Решение по делу № 2а-1871/2020 от 16.10.2020

Уникальный идентификатор дела

19RS0002-01-2020-002967-90 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Черногорск

10 ноября 2020 года Дело № 2а-1871/2020

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи И.Р. Коголовского,

с участием прокурора Е.П. Ващеуловой,

при секретаре К.А. Шапаревой, помощнике судьи Т.А. Юдиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Хакасия» об установлении административного надзора в отношении Сысоевой С.А,

У С Т А Н О В И Л:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Хакасия» (далее – ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Хакасия) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Сысоевой Софьи Александровны на срок до 28.08.2027 и установлении в отношении нее следующих административных ограничений: обязательная явка 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время в период с 22 час. 00 мин. до 06час. 00 мин.

Требования мотивированы тем, что Сысоева СА ранее судима за тяжкое преступление при опасном рецидиве, совершила преступление в период нахождения под административным надзором, в связи с чем на основании ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении нее должен быть установлен административный надзор.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие; административный ответчик в расписке об извещении о судебном заседании указала, что возражений против административных исковых требований не имеет. В соответствии со статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд с учетом мнения прокурора рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Выслушав заключение помощника прокурора Ващеуловой Е.П., полагавшей заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, дополнительно просившей установить административное ограничение в виде запрета посещения мест, осуществляющих продажу алкогольной продукции, а также запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от 29.12.2016 Сысоева СА признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ; на основании ст. 70 УК РФ ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 9 месяцев. Из приговора суда следует, что преступление совершено Сысоевой С.А при опасном рецидиве.

Вступившим в законную силу решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 30 мая 2019 года по делу № 2а-1138/2019 следует, что в отношении Сысоевой С.А установлен административный надзор на срок 8 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по названному приговору суда, с установлением административных ограничений.

Приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от 29 мая 2020 года Сысоева С.А. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 Уголовного кодекса РФ, ей назначено наказание в виде 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 11июня 2020 года Сысоева С.А. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 Уголовного кодекса РФ, в соответствии с ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от 29.05.2020 ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17сентября 2020 года Сысоева С.А. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса РФ, в соответствии с ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса РФ путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 11.06.2020 ей окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса РФ.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 указанной статьи).

В силу приведенных норм основанием для установления административного надзора является сам факт совершения в период нахождения под административным надзором преступления, за которое назначено наказание в виде лишения свободы.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

В связи с тем, что Сысоева С.А. в период нахождения под административным надзором совершила преступление, за которое осуждена к лишению свободы, суд приходит к выводу о наличии безусловных оснований для установления в отношении нее административного надзора.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пунктам 1 – 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как указано в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из справки о поощрениях и взысканиях осужденной Сысоевой С.А, а также характеристики следует, что она за весь период отбывания наказания не имеет взысканий и поощрений, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускает, состоит на двух видах профилактического учета с 15.10.2020 как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительства, и как лицо, склонное к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных веществ, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков. К представителям администрации относится уважительно, на меры воспитательного и профилактического характера реагирует должным образом, делает для себя правильные выводы.

Поскольку в силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, требования заявителя в этой части подлежат удовлетворению.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенных Сысоевой С.А преступлений, обстоятельства их совершения, характеристику осужденного, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении Сысоевой С.А количества явок для регистрации – 2 раза в месяц, а также установления административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков.

Принимая во внимание, что до осуждения Сысоева С.А. проживала без регистрации в г. Абакане, г. Минусинске, после освобождения исходя из ее заявления планирует проживать в г. Чита, то есть исходя из смысла положений закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», определяющего понятия «место жительства» и «место пребывания», места жительства не имеет, суд соглашается с мнением прокурора и полагает необходимым установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории г. Чита Забайкальского края, поскольку этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 данной статьи установление судом такого вида ограничения в данном случае является обязательным.

Заявленный административным истцом срок административного надзора соответствует требованиям закона и тяжести совершенного преступления.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 названного федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь статьями 174 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административные исковые требования:

установить в отношении Сысоевой С.А, *** года рождения, административный надзор на срок до 28 августа 2027 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от 29 декабря 2016 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки Сысоевой СА на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить Сысоевой СА, *** года рождения, следующие административные ограничения:

- обязательная явка 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов;

- запрещение пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков;

- запрещение выезда за пределы г. Чита Забайкальского края.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий И.Р. Коголовский