Решение от 07.03.2018 по делу № 12-13/2018 от 05.03.2018

12-13/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Прохоровка 07 марта 2018 года

Судья Прохоровского районного суда Белгородской области Гнездилова Т.В.,

изучив жалобу представителя ОГБУ «Межрайонная станция по борьбе с болезнями животных по Губкинскому и Прохоровскому районам» на постановление руководителя Управления Россельхознадзора по Белгородской области Аушевой Т.А. от 24 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении областного государственного бюджетного учреждения «Межрайонная станция по борьбе с болезнями животных по Губкинскому и Прохоровскому районам»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Управления Россельхознадзора по Белгородской области Аушевой Т.А. от 24 ноября 2017 года ОГБУ «Межрайонная станция по борьбе с болезнями животных по Губкинскому и Прохоровскому районам» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ), и подвергнуто административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

05 марта 2018 года в Прохоровский районный суд на указанное постановление должностного лица поступила жалоба из Октябрьского районного суда для рассмотрения по подведомственности.

В соответствии со ст. 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Поступившая жалоба подписана Линевым И.С.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса.

Согласно указанной норме к числу таких лиц относится законный представитель юридического лица или защитник.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 3, 5 статьи 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на получение юридической помощи, может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, а полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, в частности вправе участвовать в рассмотрении дела, обжаловать постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.

Частью 1 статьи 53 ГПК РФ установлено, что полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Согласно пункту 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

При подаче жалобы на постановление должностного лица Линевым И.С. представлена копия доверенности от 09 января 2018 года, в соответствии с которой он наделен полномочиями представлять интересы ОГБУ Межрайонная станция по борьбе с болезнями животных по Губкинскому и Прохоровскому районам», во всех судебных учреждениях, в том числе в судах общей юрисдикции, при рассмотрении дела по существу в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.

Для выполнения указанных в доверенности полномочий Линеву И.С. предоставлено право, в частности, заявлять и подписывать исковые заявления и жалобы; отказываться от исковых требований полностью или частично; заявлять и подписывать отзывы на исковые заявления, изменять предмет и основания иска; заявлять ходатайства; обжаловать судебные акты; подписывать мировые соглашения (л.д.3).

Исходя из содержания доверенности, судья приходит к выводу, что объем полномочий, которыми наделено указанное лицо доверенностью, не предоставляет ему право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, его полномочия на обжалование постановления должностного лица по делу об административном правонарушении не оформлены.

Следовательно, в данном случае жалоба в интересах ОГБУ Межрайонная станция по борьбе с болезнями животных по Губкинскому и Прохоровскому районам», на постановление руководителя Управления Россельхознадзора по Белгородской области Аушевой Т.А. от 24 ноября 2017 года была подписана и подана в районный суд неуполномоченным на то лицом.

При таких обстоятельствах, жалоба Линева И.С. на постановление должностного лица, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ, в отношении ОГБУ Межрайонная станция по борьбе с болезнями животных по Губкинскому и Прохоровскому районам» подлежит оставлению без рассмотрения по существу. В связи с чем, не подлежит рассмотрению и заявление о восстановлении срока на подачу жалобы на указанное постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ 24 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 10.6 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░