Решение от 08.12.2022 по делу № 33-47186/2022 от 17.11.2022

УИД № 03RS0010-01-2020-005541-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2022 года Никулинский районный суд города Москвы в составе судьи Душкиной А.А., при секретаре Музаевой К.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №  2-88/22 по иску Колпакова Михаила Валентиновича к ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России», Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании решения незаконным и его отмене, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ

Колпаков М. В. обратился в суд с иском к ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России», Министерству Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании решения от дата о снятии истца и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, передаваемых по договорам социального найма с дата, об отказе в признании участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и Коммунальными услугами граждан Российской Федерации"; обязании Комиссию ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» по вопросам жилищного обеспечения специальных подразделений ФПС МЧС России восстановить истца с семьей в списке (очереди) нуждающихся в жилых помещениях, передаваемых по договорам социального найма с дата и в писке участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммуна услугами граждан Российской Федерации"; признании за истцом и членами его семьи право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предусмотренное Постановлением Правительства дата № 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"; обязании Министерство Российской Федерации по делам гражданской с чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» предоставить истцу государственный жилищный сертификат на состав семьи 4 человека.

Требования мотивированы тем, что он проходил службу в ГУ МЧС России с дата по дата, уволен с должности по достижению предельного возраста. Решением жилищно-бытовой комиссии ГУ «Специальное управление ФПС № 103 МЧС России» от дата истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на очередь на получение жилья, с составом семьи 4 человека с дата дата истец включен в состав участников подпрограммы «Выполнения государственный обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище». дата С целью перерегистрации направил в комиссию по вопросам жилищного обеспечения СП ФПС МЧС России заявление с документами. Решением комиссии от дата истец и члены семьи сняты с учета и ему отказано в признании участником ведомственной целевой программы на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. С решением истец не согласен, что и явилось основанием для обращения в суд с иском.

Истец в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России», по доверенности Долгополова М.В. в судебном заседании иск не признала, просила отказать.

Представитель ответчика Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание не явился, ранее представил отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения требований.

Выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

-Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что Колпаков М. В. в период с дата по дата проходил службу в Государственной противопожарной службе МЧС России. Последнее место службы - ГУ «Специальное управление ФПС № 103» адрес.

Приказом № 75 л/с от дата истец уволен по ст. 58 п. «б» (по достижении предельного возраста).

Колпаков М.В. имеет состав семьи 4 человека: супруга Колпакова О.А., сыновья Даниил и Павел, которые вместе с истцом зарегистрированы по месту жительства и проживают по адресу: адрес, на основании договора найма служебного жилого помещения, общая площадь которого составляет 68,3 кв.м.

Решением жилищно-бытовой комиссии ГУ «Специальное управление ФПС № 103 МЧС России» от дата Колпаков М.В. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на очередь на получение жилья, с составом семьи 4 человека с дата

дата истец включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленной федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище».

С дата мероприятия федеральной целевой программы «Жилище» интегрированы в состав государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от дата № дата "О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации".

В соответствии с положениями раздела II Постановления № 153 в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году. Для этого граждане, состоящие на учете, ежегодно с дата по дата года, проходят перерегистрацию, путем направления заявления и соответствующих документов в орган, в котором они состоят на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях или в качестве претендующего на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом.

Приказом ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» МЧС России от дата № 273 «О создании комиссии ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» по вопросам жилищного обеспечения специальных подразделений ФПС, создана комиссия ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» по вопросам жилищного обеспечения специальных подразделений ФПС России

дата, Колпаков М.В., с целью перерегистрации, направил в комиссию заявление с приложением всех необходимых документов.

Решением Комиссии от дата истец и члены его семьи сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, передаваемых по договорам социального найма с дата, а также истцу отказано в признании участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", что подтверждается выпиской из протокола заседания жилищной комиссии ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» от дата №7, которая вручена истцу дата.

Из указанного протокола следует, что основанием для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, передаваемых по договорам социального найма с дата указан пп.2 п. 1 ст.56 ЖК РФ, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. В решении указано, что по состоянию на дата семья Колпакова М.В. владеет правом собственности на жилые помещения, расположенные по адресу: адрес, г., адрес, общей площадью 63,8 кв.м. и адрес, г., адрес, общей площадью 46,3, всего сумма кв.м. общей площади, что составляет 27,53 кв.м. на одного члена семьи. Таким образом, по состоянию на дата семья улучшила свои жилищные условия и утратила право оставаться в очереди нуждающихся в улучшении своих жилищных условий.

Основанием для отказа истцу и членам его семьи, составом 4 человека в признании участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" указаны пп. «б» п.22 ч.II Постановления № 153, пп. «г» п.22 ч.II Постановления № 153, как ранее реализовавшего свое право на улучшение жилищных условий и пп. «а» п. 22 ч. II Постановления № 153ч как не принятого на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В силу ч.ч. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению, по следующим причинам.

В силу части 2 статьи 6 Федерального закона от дата № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до дата в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

На основании статьи 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Из материалов дела следует, что ранее, решением Нижегородского районного суда адрес исковые требования, в том числе, Колтакова М.В. о признании права на получение жилищного сертификата, удовлетворены. Решение вступило в законную силу и не исполнено ответчиками.

Кроме того, решением жилищной комиссии ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» от дата, Колпаков М.В. с составом семьи 4 человека признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленный федеральным законодательством" Федеральной целевой программы «Жилище» на дата». При вынесении данного решения, комиссией исследованы представленные истцом жилищные документы, в том числе, на членов семьи.

Факт наличия у истца и его супруги по состоянию на дата жилых помещений, не мог не быть известен ответчику, поскольку данные документы предоставлялись в учетное дело, что подтверждается письмом от дата начальника Приволжского филиала ФГКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России».

Более того, суд принимает во внимание, что исходя из положений статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Исходя из смысла приведенной нормы, пятилетний срок после отчуждения имущества или намеренного ухудшения своих жилищных условий исключает возможность граждан состоять на соответствующем учете. Вместе с тем, предусмотренный статьей 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации пятилетний срок на дату принятия решения об исключении Колпакова М.В. из очереди, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, истек еще в дата.

Истец и члены его семьи указаны в сводном списке граждан-участников Программы обеспечения жильем, подтвердивших свое участие в дата.

Изложенные в решении основания для отказа в признании участниками целевой ведомственной программы, суд полагает незаконными.

Поскольку в отношении сыновей истца представлены уведомления из ЕГРН об отсутствии у них каких-либо объектов недвижимости в собственности и требование ответчика о предоставлении именно выписок из ЕГРН, при отсутствии зарегистрированных прав, неправомерны.

Мотивы, изложенные в решении, об отказе по причине реализации гражданином права на улучшение жилищных условий, не соответствует положениям пп. «г» п.22 ч.II Постановления № 153, поскольку истец и члены его семьи не реализовывали свое право с использованием социальной выплаты или субсидии, представленных за счет средств федерального бюджета. Объекты, отчуждение которых произведено истцом и его супругой в дата, приобретены в собственность путем вступления в наследство, то есть без использования каких-либо социальных средств или выплат.

Иных оснований ответчиком в материалы дела не представлено, на момент принятия соответствующего решения жилищной комиссии истец нуждался в улучшении жилищных условий, исходя из чего суд приходит к выводу, что у комиссии ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» на момент вынесения решения дата отсутствовали основания для снятия с учета Колпакова М.В. и отказа в признании участником ведомственной целевой программы.

Суд, анализируя все собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по вышеизложенным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 57, 67, 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать незаконным и отменить решение комиссии от дата о снятии истца и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, передаваемых по договорам социального найма с дата, об отказе в признании участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и Коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Обязать Комиссию ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» по вопросам жилищного обеспечения специальных подразделений ФПС МЧС России восстановить истца с семьей в списке (очереди) нуждающихся в жилых помещениях, передаваемых по договорам социального найма с дата и в списке участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммуна услугами граждан Российской Федерации".

Признать за истцом и членами его семьи право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предусмотренной Постановлением Правительства дата № 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 ░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ 4 ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: ░░░░