Решение по делу № 2-783/2024 от 08.07.2024

№ 2-783/2024

УИД 25RS0015-01-2024-001033-73

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Дальнегорск                                                        08 августа 2024 года

        Дальнегорский районный суд Приморского края в составе:

    председательствующего судьи Ерновской Н.В.,

    при секретаре судебного заседания Кривонос Я.А.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Приморский центр занятости населения» к Трусовой Алене Андреевне о взыскании единовременной финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Приморский центр занятости населения» (КГКУ «ПЦЗН») обратилось в суд с иском к Трусовой А.А. о взыскании единовременной финансовой помощи, указав в обоснование, что ответчик 01.12.2022 обратилась в КГКУ «ПЦЗН» с заявлением в форме электронного документа о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы (номер заявления: 002 240 003 101-0005) с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа России» (ЕЦП).

С 01.12.2022 ответчик была признана безработным гражданином с назначением пособия по безработице (приказ Отделения от 09.12.2022 № 343П303/2206).

15.02.2023 Трусова А.А. обратилась в Отделение с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (далее - государственная услуга).

В феврале 2023 года на территории Приморского края действовала государственная программа Приморского края «Содействие занятости населения Приморского края», утвержденная постановлением Администрации Приморского края от 24.12.2019 № 870-па (далее - Программа содействия занятости населения ПК), в структуру которой входила подпрограмма «Мероприятия в сфере занятости населения», включающая в себя такое мероприятие, как «Оказание содействия началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан» (подпункт 2.4.7 раздела 3 Приложения № 1).

Ответственным за реализацию комплекса процессных мероприятий «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан», к которым относится вышеуказанное мероприятие, назначено министерство профессионального образования и занятости населения Приморского края (подпункт 2.4 раздела 3 Приложения № 1).

Трусова А.А. предоставила в Отделение бизнес-план, согласно которому ответчик выразила намерение осуществлять предпринимательскую деятельность без создания рабочих мест для зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан: оказывать посреднические услуги по подбору домашнего персонала. Место реализации бизнес-плана: г. Дальнегорск, <адрес>.

Согласно пункту 5.4 бизнес-плана ответчика единовременную финансовую помощь КГКУ «ПЦЗН» в размере 96 000 руб. Трусова А.А. планировала расходовать на приобретение средств связи, мебели, канцелярских принадлежностей.

27.03.2023 между Отделением и Трусовой А.А. был заключен договор № 3 о содействии началу осуществления предпринимательской деятельности без создания рабочих мест для зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан (далее - Договор), содержащий обязательства сторон, перечисленные в пунктах 2.1 и 2.2 раздела 2 Договора, именуемого как «Обязанности сторон».

11.03.2021    между Отделением и Трусовой А.А. был заключен договор № 2 о содействии в организации предпринимательской деятельности без создания рабочих мест для зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан.

Трусова А.А. взяла на себя обязательство вернуть единовременную финансовую помощь в краевой бюджет в течение 20 календарных дней со дня получения письменного требования Центра занятости в случае непредставления отчетов и документов к нему в установленный Договором срок (п.п. 2.2.7 п.2.2 Договора).

06.04.2023 было принято решение о предоставлении ответчику единовременной финансовой помощи в размере 96 000 руб. (приказ Отделения от 06.04.2023 № 096Ф83/2306).

Платежным поручением № 193518 от 10.04.2023 на расчетный счет ответчика была перечислена единовременная финансовая помощь в размере 96 000 руб.

Таким образом, Отделение принятые на себя по Договору обязательства выполнило надлежащим образом.

Трусовой А.А. в установленный подпунктом 2.2.6 пункта 2.2 Договора срок, предоставлены отчеты о расходовании единовременной финансовой помощи за 2 Квартал 2023 года (отчет от 13.07.2023), за 3 квартал 2023 года (отчет от 13.10.2023), за 4 квартал 2023 года (отчет от 12.01.2024). По состоянию на 12.01.2024 ответчиком израсходованы денежные средства, предоставленные в качестве единовременной финансовой помощи в размере 1 900 руб. Отчет о расходовании единовременной финансовой помощи за 1 квартал 2024 года (в срок с 01.04.2024 по 14.04.2024) в Отделение ответчиком не предоставлялся.

На основании изложенного, просит суд взыскать с Трусовой А.А. в пользу КГКУ «Приморский центр занятости населения» единовременную финансовую помощь по договору от 27.03.2023 № 3 о содействии началу осуществления предпринимательской деятельности без создания рабочих мест для зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан в размере 96 000 руб.

В судебном заседании представитель истца КГКУ «Приморский центр занятости населения» – начальник отделения КГКУ «ПЦЗН» в г. Дальнегорск Хворостянко М.Г. поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, против вынесения заочного решения не возражал.

Ответчик Трусова А.А. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по месту жительства, однако судебное извещение возвратилось в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не может повлечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, по определению суда, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309, п. 1 ст. 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1), действовавший на момент возникновения спорных правоотношений.

В силу п. 1 ст. 5 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

В соответствии с п. 2 ст. 7.1.1 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости.

Постановлением Администрации Приморского края от 24.12.2019 № 870-па была утверждена государственная программа Приморского края «Содействие занятости населения Приморского края на 2020-2027 годы», в структуру которой входила подпрограмма «Мероприятия в сфере занятости населения», включающая в себя такое мероприятие, как «Оказание содействия началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан» (подпункт 2.4.7 раздела 3 Приложения № 1).

Сроки и последовательность осуществляемых административных процедур по предоставлению названной государственной услуги урегулированы Административным регламентом министерства профессионального образования и занятости населения Приморского края, утв. Приказом министерства профессионального образования и занятости населения Приморского края от 10.11.2021 № 157.

В соответствии с п. 6 Административного регламента непосредственное предоставление государственной услуги осуществляет Центр занятости населения на территории соответствующих муниципальных образований Приморского края.

Реализация подпрограммы осуществлялась посредством предоставления из краевого бюджета Центру занятости субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг в области содействия занятости населения в порядке, предусмотренном постановлением Администрации Приморского края от 26.10.2015 № 412-па «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении краевых государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания» (далее - Постановление № 412-па), и в порядке, предусмотренном постановлением Администрации Приморского края от 30.12.2019 № 943-па «Об утверждении Порядка осуществления отдельных мероприятий в области содействия занятости населения Приморского края» (далее - Постановление № 943-па).

Согласно пп. 2.6.4 п.2.6 Постановления № 943-па, Для получения единовременной финансовой помощи заявителем представляется бизнес-план по выбранному виду деятельности в государственное учреждение службы занятости населения.

В течение 20 рабочих дней со дня получения бизнес-плана государственное учреждение службы занятости населения рассматривает его и уведомляет заявителя способом, выбранным заявителем, о соответствии бизнес-плана основным требованиям к его структуре и содержанию, определенным приказом государственного учреждения службы занятости населения (далее - требования), и о дате заключения договора о содействии началу осуществления предпринимательской деятельности, "самозанятости" безработных граждан (далее - договор) либо о несоответствии бизнес-плана требованиям с обоснованиями внесения изменений в бизнес-план.

В случае соответствия бизнес-плана основным требованиям между безработным гражданином и государственным учреждением службы занятости населения в течение пяти рабочих дней со дня направления уведомления о соответствии бизнес-плана основным требованиям заключается договор, содержащий обязательства заявителя по:

осуществлению предпринимательской деятельности, «самозанятости» в течение 12 месяцев с даты государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановки на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

созданию рабочих мест (рабочего места) для трудоустройства зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан (в случае, предусмотренном бизнес-планом);

осуществлению регистрации в качестве работодателя в государственном учреждении службы занятости путем подачи заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в подборе необходимых работников в течение 30 рабочих дней с даты принятия решения об оказании единовременной финансовой помощи при государственной регистрации (в случае создания рабочих мест для зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан);

обеспечению занятости безработных граждан на созданных рабочих местах в течение не менее 12 месяцев с даты трудоустройства (в случае создания рабочих мест для зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан).

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом, приказом Отделения КГКУ «ПЦЗН» в г. Дальнегорск от 09.12.2022 № 343П303/2206, с 01.12.2022 ответчик была признана безработной с назначением пособия по безработице.

15.02.2023 Трусова А.А. обратилась в КГКУ «ПЦЗН» с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

27.03.2023 между отделением КГКУ «ПЦЗН» в г. Дальнегорск и Трусовой А.А. был заключен Договор № 3 о содействии началу осуществления предпринимательской деятельности без создания рабочих мест для зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан, по условиям которого отделение КГКУ «ПЦЗН» в г. Дальнегорск обязалось предоставить Трусовой А.А. единовременную финансовую помощь в размере не более 96 000 рублей, при соблюдении условий, указанных в пп. 2.6.4, п. 2.6 Постановления № 943-па.

В свою очередь, Трусова А.А. обязалась, в том числе, ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять в Отделение отчет о расходовании единовременной финансовой помощи по форме, согласно приложению к договору, с приложением копий подтверждающих документов, до полного ее расходования (пп. 2.2.6 п. 2.2 Договора).

Также Трусова А.А. взяла на себя обязательство вернуть единовременную финансовую помощь в краевой бюджет в течение 20 календарных дней со дня получения письменного требования Отделения в случае непредоставления отчетов о расходовании единовременной финансовой помощи и документов к нему в установленный договором срок (пп. 2.2.7 п. 2.2 Договора),

05.04.2023 Трусова А.А. была зарегистрирована налоговым органом в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно представленному суду бизнес-плану Трусовой А.А., целевым использованием финансовой помощи является предпринимательская деятельность – агентство по подбору домашнего персонала (ОКВЭД – 78.10). Структура затрат должна была включать приобретение оборудования и оргтехники на сумму 96 000 руб.

06.04.2023 Трусова А.А. по условиям вышеназванного договора представила заявление об оказании единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в сумме 96 000 рублей на личный счет в ПАО Сбербанк.

Приказом № 096Ф83/2306 от 06.04.2021 истцом Трусовой А.А. оказана единовременная финансовая помощь в размере 96 000 руб. Данные денежные средства были перечислены на счет ответчика платёжным поручением № 193518 от 10.04.2023, что свидетельствует о выполнении истцом своих обязательств по договору.

Однако Трусовой А.А. в установленный подпунктом 2.2.6 пункта 2.2 Договора срок отчет о расходовании единовременной финансовой помощи за 1 квартал 2024 года (в срок с 01.04.2024 по 14.04.2024) в КГКУ «ПЦЗН» не был предоставлен. Доказательств обратного ответчиком суду не предоставлено.

В связи с невыполнением ответчиком Трусовой А.А. условий договора, а именно, не представлением в установленные сроки ежеквартального отчета о расходовании единовременной финансовой помощи, 03.05.2024 истец направил ответчику письменное требование о добровольном возвращении полученной суммы единовременной финансовой помощи 96 000 рублей в течение 20 календарных дней на указанные реквизиты. Данное требование ответчиком в указанный срок исполнено не было.

Проанализировав положения вышеназванных правовых норм, условия заключенного между сторонами договора, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ответчик Трусова А.А., в нарушение условий договора, не исполнила принятых на себя обязательств, а именно, не представила ежеквартальный отчёт о расходовании единовременной финансовой помощи за 1 квартал 2024 года по форме, согласно приложению к договору, в связи с чем имеются законные основания для удовлетворения исковых требований и взыскания с Трусовой А.А. в пользу КГКУ «ПЦЗН» денежных средств в размере 96 000 руб., поскольку доказательств добровольного возмещения единовременной финансовой помощи ответчиком не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 234-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Приморский центр занятости населения» к Трусовой Алене Андреевне о взыскании единовременной финансовой помощи - удовлетворить.

Взыскать с Трусовой Алены Андреевны (паспорт гражданина РФ № №) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Приморский центр занятости населения» (ОГРН 1022502273122 ИНН 2540076791) единовременную финансовую помощь по договору № 3 от 27.03.2023 в сумме 96 000 (девяносто шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано ответчиком в Дальнегорский районный суд в течение семи дней со дня вручения сторонам копии этого решения. Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                       Н.В. Ерновская