Решение от 01.07.2015 по делу № 2-2910/2015 от 16.06.2015

дело № 2-2910/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июля 2015 года                                     г. Владивосток

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе

судьи                                            Струковой О.А.,

при участии заявителя                                ФИО1,

представителя заявителя                             ФИО4,

представителя администрации г. Владивостока                 ФИО5,

при секретаре                                     Цельман В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании отказа администрации <адрес> незаконным, возложении обязанности дать согласие,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с названным заявлением, в обоснование указав, что она является собственником <адрес> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в УМС администрации <адрес> о предоставлении согласия на присоединение части мест общего пользования в многоквартирном жилом доме с приложением необходимого пакета документов. В заявлении указала, что рядом с ее квартирой находится пустующая бытовая комната с мусоропроводом, часть которой она просит присоединить к своей квартире путем переустройства, а именно проделав дверной проем между ее квартирой № и местом общего пользования - бытовой комнатой (стена не является несущей) и установлением перегородки, отгораживающей мусоропровод от бытовой комнаты, при этом не будут нарушены права проживающих в доме лиц на пользование мусоропроводом. ДД.ММ.ГГГГ ей был дан ответ о том, что в настоящее время вопрос о предоставлении согласия о присоединении к ее квартире бытовой комнаты, так как в представленном пакете документов отсутствуют копии свидетельства о регистрации права собственности на <адрес> в <адрес>, поэтажный план этажа, эскизный проект перепланировки, переустройства и реконструкции помещения. ДД.ММ.ГГГГ она представила в администрацию <адрес> все запрашиваемые документы, однако ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление согласия на присоединение части мест общего имущества в многоквартирном доме», указав, что ею не представлен эскизный проект перепланировки, переустройства и реконструкции помещения. Считает данный отказ необоснованным, ею был соблюден регламент предоставления муниципальной услуги, представлен полный пакет документов, предусмотренных регламентом. Просит признать незаконным отказ администрации <адрес> в лице начальника Управления муниципальной собственности в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление согласия на присоединение части мест общего имущества в многоквартирном доме», а именно отказ в согласии на присоединение части места общего пользования- части бытовой комнаты к <адрес> в <адрес>, возложить обязанность на администрацию <адрес> в лице начальника Управления муниципальной собственности в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление согласия на присоединение части мест общего имущества в многоквартирном доме» и обязать дать согласие на присоединение части места общего пользования- части бытовой комнаты к <адрес> в <адрес> согласно проекта.

В судебном заседании заявитель и представитель заявителя уточнили требования и просят обязать администрацию <адрес> в лице начальника Управления муниципальной собственности администрации <адрес> в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять предусмотренные Регламентом "Предоставление согласия на присоединение части общего имущества в многоквартирном доме", утвержденным постановлением администрации г.. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № № меры для разрешения заявления ФИО1 о предоставлении муниципальной услуги "Предоставление согласия на присоединение части общего имущества в многоквартирном доме" – части бытовой комнаты к жилому помещению № в <адрес> в <адрес>, настаивали на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель администрации <адрес> в судебном заседании доводы заявления не признал. Считает оспариваемый отказ УМС администрации <адрес> в разрешении вопроса о предоставлении согласия на присоединение к <адрес> общего имущества в многоквартирном доме по <адрес> в <адрес> обоснованным, для получения такого согласия необходимо согласие всех собственников помещений многоквартирного дома на присоединение к квартире части общего имущества, однако заявителем такие согласия представлены не были.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из ЕГРП от <адрес>, здание общежития Владивостокской дистанции гражданских сооружений - жилой <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности муниципальному образованию <адрес>

ФИО9 (ФИО11. принадлежит на праве собственности жилое помещение площадью № кв.м. по адресу <адрес> свидетельство о государственной регистрации права выдано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора передачи квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № №

Согласно выписке из поквартирной карточки формы 10 в жилом помещении по адресу <адрес> зарегистрированы ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 (ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно поэтажного плана и кадастрового паспорта 9 этажа <адрес> в <адрес> рядом с квартирой № находятся места общего пользования – бытовая комната с мусоропроводом площадью № кв.м.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 (ФИО13 обратилась в УМС администрации <адрес> с заявлением о предоставлении согласия на присоединение к <адрес> общего имущества в многоквартирном доме по адресу <адрес> общей площадью № кв.м. Кроме того, представлено согласие зарегистрированного в квартире ФИО7 на присоединение места общего пользования – бытовой комнаты путем переустройства.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 о невозможности рассмотрения ее заявления о предоставлении муниципальной услуги в связи с тем, что в представленном пакете документов отсутствуют копии свидетельства о регистрации права собственности на <адрес> в <адрес>, поэтажный план этажа, эскизный проект перепланировки, переустройства и реконструкции помещения.

В дополнение к поданному ДД.ММ.ГГГГ заявлению ФИО1 в УМС администрации <адрес> представлены документ о подаче документов в Управление Росреестра по ПК для регистрации права собственности, копия кадастрового паспорта. Позже ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представлены согласия жильцов 9 этажа <адрес> в <адрес> на присоединение к жилому помещению № места общего пользования – бытовой комнаты.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь было сообщено о невозможности рассмотрения ее заявления, так как ею не представлено свидетельства о регистрации прав собственности на <адрес>, поэтажного плана этажа, на котором находятся помещения, эскизного проекта перепланировки, переустройства и реконструкции помещения.

На основании заказа ФИО1.В. ООО «Диагностик ДВ» был выполнен рабочий проект перепланировки <адрес> в <адрес> с присоединением мест общего пользования, согласно которого, в ходе перепланировки будут произведены следующие работы- перенос дверного проема в санузел, устройство дверного проема между жилой комнатой и гардеробной, устройство перегородки (обшивка ее звукоизоляционными листами) между гардеробной и местом общего пользования. Существующие перегородки кирпичные на цементно-песчаном растворе, при разборке перегородок пространственная и конструктивная жесткость не изменится, устраиваемые перегородки каркасные из металлического профиля с заполнением прошивными матами и обшитые с двух сторон листовыми материалами, а так же из перегородочных блоков. Технические решения, принятые в рабочем проекте, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных чертежами мероприятий.

К ранее поданному пакету документов о предоставлении муниципальной услуги ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в УМС администрации <адрес> представлен проект перепланировки <адрес> в <адрес> с присоединением мест общего пользования.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление согласия на присоединение части мест общего имущества в многоквартирном доме» в связи с не предоставлением документов, предусмотренных пунктом 2.7 Регламента предоставления муниципальной услуги, все приложения к ранее поданным документам № № от ДД.ММ.ГГГГ были возвращены заявителю.

Суд находит данный отказ УМС администрации <адрес> необоснованным.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Регламент предоставления администрацией <адрес> услуги "Предоставление согласия на присоединение части общего имущества в многоквартирном доме" (далее - регламент, услуга), который разработан в целях повышения качества предоставления и доступности услуги, создания комфортных условия для получателей услуги, определяет сроки и последовательность действий (процедур) при осуществлении администрацией <адрес> полномочий по предоставлению услуги.

Пунктом 2.7 Регламента предоставления администрацией <адрес> муниципальной услуги определен перечень документов, необходимый для получения муниципальной услуги, а именно: копии правоустанавливающих документов на помещение; копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица (для юридических лиц), индивидуального предпринимателя; копия технического паспорта помещения; копия поэтажного плана этажа, на котором находится помещение; копия эскизного проекта перепланировки, переустройства, реконструкции помещения; письменное согласие всех собственников помещений, находящихся в многоквартирном доме, в котором находится помещение, на присоединение части общего имущества в многоквартирном доме; документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации.

Согласно пункта 2. 8 Регламента основаниями для отказа в предоставлении услуги являются: подписание заявления неуполномоченным лицом; предоставление неподписанного заявления; непредставление документов, указанных в пункте 2.7 настоящего регламента.

Однако ФИО1 в материалы дела представлены доказательства того, что ею были представлены документы, указанные в пункте 2.7 Регламента, как самостоятельно, так и во исполнение указаний УМС администрации <адрес>, то есть на дату рассмотрения настоящего дела ФИО1 соблюдены требования Регламентам предоставления заявления на получение муниципальной услуги и пакета документов, при котором предоставляется услуга.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органом местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" суд, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или му4ниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с ч. 1 ст. 258, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В то же время суд не находит законных оснований для удовлетворения требований заявителя об обязании начальника Управления муниципальной собственности администрации <адрес> дать согласие на присоединение части места общего пользования –части бытовой комнаты к <адрес> в <адрес>, суд полагает возможным обязать УМС администрации <адрес> разрешить обращение ФИО1 о получении муниципальной услуги "Предоставление согласия на присоединение части общего имущества в многоквартирном доме" в установленный решением суда срок.

Руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № № ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░", ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░ <░░░░░> ░ <░░░░░>.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ "░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░", ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № № ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░" – ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░ <░░░░░> ░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09 ░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░                                 ░░░░░░░░ ░.░.