Решение по делу № 2-213/2016 от 08.06.2016

Дело № 2-213/2016 года.

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2016 года. г. Любим

Любимский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Рябкова А.В.

с участием зам. прокурора Любимского района Пушкарева В.А.

истца Фирстовой Н.Н.

представителя ГКУ ЯО Центр занятости населения Любимского района Кирсановой Т.К.

при секретаре судебного заседания Ивановой А.А.

    рассмотрев в судебном заседании исковое заявление прокурора Любимского района Ярославской области в защиту интересов Фирстовой Н.Н. к ГКУ ЯО ЦЗН Любимского района о возложении обязанности выплачивать пособие по безработице

установил:

    Прокурор Любимского района Ярославской области обратился в Любимский районный суд с иском в защиту интересов Фирстовой Н.Н. к ГКУ ЯО ЦЗН Любимского района о возложении обязанности выплачивать пособие по безработице, обосновав свои требования следующим.

    Прокуратурой Любимского района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, в ходе которой установлено, что Фирстова Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей (Справка администрации Любимского м.р. ЯО от ДД.ММ.ГГГГ.).

ДД.ММ.ГГГГ Фирстова Н.Н. обратилась в к ГКУ ЯО ЦЗН Любимского района в целях постановки её на учет в качестве безработной как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей впервые ищущей работу. ДД.ММ.ГГГГ Фирстова Н.Н. признана безработной и ей приказом руководителя ГКУ ЯО ЦЗН Любимского района № от ДД.ММ.ГГГГ назначено пособие по безработице в сумме <данные изъяты> рублей, т.е в размере минимальной величины. При этом ответчик исходил из того, Фирстова Н.Н. ранее уже осуществляла трудовую деятельность в МУ «Социальное агентство молодежи» Любимского МР, о чем свидетельствуют записи в трудовой книжке. Указанное решение является незаконным, поскольку Фирстова Н.Н., в т.ч. в указанный ответчиком период времени являлась учащимся МОУ «Любимская СОШ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- ФГОУ СПО «Буйский сельскохозяйственный техникум»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ГПОАУ ЯО Любимский аграрно-политехнический колледж. Таким образом, в ДД.ММ.ГГГГ году Фирстова Н.Н. являлась лицом занятым, на учет в качестве безработной не ставилась. Трудоустройство в оспариваемый период осуществлялось в рамках муниципальной программы «Содействие трудовому воспитанию подростков 14-18 лет на территории Любимского муниципального района в свободное от учебы время» и «Содействие трудовому воспитанию подростков 14-18 лет на территории Любимского муниципального района в летнее каникулярное время», т.е. оказывалось фактическое содействие по организации временного трудоустройства несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Фирстова Н.Н. в данное время была несовершеннолетней, имела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. Помощь в трудоустройстве носило характер трудовой адаптации несовершеннолетнего с целью испытаний способности к работе, приобретения трудовых навыков и помощь в трудоустройстве оказывалась ему не как лицу, впервые ищущему работу, и не сопровождалось с постановкой на учет в качестве безработного, что свидетельствует о том, Фирстова Н.Н. не утратила право на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством и поощряемых Конституцией РФ. Кроме того, она ранее не состояла на учете в ЦЗН и гарантии, установленные Законом ей не предоставлялись.

    Со ссылкой на положения Конституции РФ, ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» прокурор просит признать действия ответчика по назначению Фирстовой Н.Н. пособия по безработице в размере минимальной величины незаконными и обязать ответчика назначить истцу пособие по безработице как лицу из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Ярославской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор и Фирстова Н.Н. исковые требования поддержали, указав, что пособие в повышенном размере должны быть выплачено за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

    Представитель ГКУ ЯО ЦЗН Любимского района исковые требования не признала, пояснила, что истец обращалась в ЦЗН с заявлением о постановке на учет и выплате пособия, при этом предоставила трудовою книжку с записями о работе в указанные прокурором периоды и справку о размере среднего заработка. В связи с разъяснениями Минтруда РФ, пособие истице было назначено в минимальном размере, поскольку она не могла быть признана впервые ищущей работу. Просит в удовлетворении иска отказать.

    Суд, заслушав доводы сторон, изучив представленные доказательства, считает, что по данному исковому заявлению должно быть вынесено решение об удовлетворении требовании прокурора.

Так, ст. 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", органы государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости) при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья. Ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

На основании ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 02.07.2013) "О занятости населения в Российской Федерации", занятыми считаются граждане проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости).

По делу установлено, что Фирстова Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом, относящимся к категории детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Осуществляла трудовую деятельность в МУ «Социальное агентство молодежи» Любимского МР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;. ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГКУ ЯО ЦЗН по Любимскому району в целях постановки на учет в качестве безработного со статусом впервые ищущего работу. ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве безработного и назначено пособие в сумме <данные изъяты> рублей, т.е. в минимальном размере.

Установлено, что в периоды ДД.ММ.ГГГГ. год являлась учащейся МОУ «Любимская СОШ», ФГОУ СПО «Буйский сельскохозяйственный техникум»; ГПОАУ ЯО Любимский аграрно-политехнический колледж. Таким образом, в указанный период Фирстова Н.Н. являлась лицом занятым, поскольку проходила обучение в учреждениях среднего образования и среднего профессионального образования, на учет в качестве безработного не ставилась.

То обстоятельство, что в свободное от учебы время Фирстовой Н.Н.. была оказана государственная услуга по организации временного трудоустройства несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет, при этом данная услуга не была оказана ей в вышеуказанные периоды времени как лицу, впервые ищущему работу и не сопровождалась постановкой на учет в качестве безработного, не свидетельствует о том, что она утратила право на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством и поощряемых Конституцией РФ.

Суд считает, что предоставленная Фирстовой Н.Н. как несовершеннолетней, услуга по временному трудоустройству являлась трудовой адаптацией, была предоставлена с целью испытания способности к работе, приобретения трудовых навыков и помощь в трудоустройстве оказывалась ей не как лицу, впервые ищущему работу, и потому не сопровождалось постановкой на учет в качестве безработного, в связи с чем не лишает его статуса лица, ищущего работу впервые из числа детей-сирот, в том смысле какой придает этому ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Любимского района Ярославской области в защиту интересов ФИО8 к ГКУ ЯО ЦЗН Любимского района о возложении обязанности выплачивать пособие по безработице удовлетворить.

    Признать незаконными действия ГКУ ЯО ЦЗН Любимского района о назначении Фирстовой Н.Н. пособия по безработице в размере минимальной величины и обязать ответчика назначить Фирстовой Н.Н. пособие по безработице как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Ярославской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Любимский районный суд в течение 1 месяца с момента вынесения.

Судья: Рябков А.В.