Решение по делу № 2-2218/2019 от 11.09.2019

Дело № 2-2218/2019

Решение составлено в мотивированной форме 15 октября 2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма                              08 октября 2019 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Колесовой Ю.С.,

при секретаре Давыдовой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сыровяткиной Алены Владимировны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в части, о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней <адрес> (межрайонное) (далее – УПФР).

    Просит признать незаконным решение УПФР об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным в части незачета спорных периодов работы и обязать УПФР включить в педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды работы:

1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 01 год 04 мес 16 дн, в качестве учителя начальных классов в средней школе № <адрес>;

2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 00 мес 13 дн, в качестве учителя в Ключевской средней общеобразовательной школе Омского муниципального района <адрес>;

3. - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 00 мес 20 дн,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 00 мес 20 дн,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 00 мес 19 дн,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 00 мес 25 дн,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 00 мес 25 дн,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 00 мес 24 дн,

в качестве учителя муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняяобщеобразовательная школа № с угубленным изучением отдельных предметов имени ФИО6», всего: 00 лет 04 мес 12 дней

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней <адрес> (межрайонное) назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержала требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО7 просила в удовлетворении иска отказать. Поддержала возражения, изложенные в отзыве, в котором указала, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 01 год 04 мес. 16 дн., в качестве учителя начальных классов в средней школе № <адрес> не подлежат включению в стаж, поскольку спорный период работы истицы приходится на работу за границей. На запрос УПФР от ДД.ММ.ГГГГ №, направленный в компетентные органы <адрес>, о подтверждении стажа работы истицы в средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, до настоящего времени ответа не последовало. В связи с чем указанный период не может быть зачтен в педагогический стаж для права на пенсию. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды работа по осуществлению педагогической деятельности истцом не осуществлялась, документов, подтверждающих фактическую занятость в указанные периоды, истцом не представлено.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из ч.2 ст.30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № определен порядок применения нормативно-правовых актов при рассмотрении вопроса о праве лиц на досрочную страховую пенсию по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № в целях реализации статьи 30 Закона предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

    Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ отказано во включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующих периодов работы истца:

1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 01 год 04 мес 16 дн, в качестве учителя начальных классов в средней школе № <адрес>;

2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 00 мес 13 дн, в качестве учителя в Ключевской средней общеобразовательной школе Омского муниципального района <адрес>;

3. - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 00 мес 20 дн,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 00 мес 20 дн,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 00 мес 19 дн,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 00 мес 25 дн,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 00 мес 25 дн,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 00 мес 24 дн,

в качестве учителя муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняяобщеобразовательная школа № с угубленным изучением отдельных предметов имени ФИО6», всего: 00 лет 04 мес. 12 дней

Между тем данные периоды работы истца должны быть зачтены в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., заключенным этими государствами, предусмотрен порядок подтверждения периодов работы при исчислении продолжительности страхового стажа, в том числе на соответствующих видах работ, необходимо представление документов, отвечающих определенным требованиям. В целях реализации данного порядка компетентные учреждения одной Стороны по запросам компетентного учреждения другой стороны подтверждают продолжительность трудового стажа, приобретенного на территории Сторон, в том числе стажа на соответствующих видах работ.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> отменено назначение досрочных пенсий педагогическим работникам.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 01 год 04 мес.16 дн, в качестве учителя начальных классов в средней школе № <адрес> Республики Казахстан подтвержден записями в трудовой книжке, справкой Государственного учреждения «Отдел образования <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о размере заработка от ДД.ММ.ГГГГ №, архивной справкой ГУ «Государственный архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ЮЛ-С-48/04-09.

Поскольку осуществление истцом педагогической деятельности в указанный период документально подтверждено, спорный период работы подлежит включению в педагогический стаж истца.

Кроме того, решением УПФР не включены в педагогический стаж следующие периоды трудовой деятельности истца:

2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 00 мес. 13 дн, в качестве учителя в Ключевской средней общеобразовательной школе Омского муниципального района <адрес> (период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства);

3. - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 00 мес 20 дн,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 00 мес 20 дн,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 00 мес 19 дн,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 00 мес 25 дн,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 00 мес 25 дн,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 00 мес 24 дн,

в качестве учителя муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняяобщеобразовательная школа № с угубленным изучением отдельных предметов имени ФИО6» (периоды нахождения в учебных отпусках)

Между тем отказ УПФР во включении указанных периодов в педагогический стаж истца неправомерен по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе с отрывом от работы, является периодом с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт работы истца в периоды курсов повышения квалификации в качестве преподавателя и в учебных отпусках подтверждаются записями в трудовой книжке, уточняющей справкой, удостоверением, справками – вызовами, справками – подтверждениями. Факт нахождения истца в спорные периоды на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, а также тот факт, что в данные периоды были произведены отчисления в органы пенсионного обеспечения, ответчиком не оспариваются.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При этом не имеет значения фактическое невыполнение работником в указанные периоды своих должностных обязанностей, так как направление на курсы повышения квалификации осуществляется по инициативе работодателя в целях профессионального обучения (образования) работника. Трудовым законодательством в этих случаях работнику устанавливаются определенные гарантии, предусмотренные ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно - при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

С учетом включения в стаж спорных периодов работы и стажа, принятого УПФР - 23 года 02 месяца 20 дней, у истца имелся стаж педагогической деятельности 25 лет на дату обращения с заявлением в УПФР ДД.ММ.ГГГГ, т.е. имелось право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения с заявлением в УПФР.

На основании изложенного, исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.12, 67, ч.1 ст.68, ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Сыровяткиной Алены Владимировны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным в части незачета спорных периодов работы и обязать включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды работы:

1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 01 год 04 мес 16 дн, в качестве учителя начальных классов в средней школе № <адрес>;

2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 00 мес 13 дн, в качестве учителя в Ключевской средней общеобразовательной школе Омского муниципального района <адрес>;

3. - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 00 мес 20 дн,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 00 мес 20 дн,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 00 мес 19 дн,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 00 мес 25 дн,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 00 мес 25 дн,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 00 мес 24 дн,

в качестве учителя муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняяобщеобразовательная школа № с угубленным изучением отдельных предметов имени ФИО6», всего: 00 лет 04 мес. 12 дней

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней <адрес> (межрайонное) назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме, через Верхнепышминский городской суд <адрес>.

Судья                                     Ю.С.Колесова.