Решение по делу № 33-1912/2023 от 27.02.2023

Республика Коми, г. Сыктывкар УИД 11RS0001-01-2022-012001-45

Дело № 2-9635/2022 (№ 33-1912/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Архаровой Л.В.,

судей Батовой Л.А., Константиновой Н.В.,

при секретаре Розовой А.Г.

рассмотрела в судебном заседании 6 марта 2023 г. дело по апелляционной жалобе Абрамова С.М. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19 декабря 2022 г. по делу по иску Абрамова С.М. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании недействительными результатов комплексных кадастровых работ, установлении границ земельного участка.

Заслушав доклад судьи Архаровой Л.В., объяснения Абрамова С.М. и его представителя Чугаева Е.К., а также представителя администрации МО ГО «Сыктывкар» Климовой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абрамов С.М. обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании недействительными результатов комплексных кадастровых работ в кадастровом квартале <Номер обезличен> в отношении местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами <Номер обезличен> и <Номер обезличен>, признании недействительными координат точек общей границы между земельными участками с кадастровыми номерами <Номер обезличен> и <Номер обезличен>, установлении границ земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> в соответствии с планом земельного участка в свидетельстве на право пожизненного наследуемого и постоянного владения землей от 6 мая 1993 г. <Номер обезличен>, планом земельного участка в карточке учета строений и сооружений Бюро технической инвентаризации от 17 августа 1993 г.

В обоснование требований указал на несоответствие площади его земельного участка, определенной по результатам оспариваемых кадастровых работ, площади, указанной в правоустанавливающих документах, на несовпадение определенных по результатам работ границ участка фактическому нахождению на местности границ его земельного участка и на увеличение соседнего земельного участка за счет территории его участка.

В судебном заседании Абрамов С.М. на иске настаивал.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» в судебном заседании исковые требования не признала, указала на соответствие выполненных кадастровых работ требованиям закона.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Паршуков М.С., Паршуков Д.С., Малетин С.В., Филипченко О.Ю., ООО «ГлавГеоСтрой» и кадастровый инженер Журавлев Д.С.

Паршуков М.С. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал.

Паршуков Д.С., Малетин С.В., Филипченко О.Ю., ООО «ГлавГеоСтрой» и кадастровый инженер Журавлев Д.С. в судебное заседание не явились.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19 декабря 2022 г. отказано в удовлетворении исковых требований Абрамова С.М. (СНИЛС ...) к администрации МО ГО «Сыктывкар» (ИНН 1101482338, ОГРН 1021100517140) о признании недействительными результатов комплексных кадастровых работ в кадастровом квартале <Номер обезличен> в отношении местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами <Номер обезличен> и <Номер обезличен>, признании недействительными координат точек общей границы между земельными участками с кадастровыми номерами <Номер обезличен> и <Номер обезличен>, установлении границ земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> в соответствии с планом земельного участка в свидетельстве на право пожизненного наследуемого и постоянного владения землей от 6 мая 1993 г. <Номер обезличен>, планом земельного участка в карточке учета строений и сооружений Бюро технической инвентаризации от 17 августа 1993 г.

В апелляционной жалобе Абрамов С.М. оспаривает вывод суда о недоказанности нарушения прав истца как собственника земельного участка результатеами кадастровых работ, указывает на незаконный отказ суда в удовлетворении ходатайства о вызове кадастрового инженера и создание тем самым препятствий для назначения и проведения экспертизы. Не соглашается с выводом суда о соблюдении предусмотренного законом порядка проведения комплексных кадастровых работ, ссылаясь на неуведомление правообладателей земельных участков, расположенных в границах кадастрового квартала, о проведении заседания согласительной комиссии по вопросу согласования границ участков. Также указывает на то, что суд должен был привлечь к участию в деле филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Коми, права которого будут затронуты в случае принятия положительного решения по исковым требованиям, поскольку в результате проведения кадастровых работ произошло уменьшение площадей земельных участков – его и соседнего – по сравнению со сведениями, содержащимися в правоустанавливающих документах.

Администрацией МО ГО «Сыктывкар» представлены возражения на апелляционную жалобу.

Проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для ее удовлетворения.

Судом установлено, что Абрамову С.М. на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <Адрес обезличен> площадью 514 кв. м с кадастровым номером <Номер обезличен> в кадастровом квартале <Номер обезличен>.

Первоначально земельный участок был предоставлен Абрамову С.М. на праве пожизненного наследуемого владения на основании постановления администрации г. Сыктывкара от 6 мая 1993 г. <Номер обезличен>.

Согласно свидетельству на право пожизненного наследуемого и постоянного владения землей от 6 мая 1993 г. <Номер обезличен> Абрамову С.М. предоставлен земельный участок площадью 523 кв. м.

На основании муниципального контракта от 29 апреля 2019 г. № 0307200030619000321, заключенного с администрацией МО ГО «Сыктывкар», ООО «ГлавГеоСтрой» выполнены комплексные кадастровые работы в отношении кадастрового квартала <Номер обезличен>, по результатам которых 13 июля 2019 г. кадастровым инженером ООО «ГлавГеоСтрой» Журавлевым Д.С. подготовлена карта-план территории.

15 августа 2019 г. состоялось заседание согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков, расположенных в границах кадастрового квартала <Номер обезличен> (СНТ ...) при выполнении комплексных кадастровых работ в соответствии с муниципальным контрактом от 29 апреля 2019 г. № 0307200030619000321.

О проведении заседания согласительной комиссии правообладатели земельных участков были заблаговременно уведомлены путем публикации соответствующего сообщения в средствах массовой информации – газете «Панорама столицы».

Как следует из протокола заседания согласительной комиссии, собственник земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> Абрамов С.М. в согласительную комиссию по вопросу уточнения границ принадлежащего ему земельного участка не обращался.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 7 октября 2019 г. № 10/3035 утверждена карта-план кадастрового квартала <Номер обезличен>, разработанная ООО «ГлавГеоСтрой» по результатам проведения комплексных кадастровых работ на территории СНТ ... в соответствии с муниципальным контрактом от 29 апреля 2019 г. № 0307200030619000321.

В обоснование заявленных по настоящему делу требований истец указал, что установленная по результатам оспариваемых им кадастровых работ площадь его земельного участка не соответствует площади, указанной в свидетельстве о праве пожизненного наследуемого владения землей, определенные границы не совпадают с границами его фактического землепользования.

Разрешая спор и отказывая в иске, суд, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими правоотношения спорящих сторон, применительно к фактическим обстоятельствам настоящего дела, пришел к выводу о том, что нарушений прав и законных интересов истца со стороны ответчика не установлено.

Оснований для иного суждения судебная коллегия не усматривает.

Подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

В соответствии со статьей 42.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» под комплексными кадастровыми работами в целях настоящего Федерального закона понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов, или территориях, указанных в части 1 статьи 42.11 настоящего Федерального закона (далее - территория выполнения комплексных кадастровых работ):

1) земельных участков, сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых не соответствуют установленным на основании Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» требованиям к описанию местоположения границ земельных участков;

2) земельных участков, образование которых предусмотрено документами, указанными в части 6 настоящей статьи;

3) зданий, сооружений (за исключением линейных объектов), а также объектов незавершенного строительства, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

В результате выполнения комплексных кадастровых работ осуществляется уточнение местоположения границ земельных участков.

В соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 42.1 Закона о кадастровой деятельности в отношении земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, комплексные кадастровые работы выполняются в соответствии с утвержденным в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проектом межевания территории либо в случае, если применительно к такой территории утвержден проект организации и застройки территории или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в границах такой территории, на основании указанных проекта или документа (при наличии таких утвержденных проекта или документа).

Частью 1 статьи 42.6 Закона о кадастровой деятельности определено, что при выполнении комплексных кадастровых работ осуществляется:

1) разработка проекта карты-плана территории;

2) согласование местоположения границ земельных участков путем проведения заседаний согласительной комиссии по этому вопросу;

3) утверждение карты-плана территории органом, уполномоченным на утверждение карты-плана территории;

4) представление карты-плана территории в орган регистрации прав.

Согласно части 3 статьи 42.6 Закона о кадастровой деятельности для определения местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ могут использоваться материалы землеустроительной документации, содержащейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, материалы и пространственные данные федерального фонда пространственных данных, ведомственных фондов пространственных данных, фондов пространственных данных субъектов Российской Федерации, ситуационные планы, содержащиеся в технических паспортах расположенных на земельных участках объектов недвижимости, хранившихся по состоянию на 1 января 2013 г. в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации, планово-картографические материалы, имеющиеся в органах местного самоуправления муниципальных районов, органах местного самоуправления муниципальных округов, городских округов, органах местного самоуправления поселений, документы о правах на землю и иные документы, содержащие сведения о местоположении границ земельных участков. Для определения местоположения границ лесных участков при выполнении комплексных кадастровых работ используются сведения государственного лесного реестра.

Заказчик комплексных кадастровых работ в случае выполнения комплексных кадастровых работ, финансируемых за счет бюджетных средств, после рассмотрения проекта карты-плана территории направляет его в согласительную комиссию (часть 7.1 статьи 42.6 Закона о кадастровой деятельности).

Орган, уполномоченный на утверждение карты-плана территории, после рассмотрения проекта карты-плана территории, представленного согласительной комиссией, утверждает карту-план территории и в срок не более трех рабочих дней со дня утверждения направляет ее в орган регистрации прав в порядке, установленном частью 3 статьи 19 Закона о государственной регистрации недвижимости.

Исходя из положений приведенных выше норм применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд первой инстанции обоснованно признал соблюденным предусмотренный законом порядок проведения комплексных кадастровых работ на территории кадастрового квартала <Номер обезличен> СНТ ....

Истец, заявляя о нарушении его прав как собственника земельного участка в результате проведения комплексных кадастровых работ, доказательств этому вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ не представил.

Препятствий в доказывании обстоятельств, приведенных в обоснование требований, ему не создавалось, напротив, судом первой инстанции в ходе производства по делу истцу неоднократно разъяснялось право представить по делу доказательства в подтверждение правомерности исковых требований, в том числе право заявить о проведении по делу судебной землеустроительной экспертизы (л.д. 136). Истец таким правом не воспользовался. Оснований полагать, что непривлечение специалиста в лице кадастрового инженера каким-либо образом повлияло на возможность реализации истцом права ходатайствовать о проведении экспертизы в целях доказывания своей позиции по делу, не имеется.

Ссылка истца на несоответствие площади земельного участка, определенной по итогам проведения кадастровых работ, сведениям, указанным в правоустанавливающих документах, правильно не принята судом первой инстанции как безусловное основание для признания недействительными результатов комплексных кадастровых работ.

В силу частей 1, 3 статьи 42.8 Закона о кадастровой деятельности уточнение местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ осуществляется по правилам, предусмотренным частью 10 статьи 22 Закона о государственной регистрации недвижимости, в том числе с использованием документов, указанных в части 3 статьи 42.6 настоящего Федерального закона.

При уточнении местоположения границ земельного участка, определенного в пункте 1 части 1 статьи 42.1 настоящего Федерального закона, его площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом о государственной регистрации недвижимости требований, не должна быть меньше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на десять процентов.

Таким образом, законодатель допускает уменьшение площади земельного участка в результате определения границ в пределах допустимой погрешности в 10% от общей площади.

Учитывая, что сведения о площади земельного участка истца при уточнении его границ по результатам кадастровых работ претерпели изменения, соответствующие требованиям подпункта 1 пункта 3 статьи 42.8 Закона о кадастровой деятельности (согласно данным, внесенным в ЕГРН на основании свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения землей, площадь составляет 523 кв. м, уточненная площадь – 514 кв. м), суд обоснованно признал сам факт расхождения указанных сведений не нарушающим права истца.

Доводы истца о том, что уменьшение площади его земельного участка произошло в виду наложения границ со смежным земельным участком с кадастровым номером <Номер обезличен> и увеличением площади данного участка за счет участка истца, суд отклонил по мотивам недоказанности, при этом, сопоставив результаты кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> с правоустанавливающими документами, отметил, что увеличение площади данного земельного участка в результате кадастровых работ не произошло.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выше выводами суда, учитывая также то, что Абрамов С.М., полагая площадь смежного участка увеличенной за счет площади его участка, вправе обратиться к владельцу смежного участка с иском о защите нарушенных прав и представить доказательства в подтверждение этих обстоятельств.

Наличие или отсутствие утвержденного заключения согласительной комиссии не препятствует обращению в суд для разрешения земельных споров о местоположении границ земельных участков, расположенных на территории, на которой выполнены комплексные кадастровые работы.

Довод подателя жалобы о неисполнении администрацией муниципального образования как заказчика комплексных кадастровых работ обязанности обеспечить информирование заинтересованных лиц об их проведении не соответствует материалам дела, которыми подтверждается, что извещение о начале выполнения комплексных кадастровых работ было опубликовано в периодическом издании «Панорама столицы» от 29 июля 2019 г. на листе 37 (на л.д. 70 – распечатка, представленная ответчиком, на л.д. 207 – распечатка, приложенная истцом к апелляционной жалобе), а также на официальном сайте администрации МО ГО «Сыктывкар».

26 июля 2019 г. на сайте администрации размещен карта-план территории СНТ «Первое Сыктывкарское», с которым могли ознакомиться заинтересованные лица.

Прием возражений заинтересованных лиц относительно местоположений границ земельных участков осуществлялся согласительной комиссией с 29 июля 2019 г. по 14 августа 2019 г. и с 16 августа 2019 г. по 4 октября 2019 г.

В указанные периоды возражений в отношении местоположений границ участков от правообладателей объектов недвижимости не поступило.

Неисполнение исполнителем комплексных кадастровых работ предусмотренной частью 1 статьи 42.1 Закона о кадастровой деятельности обязанности направить истцу извещение о начале выполнения комплексных кадастровых работ по адресу, имеющемуся в ГКН (свидетельство о государственной регистрации права от 8 июля 2009 г. содержит сведения об адресе постоянного места жительства Абрамова С.В.), не является существенным в отсутствие нарушений по обнародованию соответствующих сведений со стороны заказчика кадастровых работ и нарушений права истца на пользование и (или) распоряжению пользование своим земельным участком.

Оценив собранные по делу доказательства и исходя из того, что нарушения прав истца при проведении комплексных работ не установлено, суд правомерно не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных Абрамовым С.М. исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию, изложенную истцом при разрешении спора в суде первой инстанции, и сводятся к несогласию с оценкой судом установленных по делу обстоятельств, однако выводов суда не опровергают и не содержат ссылок на обстоятельства, требующие дополнительной проверки, поэтому не могут служить основанием к отмене решения.

При таких данных основания для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19 декабря 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Абрамова С.М. – без удовлетворения.

Мотивированное определение составлено 9 марта 2023 г.

Председательствующий

Судьи