывалось выше, в силу положений ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Поскольку, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец Николаев С.В. не имеет требуемого страхового стажа (42 года для мужчин 60 лет), оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по назначению Николаеву С.В. страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») у суда не имеется.

Что касается требования истца о признании за ним права на досрочную страховую пенсию по старости, то суд считает необходимым указать следующее.

В силу положений п. 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией с представлением необходимых документов (п.6 ст. 21).

Таким образом, органом, принимающим решение о включении в страховой стаж тех или иных периодов работы, в том числе об установлении стажа, о назначении (перерасчете) пенсии является орган пенсионного обеспечения.

Порядок определения права на получение страховой пенсии и ее назначение регулируется Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», анализ положений которого указывает на то, что право на назначение страховой пенсии по старости возникает в силу совокупности нескольких факторов: достижение определенного возраста, выработка необходимого страхового и специального стажа, наличие необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, истечение определенного законом периода времени со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ и т.п.

Таким образом, требование о признании права на страховую пенсию, в том числе и с конкретной даты, не требует своего разрешения путем закрепления в судебном акте, в том числе и в его резолютивной части, а устанавливается в силу закона при соблюдении вышеуказанных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 320 – 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования Николаева С.В. удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в общий страховой стаж Николаева С.В. для определения права на пенсию в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода осуществления им предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении требований Николаева С.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению в подсчет его общего страхового стажа для определения права на пенсию в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов: службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в двойном размере; учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чувашском сельскохозяйственном институте; службы в органах внутренних дел Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в двойном размере; получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; применении льготного порядка исчисления страхового стажа для периодов работы, службы в армии по призыву и в органах внутренних дел; досрочному назначению страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 24 марта 2020 года.

Судья                  С.Н. Тигина