Решение по делу № 33-1422/2022 от 04.04.2022

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Панченко Т.В. Дело №2-А499/2021

Докладчик Мясникова Н.В. Дело №33-1422/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 июня 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.,

судей Мясниковой Н.В., Рябых Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Склядневым О.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе истца Грачева Алексея Владимировича на решение Липецкого районного суда Липецкой области от 29 июля 2021 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Грачева Алексея Владимировича к ГУ – УПФР в Добровском районе Липецкой области о признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста и включении периодов работы в специальный стаж отказать».

Заслушав доклад судьи Мясниковой Н.В., судебная коллегия

установила:

Грачев А.В. обратился в суд с иском к ГУ – УПФР в Добровском районе Липецкой области о признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста и включении периодов работы в специальный стаж.

В обоснование заявленных исковых требований ссылался, что 22 мая 2020 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. 28 мая 2020 года ГУ – УПФР в Добровском районе Липецкой области вынесено решение, которым Грачеву А.В. отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия требуемой продолжительности работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, в связи с тем, что пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г., на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, однако, на дату обращения истца период его работы на территории с льготным социально-экономическим статусом составил 1 год 8 месяцев 5 дней. Не согласившись с решением ответчика, истец обратился в суд с исковым заявлением, указав, что в период времени с 18 апреля 2005 года по 1 июля 2009 года он занимал должность тракториста-машиниста сельскохозяйственного производства в Петелинском отделении ООО «Агрохим» Чаплыгинского района Липецкой области, которое находилось в с. Новое Петелино Чаплыгинского района Липецкой области в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС. Просил признать за ним право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также обязать ответчика засчитать период его постоянного проживания и работы с 18 апреля 2005 года по 1 июля 2009 года в <данные изъяты> отделении <данные изъяты>» Чаплыгинского района Липецкой области.

В судебном заседании истец Грачев А.В. и его представитель по доверенности Копаев В.Н. заявленные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в Добровском районе Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истец Грачев А.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение и неправильное применение судом норм материального права, неправильную оценку доказательств, представленных в материалы дела.

В связи с тем, что 1 октября 2021 года в соответствии с постановлением Правления ПРФ от 29.04.2021 года №137п УПФР в Добровском районе Липецкой области реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Липецкой области, протокольным определением судебной коллегии, в соответствии с частью 1 статьи 44 ГПК РФ, произведена замена ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Добровском районе Липецкой области на его правопреемника Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 8 ноября 2021 года решение Липецкого районного суда Липецкой области от 29 июля 2021 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба истца Грачева А.В. без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 21 февраля 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 8 ноября 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Выслушав истца Грачева А.В., его представителя адвоката Копаева В.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости с 1 января 2019 года имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, имеющие страховой стаж не менее 15 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно статье 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В разделе IV Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

В силу пункта 8 статьи 13 данного Федерального закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно положениям статьи 34 указанного Закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р, впоследствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года №1582 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года №1074 утверждены Перечни населенных пунктов, находящиеся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно которым к зоне проживания (работы с льготно-экономическим статусом отнесен населенный пункт <адрес>: <адрес>.

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Вышеназванные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р, впоследствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года №1582 утверждены Перечни населенных пунктов, находящиеся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно которым к зоне проживания (работы) с льготно-экономическим статусом отнесен населенный пункт <адрес>: <адрес>.

Как установлено Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

По данному делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований Грачева А.В. и регулирующих спорные отношения норм материального права являлись следующие обстоятельства: проживал ли фактически истец в оспариваемый период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, осуществлял ли истец в указанные периоды трудовую деятельность в зоне с льготным социально-экономическим статусом; отнесена ли территория, на которой проживал и осуществлял трудовую деятельность истец в спорные периоды к указанной зоне.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22 мая 2020 года Грачев А.В. обратился в ГУ – УПФР в Добровском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении ему пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку 24 мая 2020 года ему исполнилось 59 лет.

Решением ГУ – УПФР в Добровском районе Липецкой области (межрайонное) от 28 мая 2020 года истцу отказано в назначении пенсии по старости в виду отсутствия требуемой продолжительности работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, согласно данным пенсионного органа продолжительность такой работы Грачева А.В. составляет 1 год 8 месяцев 5 дней. В специальный стаж не включен период с 18 апреля 2005 года по 1 июля 2009 года.

Разрешая дело, суд установил, что в период с 1987 года и по настоящее время Грачев А.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, которое не относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из трудовой книжки, Грачев А.В. 1 октября 2003 года принят трактористом - машинистом сельскохозяйственного производства в <данные изъяты>» в Троекуровское отделение, 18 апреля 2005 года - переведен трактористом - машинистом <данные изъяты>», уволен 1 июля 2009 года.

Согласно справке администрации сельского поселения Петелинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 27 февраля 2019 года №270 <данные изъяты> находилось в <адрес> в зоне с льготным социально-экономическим статусом на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 1 августа 2003 года по 31 октября 2009 года.

Из материалов пенсионного дела, выписки из индивидуального лицевого счета Грачева А.В. усматривается, что истец был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 16 ноября 1998 года, спорный период 2005-2009 годы работы истца отражен в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета его работодателем <данные изъяты>» без указания кода работы в зоне с льготным социально- экономическим статусом (код 434).

Согласно сведениям ГУ - УПФР в Добровском районе Липецкой области в списках работников ООО «Агрохим», работающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом, за 2005-2009 годы, Грачев А.В. не значится.

Из архивных справок архивного отдела администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области следует, что в архивном фонде <данные изъяты>» в Петелинском подразделении имеются сведения о начислении заработной платы Грачеву А.В. за январь-июнь 2005 года, август-декабрь 2005 года, февраль-октябрь 2006 года, за декабрь 2006 года, июль 2007 года, май-ноябрь 2008 года, февраль-март 2009 года, июль-август 2009 года, сведения о начислении заработной платы за иные периоды отсутствуют, приказы на хранение не поступали.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований Грачева А.В., суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлены в материалы дела бесспорные доказательства, свидетельствующие о том, что в период с 18 апреля 2005 года по 1 июля 2009 года он постоянно работал в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Судом первой инстанции не дана оценка представленным доказательствам в их совокупности, а именно: сведениям трудовой книжки истца, подтверждающей работу в спорный период в Петелинском отделении ООО «Агрохим»; справке администрации сельского поселения Петелинского сельсовета о нахождении Петелинского отделения ООО «Агрохим» в период с 1 августа 2003 года по 31 октября 2009 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом; архивным справкам архивного отдела администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о наличии в архивном фонде ООО «Агрохим» по Петелинскому подразделению сведений о начислении заработной платы Грачеву А.В. за январь-июнь 2005 года, август-декабрь 2005 года, февраль- октябрь 2006 года, за декабрь 2006 года, июль 2007 года, май-ноябрь 2008 года, февраль-март 2009 года, июль-август 2009 года и отсутствии начислений ему заработной платы по другим отделениям; сведениям индивидуального (персонифицированного) учета на Грачева А.В., согласно которым период работы 2005-2009 годы отражен работодателем ООО «Агрохим»; корректировке пенсионным органом сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица Грачева А.В. с указанием кода 434 в период с 2006 года по 2009 год, за месяцы, в которые начислена работнику заработная плата, но без учета начисленной заработной платы за 2005 год.

Кроме того, факт работы Грачева А.В. в спорный период на загрязненной территории в суде апелляционной инстанции подтвердили свидетели ФИО8, ФИО9

Так свидетель ФИО8 показал, что он работал совместно с Грачевым А.В. с начала в <данные изъяты>, потом с 2005 года их перевели в <данные изъяты> отделение. В конце 2007 года ФИО8 увольнялся с работы, на три месяца, в марте 2008 года вернулся в <данные изъяты> отделение, Грачев А.В. продолжал работать там до 2009 года.

Свидетель ФИО9 показал, что проживал с Грачевым А.В. в одном селе, работали в <данные изъяты> совхозе, затем совхоз расформировали, и получилось три отделения <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>. ФИО9 остался работать в <данные изъяты> отделении. Грачев А.В. стал работать в <данные изъяты> отделении и проживать там в общежитии. В <данные изъяты> отделении находилась мастерская, вся техника, животноводческое хозяйство и сельскохозяйственные угодья, в связи с чем, ФИО9 часто ездил в <данные изъяты> отделение по работе и видел там Грачева А.В. каждый день.

Факт работы свидетелей в <данные изъяты> отделении и <данные изъяты> отделении подтверждается трудовыми книжками.

У суда апелляционной инстанции не имеется оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, поскольку они не заинтересованы в исходе дела, их показания последовательны и согласуются с иными доказательствами по делу.

При таких фактических данных судебная коллегия приходит к выводу, что факт работы Грачева А.В. в период с 18 апреля 2005 года по 1 июля 2009 года в <данные изъяты> отделении <данные изъяты>» в зоне с льготным социально-экономическим статусом нашел свое подтверждение, в связи с чем требования Грачева А.В. о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 24 мая 2020 года, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» со снижением пенсионного возраста на 1 год и включении периодов работы в специальный стаж подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение Липецкого районного суда Липецкой области от 29 июля 2021 года подлежащим отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований Грачева А.В. о признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» со снижением пенсионного возраста и включении периодов работы в специальный стаж.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Липецкого районного суда Липецкой области от 29 июля 2021 года отменить, постановить новое решение, которым обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области включить в стаж работы Грачева Алексея Владимировича, дающий право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", период работы с 18 апреля 2005 года по 1 июля 2009 года и назначить ему досрочную пенсию по старости на основании статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 24 мая 2020 года.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 8 июня 2022 года.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: