Решение по делу № 33-6657/2020 от 05.10.2020

Дело № 33-6657/2020

В суде первой инстанции № 2-1177/2020

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 ноября 2020 года                            г. Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Разуваевой Т.А.,

судей Галенко В.А., Дорожко С.И.,

при секретаре Шадрине Б.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия «Комплексное обслуживание, благоустройство и ремонт Ленинского округа» г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края на решение Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 августа 2020 года по гражданскому делу по иску Котельникова В. А. к муниципальному унитарному предприятию «Комплексное обслуживание, благоустройство и ремонт Ленинского округа» г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о возмещении материального ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, убытков, судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Галенко В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Котельников В.А. обратился в суд с иском к МУП «Комплексное обслуживание, благоустройство и ремонт Ленинского округа» г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о возмещении материального ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, убытков, судебных расходов.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что 31.05.2019г. около 18 часов 00 минут, управляя принадлежащим ему автомобилем «HONDA INTEGRA», двигаясь по Северному шоссе в г.Комсомольске-на-Амуре в направлении ул. Павловского, в районе дома № 4/10 совершил наезд на яму в дорожном покрытии, в результате чего принадлежащий ему автомобиль получил механические повреждения. В целях определения размера причиненного ущерба обратился в ООО «Авто Экспертиза». Согласно отчету специалиста № 119 от 19.06.2020г. стоимость восстановительного ремонта транспортного средства после дорожно-транспортного происшествия составляет 57 530 руб.

Просит взыскать с ответчика стоимость восстановительного ремонта транспортного средства в размере 57 530 руб., расходы по оплате услуг эксперта в размере 3 500 руб., расходы по диагностике внутренних повреждений транспортного средства в размере 9 504 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 17 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 316 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 августа 2020 года исковые требования Котельникова В.А. удовлетворены.

С МУП «Комплексное обслуживание, благоустройство и ремонт Ленинского округа» г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в пользу Котельникова В.А. взыскано в счет возмещения материального ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия – 57 530 руб., убытки в размере 13 004 руб., судебные расходы в размере 19 316 руб.

В апелляционной жалобе МУП «Комплексное обслуживание, благоустройство и ремонт Ленинского округа» г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края просит решение суда отменить или изменить полностью или в части, принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указывает, что вина МУП «Комплексное обслуживание, благоустройство и ремонт Ленинского округа» г.Комсомольска-на-Амуре в данном дорожно-транспортом происшествии отсутствует и нее доказана. Также указывает, что является ненадлежащим ответчиком по делу. Причиненный истцу материальный ущерб возник в результате бездействия администрации г.Комсомольска-на-Амуре, Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г.Комсомольска-на-Амуре, так как собственником дорог г.Комсомольска-на-Амуре является муниципальное образование городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации города, которая совместно со своими структурными подразделениями, в том числе Управлением дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г.Комсомольска-на-Амуре, подготавливает бюджет города, в котором должны и обязаны предусматриваться расходы на ямочный ремонт (асфальт).

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Управление дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу МУП «Комплексное обслуживание, благоустройство и ремонт Ленинского округа» г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края – без удовлетворения.

В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте его проведения, не явились. Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Хабаровского краевого суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в ч.3 ст.113 Гражданского процессуального кодекса РФ срок. Ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступило. Котельников В.А. представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поданных на нее возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 3105.2019г. в 18 часов 00 минут Котельников В.А., управлял принадлежащим ему на праве собственности транспортным средством «HONDA INTEGRA», г.р.з. №, двигаясь по Северному шоссе со стороны ул. Лазо в сторону ул. Павловского в г.Комсомольск-на-Амуре, в районе дома № 4/10 наехал на выбоину в дорожном покрытии.

Определением инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре от 31.05.2019г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении водителя Котельникова В.А. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно указанному определению, Котельников В.А. управлял транспортным средством «HONDA INTEGRA» и совершил наезд на выбоину в дорожном покрытии на проезжей части, повредив автомобиль.

Согласно схеме дорожно-транспортного происшествия, составленной инспектором ДПС, место дорожно-транспортного происшествия расположено на проезжей части, по ходу движения автомобиля Котельникова В. А. Размер выбоины: глубина 0,2 м.; ширина 1,8 м.; длинна 1,5 м.

26.03.2019г. между Управлением дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольск-на-Амуре (муниципальный заказчик) и МУП «Комплексное обслуживание, благоустройство и ремонт Ленинского округа» г.Комсомольска-на-Амуре (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 75 на выполнение работ по летней уборке объектов уличной дорожной сети в соответствии с ведомостью объемов работ, согласно приложению 1 к настоящему контракту, сметным расчетом, согласно приложению 2 к настоящему контракту, техническими условиями, согласно приложению 3 к настоящему контракту, перечнем объектов, согласно приложению 4 к настоящему контракту, являющимся неотъемлемыми частями настоящего контракта. Конечный срок выполнения определен 30.09.2019г.

Согласно приложению 3 к муниципальному контракту подрядчик обязан обеспечить выполнение работ необходимыми материально-техническими ресурсами для соблюдения технологии производства работ, предусмотренной настоящими техническими условиями. Работы направлены на обеспечение бесперебойного, безопасного и комфортного движения транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, сохранности автомобильных дорог и поддержание их технического состояния на надлежащем уровне (п.5); осуществлять мониторинг состояния объектов улично-дорожной сети путем непрерывного контроля за их транспортно-эксплуатационным состоянием и немедленно принимать меры по обеспечению безопасности дорожного движения, а так же ставить в известность муниципального заказчика, в случае возникновения обстоятельств, замедляющих ход выполнения работ или делающих их дальнейшее продолжение невозможным, или при иных обстоятельствах, способных повлиять на качестве выполнения работ и безопасность дорожного движения (п.9); принимать меры по устранения причин возникновения дорожно-транспортных происшествий (обнаружение провалов, открытых колодцев, завалов проезжей части и т.п.), выставлять временные знаки, ограждения (п.11); в случае ухудшения погодных условий (вызванных обильными осадками, ветром, штормовыми предупреждениями) подрядчик обязан незамедлительно организовать работу дежурных или аварийных бригад с назначением ответственных лиц в круглосуточном режиме, незамедлительно информировать муниципального заказчика о выполнении работ до восстановления благоприятных погодных условий в соответствии с прогнозом погоды (п.12); в внештатных ситуациях (последствия дорожно-транспортных происшествий, погодные явления, техногенные и природные катастрофы) немедленно принимать все необходимые действия и выполнять работы по устранению последствий и бесперебойного и безопасного движения транспортных средств (п.13).Ведомостью выполнения работ (приложение № 1) предусмотрено обследование дорог, подсыпка ям и выбоин.

Согласно отчету ООО «Авто-Экспертиза» № 119 от 19.06.2019г. стоимость затрат на восстановление поврежденного транспортного средства «HONDA INTEGRA», г.р.з. №, принадлежащего Котельникову В.А., составляет 57 530 руб.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, руководствуясь ст.ст. 15, 88, 94, 98, 100, 401, 1064 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 12, 14 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п. 1.4, 8.9.2 Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», утв. решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы № 69 от 17.07.2013г., Положением об Управлении дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольск-на-Амуре, утв. решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 05.05.2016г. № 29, суд первой инстанции исходил из того, что в нарушение условий муниципального контракта ответчик не обеспечил безопасные условия дорожного движения по Северному шоссе в г.Комсомольске-на-Амуре, не установил предупреждающее ограждение, не информировал муниципального заказчика о сложившейся аварийной ситуации, не принял необходимых мер по устранению аварийной ситуации. При этом, доказательств принятия ответчиком каких-либо мер по устранению поврежденного дорожного покрытия, выставления предупреждающих и огранивающих движение знаков, ответчик не представил.

В соответствии со ст.15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно п.1 ст.1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу п.2 ст.1064 Гражданского кодекса РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии с п.2 ст.28 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователи автомобильными дорогами имеют право получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований настоящего Федерального закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Придя к правильному выводу о возмещении причиненного истцу ущерба, суд первой инстанции не учел полномочия и обязанности заказчика по муниципальному контракту № 75 от 26.03.2019г., который, являясь отраслевым органом администрации города Комсомольска-на-Амуре, осуществляет в пределах своих полномочий, установленных муниципальными правовыми актами, Положением об Управлении дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, утв. решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 05.05.2016г. № 29, решение вопросов местного значения в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Комсомольска-на-Амуре, организации благоустройства территории городского округа.

Из содержания Положения об Управлении дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края следует, что Управление выполняет мероприятия по обеспечению надлежащего состояния объектов улично-дорожной сети в целях поддержания в технически исправном состоянии проезжих частей улиц и автомобильных дорог городского округа: развитие, модернизация объектов улично-дорожной сети путем проведения капитального ремонта и ремонта; организация содержания объектов улично-дорожной сети, муниципального образования: выполнение комплекса работ по летней и зимней уборке улично-дорожной сети; принимает меры по созданию безопасных дорожных условий для участников дорожного движения, организует выполнение работ по ремонту и содержанию средств регулирования дорожного движения; организует проверки качества выполнения работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения.

Согласно муниципальному контракту от 26.03.2019г. № 75, муниципальный заказчик имеет право в любое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его хозяйственную деятельность, участвовать при выполнении работ с правом получения любой информации и ознакомления с документами, связанными с выполнением работ по настоящему контракту(п.2.1.1), обязан производить контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ (п.2.2.3), сообщать в письменной форме подрядчику о недостатках, обнаруженных в ходе выполнения работ в течение трех рабочих дней после обнаружения таких недостатков (п.2.2.4).

Таким образом, вывод суда первой инстанции о надлежащем ответчике сделан без анализа и оценки условий приведенных Положения об Управлении дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, муниципального контракта и норм гражданского законодательства, регулирующих подрядные отношения, а также полномочий Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края по управлению автомобильными дорогами города.

Вред имуществу истца был причине по причине не соответствия состояния дорожного покрытия установленным требованиям. Решение вопросов местного значения в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Комсомольска-на-Амуре, организации благоустройства территории городского округа относится к компетенции Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края. Между тем, на момент дорожно-транспортного происшествия покрытие проезжей части спорного участка дороги имело дефекты в виде выбоины, которое покрытие проезжей части не должно иметь в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. приказом Росстандарта от 26.09.2017г. № 1245-ст), при этом муниципальный контракт, заключенный с МУП «Комплексное обслуживание, благоустройство и ремонт Ленинского округа» г.Комсомольска-на-Амуре не предусматривает ремонт дорожного покрытия, в связи с чем, обязанность по возмещению вреда лежит на Управлении дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, как лице обязанном осуществлять содержание дорог.

При указанных обстоятельствах постановленное по делу решение не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 августа 2020 года - отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Котельникова В. А. к муниципальному унитарному предприятию «Комплексное обслуживание, благоустройство и ремонт Ленинского округа» г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о возмещении материального ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, убытков, судебных расходов – отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий                 Т.А. Разуваева

Судьи                             В.А. Галенко

                                 С.И. Дорожко