Решение от 22.05.2024 по делу № 33-1309/2024 от 11.04.2024

Судья Гуляева Г.В.дело № 2-656/2024                                 дело № 33-1309/202444RS0002-01-2023-004922-50

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«22» мая 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Веремьевой И.Ю.,

судей Коровкиной Ю.В., Ворониной М.В.,

при секретаре Васильевой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области по доверенности Пасхина Алексея Викторовича на решение Ленинского районного суда г. Костромы от 30 января 2024 года, по делу по иску Ершова Олега Владимировича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области об обязании назначить меры социальной поддержки, взыскании судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Коровкиной Ю.В., объяснения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области по доверенности Блинова А.С., истца Ершова О.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Ершов О.В. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области об обязании назначить меры социальной поддержки, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии со ст.9 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Ответчиком было принято решение об отказе в назначении мер социальной поддержки №. Основанием отказа послужило наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более объектов недвижимого имущества, предназначенных для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания транспортных средств. В комментариях к принятому решению указано на наличие в семье двух гаражей. Истец указывает, что он является многодетным отцом, на его иждивении находится 4 несовершеннолетних ребенка. Фактически в общей собственности всех членов семьи находится два объекта недвижимости с определением доли каждого из собственников. Истец как многодетный отец имеет право иметь в собственности 3 и более объектов недвижимости, предназначенных для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания транспортных средств. Таким образом, отказ в назначении ежемесячного пособия является неправомерным. На основании изложенного, Ершов О.В. просил возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области обязанность отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении мер социальной поддержки, назначении пособия в связи с рождением воспитанием ребенка с даты обращения в Отделение Фонда пенсионного социального страхования РФ по Костромской области, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области.

Решением суда исковые требования Ершова О.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области об обязании назначить меры социальной поддержки, взыскании расходов, удовлетворены.

За Ершовым О.В. признано право на назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области возложена обязанность отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ и назначить Ершову О.В. ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с ДД.ММ.ГГГГ.

С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области в пользу Ершова О.В. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области по доверенности Пасхин А.В. просит решением суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает, что суд сделал неверный вывод, что на момент обращения к Ответчику семья истца являлась многодетной, а соответственно, требование о наличии в собственности 2 объектов недвижимости, предназначенных для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания транспортных средств к нему не применимо, поскольку на момент рассмотрения обращения семья истца не обладала статусом многодетной семьи

В суде апелляционной инстанции представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области по доверенности Блинов А.С. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Истец Ершов О.В. в судебном заседании решение суда считал законным и обоснованным.

Представитель Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Ершов О.В. через ЕПГУ обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области с заявлением на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на детей:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из данного заявления следует, что мать детей ФИО11 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения данного заявления Ершова О.В. Ответчиком было принято решение №.№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе о назначении пособия по причине: «Наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи 2 и более объектов недвижимого имущества, предназначенных для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания транспортных средств (гараж, машино-место) (3 и более – для многодетных семей; семей, в составе которых есть инвалид; семей, которым автотранспортное средство или мототранспортное средство предоставлено в рамках государственной социальной поддержки)».

В комментариях к принятому решению указано «наличие 2-х гаражей в семье (подпункт «з» пункта 21 Порядка № 2330)».

Не согласившись с данным отказом, истец обратился в суд.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные истцом исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку в семье Ершова О.В. четверо несовершеннолетних детей, семья является многодетной, ранее статус семьи как многодетной устанавливался в 2011 году, и повторно в декабре 2023 года, соответственно, наличие в собственности заявителя и детей двух гаражей в силу п. подпункта «3» пункта 31 Постановления № 2330 не могло являться основанием для отказа в назначении пособия, а потому решение ответчика является незаконным.

Оснований не согласиться с данным выводом судебная коллегия не усматривает.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7, ч. ч. 1 и 2), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1).

Порядок и Правила назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка».

В соответствии с пунктом 2 Постановления №2330 право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Как следует из пункта 14 Постановления № 2330 ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет.

Согласно пункту 23 Постановления № 2330 документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден Постановлением № 2330, запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

Решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 2330 право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с Постановлением № 2330, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

При этом в пункте 31 Постановления № 2330 определены основания для отказа в назначении ежемесячного пособия.

Так согласно подпункта «3» пункта 31 Постановления № 2330 основанием для отказа является наличие у заявителя и членов его семьи следующих объектов недвижимого имущества, в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи (за исключением объектов недвижимого имущества (их частей), находящихся в собственности у детей, находящихся под опекой (попечительством), долей в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества, совокупность которых на всех членов семьи составляет менее одной трети или равна одной трети его общей площади, объектов недвижимого имущества (их частей), которые находятся под арестом и (или) в отношении которых установлен запрет на регистрационные действия):

- 2 и более объектов недвижимого имущества, предназначенных для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания транспортных средств (гараж, машино-место) (3 и более таких объектов недвижимого имущества для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, семей, которым автотранспортное или мототранспортное средство предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки или которыми стоимость приобретения автотранспортного или мототранспортного средства в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение движимого имущества (за исключением средств регионального материнского (семейного) капитала).

В соответствии с пунктом 57 Перечня, утвержденного Постановлением №2330, сведения о статусе семьи "многодетная" предоставляют исполнительные органы субъектов Российской Федерации посредством межведомственного электронного взаимодействия (при заключении соответствующего соглашения).

Согласно полученных Отделением посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия сведений о недвижимом имуществе, содержащихся в Едином государственном реестре недвижим░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ 2 ░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25.12.2023 № ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 30.04.2020.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21.07.2008 № 351-4-░░░ (░░░. ░░ 24.10.2023) «░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░"», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ (░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░).

░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

1) ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░) ░░░ ░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

2) ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ 23-░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░ 23.01.2024 ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ № 63 «░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ 04.07.2023 ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.3 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░ 2008 ░. № 351-4-░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 2011 ░░░░ ░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

                                                    ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23.05.2024