Решение по делу № 2-718/2024 от 31.07.2024

Гражданское дело №2-718/2024

УИД - 09RS0007-01-2024-000848-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2024 года                         станица Зеленчукская, КЧР

      Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Щербина О.Н.,

при секретаре судебного заседания Савченко В.В.,

с участием: представителя истца Погребной Л.А. – Батдыевой Е.Г., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, доверенность выдана сроком на три года,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Зеленчукского районного суда гражданское дело по иску Погребной Л.А. к Администрации Зеленчукского сельского поселения о признании права собственности на квартиру,

установил:

Погребная Л.А. обратилась в суд с иском к Администрации Зеленчукского сельского поселения, в котором просила суд признать за Погребной Л.А., право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 35,2 кв.м..

    В обоснование иска указано, что истец Погребная Л.А. в ДД.ММ.ГГГГ году была вселена в однокомнатную квартиру, общей площадью 35,2 кв.м., в том числе жилой - 12,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ. Ордер на жилое помещение выдан на основании Постановления Главы администрации Зеленчукского сельского поселения за № от ДД.ММ.ГГГГ.

    С этого момента истец проживает в этой квартире постоянно по настоящее время, пользуется ею, как своей собственной, следит за её состоянием, за свой счёт оплачивает все необходимые ремонтные работы. Согласно ст. 7 Закон «О приватизации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселения, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законом.

При выдаче истцу ордера на жилое помещение, ей было разъяснено, что она имеет право на приватизацию данной квартиры. В начале ДД.ММ.ГГГГ года, истец обратилась в Администрацию Зеленчукского сельского поселения Зеленчукского муниципального района с заявлением о передаче квартиры в собственность по договору приватизации, где ей было отказано с мотивировкой, что у администрации Зеленчукского сельского поселения зарегистрированное Федеральной регистрационной службе права на данное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствует. Такие квартиры приватизируются в судебном порядке.

Полагает, что в том случае, если жилые помещения в муниципальную собственность по каким-либо причинам не переданы, и граждане в связи с этим не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по ордеру на жилое помещение, то нарушаются положения статьи 35 Конституции РФ и статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Таким образом, если государством установлено права граждан на получение жилья в собственность, то реализация этого права должна быть обеспечена. Отсутствие государственной регистрации Зеленчукского сельского поселения на жилое помещение не позволяет истцу оформить договор приватизации занимаемого жилого помещения с Зеленчукским сельским поселением, вследствие чего истец лишена права распоряжаться полученной квартирой, ввиду чего она вынуждена обратиться в суд с данным иском.

Надлежаще извещённый о дне, времени и месте судебного разбирательства истец Погребная Л.А. в судебное заседание не явилась, обеспечила явку надлежаще уполномоченного представителя Батдыеву Е.Г., которая в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объёме и просила их удовлетворить.

Надлежаще извещённые о дне, времени и месте судебного разбирательства по делу представитель ответчика Администрации Зеленчукского сельского поселения, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации Зеленчукского муниципального района, Муниципального Унитарного Предприятия «Управляющая Компания Жилищно-коммунального хозяйства Зеленчукского района», Управления Росреестра по Карачаево-Черкесской Республике в судебное заседание не явились. От представителя ответчика письменных ходатайств в суд не поступило, представлены ответы на запросы суда, представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации Зеленчукского муниципального района в суд представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации Зеленчукского муниципального района, при этом указано, что вынесение акта оставлено на усмотрение суда.

От представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Муниципального Унитарного Предприятия «Управляющая Компания Жилищно-коммунального хозяйства Зеленчукского района», Управления Росреестра по Карачаево-Черкесской Республике письменных ходатайств не поступило.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие истца Погребной Л.А., представителя ответчика - Администрации Зеленчукского сельского поселения, представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации Зеленчукского муниципального района, Муниципального Унитарного Предприятия «Управляющая Компания Жилищно-коммунального хозяйства Зеленчукского района», Управления Росреестра по Карачаево-Черкесской Республике.

Заслушав представителя истца Батдыеву Е.Г., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Право гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилья - это бесплатная передача в собственность граждан занимаемых жилых помещений. Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ. занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи.... приобрести эти помещения в собственность. При этом жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц.

В соответствии со ст. 7. Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

По смыслу Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если жилые помещения в муниципальную собственность по каким-либо причинам не переданы, и граждане в связи с этим не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, то нарушаются положения статьи 35 Конституции РФ и статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Таким образом, если государством установлено право граждан на получение жилья в собственность, то реализации этого права должна быть обеспечена.

В соответствии со ст. 8 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ » в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Согласно ст. 12 ГК РФ, зашита гражданских прав может осуществляться путём признания права. По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Согласно ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года. Однако Постановлением Конституционного Суда РФ от 15 июня 2006 года №6-П положение ч. 1 ст. 4 данного Закона, в силу которого не подлежат бесплатной приватизации (в пределах установленного законом общего срока действия норм о приватизации жилищного фонда) жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 г., признано не соответствующим Конституции РФ. Конституционный суд посчитал, что установление в ч. 1 ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции статьи 12 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») запрета на бесплатную приватизацию жилых помещений, предоставляемых гражданам по договору социального найма после 1 марта 2005 года в пределах общего срока действия норм о приватизации жилищного фонда, не имеет конституционного обоснования и противоречит статье 19 (часть 2) Конституции РФ, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации Зеленчукского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении квартиры №№ в доме №№, по ул. <адрес> Погребной Л.А.» истцу Погребной Л.А. предоставлена квартира, <адрес> жилой площадью 15 кв.м., в том числе постановлено директору ППКХ ФИО5 выдать ордер на указанную квартиру Погребной Л.А.. Согласно выданному на основании постановления главы администрации Зеленчукского района № ордера № Погребной Л.А. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состав семьи Погребная Л.А.. Из оттиска штампа в паспорте следует, что истец зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, что в том числе подтверждается сведениями из домовой книги на квартиру. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ б/н истец Погребная Л.А. значится зарегистрированной по адресу: <адрес>, основание выдачи справки похозяйственная книга №, закладки ДД.ММ.ГГГГ гг., лицевой счет №

Из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что квартира <адрес>, значится состоящей на балансе Зеленчукского сельского поселения.

Из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что квартира <адрес>, значится состоящей на балансе Зеленчукского сельского поселения, жилой дом №<адрес> аварийным не признавался, не значится аварийным в настоящее время.

На основании постановления главы администрации Зеленчукского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № на баланс в хозяйственное ведение МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» переданы, неприватизированный жилой фонд, в том числе, жилой дом: по <адрес>, что в том числе подтверждено актом приёма передачи и перечнем передаваемых объектов.

Как следует из уведомлений об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №№ от ДД.ММ.ГГГГ №№. Из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ о юридическом лице МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района», указанное юридическое лицо признано несостоятельным банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство.

Из представленного по запросу суда инвентарного дела № на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, следует, что сведения о технических характеристиках квартиры №№ отражены в инвентарном деле, однако сведений о наличии собственника указанной квартиры в деле инвентарном деле нет.

Из распечатки карточки абонента МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» лицевой счёт № Погребной Л.А., адрес абонента: <адрес> следует, что абонент Погребная Л.А. задолженности не имеет.

То обстоятельство, что на жилой дом <адрес> право собственности администрацией Зеленчукского сельского поселения не зарегистрировано, не является основанием для отказа в удовлетворении иска Погребной Л.А., так как в том случае, если жилые помещения в муниципальную собственность по каким-либо причинам не переданы и граждане в связи с этим не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, то нарушаются положения ст. 35 Конституции РФ и статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Вместе с тем, отсутствие государственной регистрации жилой дом не позволяет истцу оформить договор приватизации занимаемого им жилого помещения с администрацией Зеленчукского сельского поселения, в связи с чем Погребная Л.А. обратилась в суд с настоящим иском.

Таким образом, если государством установлено право граждан на получение жилья в собственность, то реализации этого права должна быть обеспечена. Если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в соответствии со ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Из разъяснений, данных в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее по тексту - Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года) следует, что по смыслу ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

    В Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17 сентября 2019 года №78-КГ19-29 указано, что по смыслу положений ст. 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено и в том случае, если владение началось по соглашению с собственником или иным лицом о передаче права собственности на данное имущество, однако по каким-либо причинам такая сделка в надлежащей форме и установленном законом порядке не была заключена и переход права собственности не состоялся (лицо, намеренное передать вещь, не имеет соответствующих полномочий, не соблюдена форма сделки, не соблюдены требования о регистрации сделки или перехода права собственности и т.п.). Отсутствие надлежащего оформления сделки и прав на имущество применительно к положениям статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации само по себе не означает недобросовестности давностного владельца.

    В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года указано, что по смыслу абз. 2 п. 1 ст. 234 ГК РФ отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для признания права собственности на это имущество по истечении срока приобретательной давности.

Как установлено в судебном заседании истец Погребная Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть более чем 28 лет добросовестно, открыто и непрерывно владеет имуществом как своим собственным, проживает в квартире, по адресу: <адрес>, осуществляет необходимый ремонт, не имеет задолженности по коммунальным платежам.

Согласно ч. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является: вступивший в законную силу судебный акт.

В п. 19, 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года указано, что возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из ст. 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности. Судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности в силу приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРН.

Из имеющегося в материалах дела технического паспорта на объект недвижимости следует, что объектом недвижимости является однокомнатная квартира №№ по адресу: <адрес>, инвентарный №, инвентаризационная стоимость 250143 рубля, общая площадь 35,2 кв.м, жилая площадь 12,7 кв.м..

    Проанализировав и оценив представленные доказательства, суд признает исследованные доказательства допустимыми, относящимися к предмету доказывания, согласующимися между собой и с доводами истца, в совокупности достаточными для удовлетворения исковых требований Погребной Л.А..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1, 2, 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. 234 ГК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    признать за Погребной Л.А., <данные изъяты>, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 35,2 кв.м.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности Погребной Л.А. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии КЧР на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано через Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 09 октября 2024 года.

Председательствующий судья                            О.Н.Щербина