Решение по делу № 2-255/2012 ~ М-246/2012 от 10.08.2012

Дело №2-255/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Воркута           24 августа 2012 года

Воркутинский гарнизонный военный суд в составе судьи Милокостенко А.В., при секретаре Бакировой Ж.А., с участием заявителя Мерзлякова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседаниив помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № сержанта Мерзлякова ФИО об оспаривании отказа ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" в возмещении командировочных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Мерзляков обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным отказ ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" в возмещении ему командировочных расходов за командировку в г. Санкт-Петербург, и обязать ответчика произвести ему оплату данных командировочных расходов в сумме 25470 рублей.

В суде в обоснование заявленных требований Мерзляков пояснил, что проходит военную службу в войсковой части №. Со 2 по 11 апреля 2012 года он находился в служебной командировке в городе Санкт-Петербург. В командировку он убыл на основании телеграммы начальника штаба Командования дальней авиации. Аванс на командировку не брал. В командировке он на проезд, питание и проживание затратил личные денежные средства. По прибытию из командировки, он предоставил в ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" (далее - ФКУ) авансовый отчет с приложением документов, подтверждающих фактически понесенные расходы в сумме 25470 рублей. Однако в оплате командировочных расходов ему было отказано, в связи с тем, что в адрес ответчика не поступила выписка из утвержденного плана служебных командировок. Указанные действия он считает незаконными, нарушающими его право на возмещение командировочных расходов.

ФКУ, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей и возражений не направило.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения заявителя, суд находит установленным следующие обстоятельства.

Согласно приказам командира части Мерзляков проходит военную службу в войсковой части № в должности водителя-метеонаблюдателя.

Как видно из телеграммы начальника штаба Командования дальней авиации №133/31/238, Мерзляков привлекался для выполнения служебного задания в Центральную лабораторию горючего в г. Санкт-Петербург.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 2 апреля 2012 года №60, командировочному удостоверению, со 2 по 11 апреля 2012 года Мерзляков находился в командировке в г. Санкт-Петербург.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от 12 апреля 2012 года №68, Мерзляков прибыл из служебной командировки 11 апреля 2012 года и приступил к исполнению служебных обязанностей 12 апреля 2012 года.

Аванс на командировку заявитель не получал. Согласно авансовому отчету Мерзлякова от 12 апреля 2012 года, направленного им по прибытию из командировки ответчику для оплаты, во время командировки им было израсходовано 25470 рублей из личных средств. Данная сумма подтверждается копиями билетов, актов предоставления услуг проживания и дополнительных услуг.

Как следует из отметок на авансовом отчете, письма ФКУ и пояснений заявителя, в оплате командировочных расходов Мерзлякову ответчиком было отказано. Возвращен авансовый отчет в часть без реализации 2 июля 2012 года, о чем было доведено заявителю по прибытию его из отпуска 30 июля.

Основанием для отказа послужило не предоставление командиром войсковой части № выписки из утвержденного плана командировок.

Как видно из пояснений заявителя, сопроводительных писем и справки, в войсковую часть № такая выписка не поступала, несмотря на то, что неоднократно запрашивалась.

Давая оценку данным обстоятельствам, суд основывается на положениях статьи 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которой Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", пунктом 9 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы, возмещаются за счет средств Министерства обороны расходы, связанные с проездом в служебные командировки, в порядке и размерах, определяемых Правительством РФ.

Как следует из Постановления Правительства РФ от 21 июля 2010 года №467, военнослужащим возмещаются расходы, связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации, в размере понесенных затрат, но не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 1 февраля 2011 года №43 и приказу Министра обороны РФ от 26 марта 2011 года №375 возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Постановлением Правительства РФ от 20 апреля 2000 года №354 определено, что военнослужащим возмещаются расходы, связанные с проездом железнодорожным транспортом в служебные командировки.

Согласно статьи 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700, военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Таким образом, законодательством определено, что военнослужащему должны возмещаться довольствующим органом командировочные расходы по вышеуказанным нормам, для чего военнослужащий должен представить документы, подтверждающие понесенные расходы.

Как было установлено в суде, Мерзляков во исполнение приказа вышестоящего командования находился в командировке, где понес соответствующие расходы. По прибытию из командировки он представил ответчику авансовый отчет с приложенными к нему документами, подтверждающими сумму расходов. Однако ФКУ отказало ему в возмещении командировочных расходов в связи с тем, что в адрес ответчика в нарушение Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Минобороны РФ от 2 мая 2012 года №1055, не поступила выписка из утвержденного плана служебных командировок.

При этом Законом установлено, что порядок возмещения военнослужащим командировочных расходов определяется Правительством РФ, невыполнение должностными лицами вышестоящего командования указанных выше требований Инструкции Минобороны не могут лишать военнослужащих возмещения им командировочные расходов.

Поэтому отказ ответчика в возмещении заявителю командировочных расходов, при условии представления им оправдывающих документов, является неправомерным, нарушающим права Мерзлякова.

В связи с изложенным, суд находит действия ФКУ выраженные в отказе в возмещении Мерзлякову командировочных расходов незаконными, а его заявление обоснованным.

Ссылку ответчика о невыполнении командованием войсковой части № требований Инструкции, суд находит необоснованной, так как организация взаимодействия органов военного управления и должностных лиц возлагается на эти органы и должностные лица, а отсутствие взаимодействия не может являться препятствием для реализации законных прав военнослужащих. При этом сама Инструкция утверждена только в мае 2012 года, все действия по утверждению плана служебных командировок предусмотрены в конце текущего года, то есть исполнение её в надлежащем порядке возможно только со следующего года.

При таких обстоятельствах суд возлагает на ФКУ обязанность произвести Мерзлякову оплату вышеуказанных расходов в сумме 25470 рублей, которую ответчик не оспаривает, в установленном законодательством порядке.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст.98, 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Мерзлякова ФИО - удовлетворить.

Признать незаконными действия ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" выраженные в отказе возместить Мерзлякову А.А. командировочные расходы за командировку в г. Санкт-Петербург.

Обязать Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" оплатить Мерзлякову ФИО понесенные им командировочные расходы за командировку со 2 по 11 апреля 2012 годав сумме 25470 (двадцать пять тысяч четыреста семьдесят) рублей в установленном законодательством РФ порядке.

Судебные расходы по делу в размере 200 (двести) рублей, связанные с оплатой государственной пошлины, взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в пользу Мерзлякова ФИО.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Воркутинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья        А.В. Милокостенко