Решение от 05.07.2023 по делу № 5-262/2023 от 19.05.2023

Дело №5-262/2023    

УИД - 0

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Златоуст                     05 июля 2023 года

    Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Свиридова Н.В., при секретаре Ковыляевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда дело об административном правонарушении в отношении Осадчей Ольги Александровны, <данные изъяты>), ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

Осадчая О.А., являясь генеральным директором ООО УК «КурортСтройСервис», 30 августа 2022 года в 15-20 часов не соблюдала требования в области охраны окружающей среды при сборе накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.2 настоящего Кодекса, а именно по адресу: Челябинская область, город Златоуст, на расстоянии 150 метров восточнее дома №2 по пр.Мира (во дворе дома №6 по ул.Дворцовая), допустила создание и содержание площади накопления твердых коммунальных отходов с нарушением законодательства РФ, а именно контейнеры установлены на непокрытую почву, площадка ТКО оборудована ограждением лишь частично, крышки мусорных контейнеров не плотно прилегают к контейнерам, тем самым нарушила требования п.216 СаПин 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ №1 от 28 января 2021 года, статью 8 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года, п.12 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1156 от 12 ноября 2016 года.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Осадчая О.А., в судебное заседание не явилась, извещалась о рассмотрении жалобы заказным почтовым отправлением по адресу регистрации, заказное письмо возвращено в адрес суда 29 июня 2023 года, в связи с истечением срока хранения.

По смыслу закона, извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лица, направляются по месту их жительства. При этом согласно разъяснению, приведенному в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Принимая во внимание, что обязательное личное участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении, не предусмотрено, Осадчая О.А. извещена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по месту регистрации, судом на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие Осадчей О.А..

Представитель ОМВД по ЗГО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОМВД по ЗГО.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 указанного Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в п. 4 ст. 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 3 Правил обустройства мест ( площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08. 2018 № 1039, места ( площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

На основании подпункта «д(2) пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме № №, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно- климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности, работы по содержанию мест ( площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требования.

В соответствии с п.п. 216 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

На основании пункта 3.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя № 170 от 27 сентября 2003 года, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов.

В силу пункта 3.7.4. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя № 170 от 27 сентября 2003 года, мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Как следует из материалов дела, Осадчая О.А., являясь генеральным директором ООО УК «КурортСитиСервис», 30 августа 2022 года в 15-20 часов в нарушение требований п.216 СанПин 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ №1 от 28 января 2021 года, статьи 8 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года, п.12 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1156 от 12 ноября 2016 года, по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, на расстоянии 150 метров восточнее дома №2 по пр.Мира (во дворе дома №6 по ул.Дворцовая), допустила создание и содержание площади накопления твердых коммунальных отходов с нарушением законодательства РФ, а именно: контейнеры установлены на непокрытую почву, площадка ТКО оборудована ограждением лишь частично, крышки мусорных контейнеров не плотно прилегают к контейнерам.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 20 октября 2022 года, составленным уполномоченным должностным лицом старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД по ЗГО в отношении законного представителя ООО УК «КурортСтройСервис» Осадчей О.А., в котором содержатся сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении (л.д.4), рапортом старшего УУП ОУУПиПДН ОП «Новозлатоустовский» ОМВД РФ по ЗГО Челябинской области ФИО5 от 20 октября 2022 года о выявлении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ (л.д.5), протоколом осмотра места происшествия от 30 августа 2022 года, в ходе которого была осмотрена контейнерная площадка для твердых бытовых отходов по адресу: г. Златоуст, во дворе дома № 6 по улице Дворцовая, и установлено, что бетонное ограждение площадки частично отсутствует, пластиковые контейнеры установлены на непокрытую почву, крышки контейнеров с ТКО полностью открыты (л.д.10-11) и фототаблицей к протоколу осмотра места происшествия (л.д.12-18), постановлением администрации ЗГО № 538-П/АДМ от 20 ноября 2021 года « Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация» ( л.д. 31-45).

Оснований не доверять доказательствам, представленным должностным лицом УУП ОУУПиПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области, находящимся при исполнении своих служебных обязанностей, у суда не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Осадчая О.А., как директор ООО «УК КСС» извещалась о составлении протокола об административном правонарушении по месту регистрации почтовым извещением, не получила почтовое извещение, и не явилась на составление протокола об административном правонарушении ( л.д. 28, 29, 49-50).

Из материалов дела также следует, что на основании приложения к постановлению администрации ЗГО № 538-П/АДМ от 20 ноября 2021 года « Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация», управляющей организацией для управления многоквартирным домом № 6 по улице Дворцовая в г. Златоусте, является ООО «УК КурортСтройСервис», а в соответствии с п. 1 указанного постановления генеральным директором ООО «УК КурортСтройСервис» является Осадчая Ольга Александровна ( л.д. 31-45).

Таким образом, 30 августа 2022 года Осадчая О.А., являясь генеральным директором ООО «УК КурортСтройСервис» исполняла организационно- распорядительные и административно- хозяйственные функции, и в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ, являлась должностным лицом.

В силу ч.1 ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Осадчая О.А., являясь генеральным директором ООО «УК КурортСтройСервис», осуществляющей управление многоквартирным домом № 6 по улице Дворцовая в г. Златоусте, не принял меры, направленные на выполнение пункта 3.7.4. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя № 170 от 27 сентября 2003 года, не установив мусоросборники на бетонированную или асфальтированную площадку, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов.

Таким образом, оценив все доказательства в их совокупности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает необходимым квалифицировать действия Осадчей О.А. по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, суд при рассмотрении дела об административном правонарушении не усматривает.

При назначении наказания суд в соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

    В соответствии со ст.4.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд по делу не находит.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом санкции административного правонарушения, обстоятельств совершенного административного нарушения, судья считает необходимым назначить Осадчей О.А. наказание в виде административного штрафа.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для замены штрафа предупреждением, так как правонарушение выявлено УУП ОУУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД по ЗГО при работе на административном участке, а не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Кроме того, суд учитывает, что в силу ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается только в случае отсутствия причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.2 КоАП РФ создает угрозу причинения вреда окружающей среде, объектам животного и растительного мира.

    На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 8.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ 7453135778, ░░░ 745301001 ░/░ 03100643000000016900, ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░, ░░░ 00911601082010000140 ░░░ 017501500, ░░░░░ 75701000, ░░░ 0000286609635902716981559.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░ (░.1 ░░.32.2 ░░░░ ░░).

░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: