Решение от 29.11.2021 по делу № 2а-2786/2021 от 04.08.2021

Дело № 2а-2786/2021 64RS0004-01-2021-005361-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2021 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ефремовой Т.С.

при секретаре судебного заседания Хижниковой В.И.,

с участием представителя административного истца Коноваловой Ю.А.,

административных ответчиков Додоновой А.Е., Додонова С.С., действующих в интересах несовершеннолетней Додоновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области к Додоновой А.Е., Додонову С.С., действующих в интересах несовершеннолетней Додоновой А.С., о взыскании задолженности
по налогу и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области (далее - МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области) обратилась в суд с административным иском, в котором с учетом уточнения заявленных требований просила взыскать с Додоновой А.Е., Додонова С.С., действующих в интересах несовершеннолетней Додоновой А.С., налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений, за 2015 год, 2016 год, 2017 год в размере 739 рублей, пени в размере 68 рублей за периоды с 04 декабря 2015 года
по 06 декабря 2016 года, с 02 декабря 2016 года по 28 февраля 2017 года, с 02 декабря 2017 года по 26 ноября 2018 года, а всего на общую сумму 807 рублей.

Требования мотивированы тем, что несовершеннолетняя Додонова А.С. является плательщиком налога на имущество физических лиц за принадлежащую ей
на праве общей долевой собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Обязанность по уплате налогов несовершеннолетнего должны исполнять его законные представители. Законными представителями Додоновой А.С. являются ее мать Додонова А.Е. и отец Додонов С.С. В соответствии с действующим законодательством МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области налогоплательщику направлялись налоговые уведомления о необходимости уплаты налога за 2015-2017 годы. В связи с наличием недоимки по налогу налогоплательщику были направлены требования об уплате налога и пени с указанием срока исполнения и суммы недоимки, которые остались без исполнения. Административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 7
города Балаково Саратовской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Додоновой А.Е., действующей в интересах несовершеннолетней
Додоновой А.С., задолженности по налогу и пени, однако в связи с поступившими возражениями должника определением мирового судьи от 05 февраля 2021 года судебный приказ отменен.

В судебном заседании представитель административного истца
МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области Коновалова Ю.А. поддержала заявленные административные исковые требования с учетом их уточнения по основаниям, изложенным в административном иске.

Административные ответчики Додонова А.Е., Додонов С.С., действующие
в интересах несовершеннолетней Додоновой А.С., в судебном заседании административный иск признали, о чем представили письменные заявления.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с положениями частей 3, 5 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу части 3 статьи 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Частью 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции как органа, наделенного в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Законными представителями налогоплательщика - физического лица признаются лица, выступающие в качестве его представителей в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 НК РФ).

Законными представителями несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет являются их родители, усыновители, попечители (пункт 1 статьи 26 ГК РФ,
статья 64 СК РФ).

Поскольку защита прав и интересов несовершеннолетнего осуществляется законными представителями (статья 54 ГК РФ, статья 64 СК РФ), постольку участие последних в налоговых правоотношениях в качестве законных представителей предполагает обязанность совершения от имени несовершеннолетнего налогоплательщика необходимых юридических действий, в том числе по уплате налогов.

Предписание статьи 61 СК РФ о равенстве прав и обязанностей родителей в отношении своих детей означает, что данные права и обязанности являются одинаковыми (равными).

В соответствии со статьей 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Исходя из положений статей 401, 402, 405, 409 НК РФ объектами налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение. Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости. Налоговым периодом признается календарный год. Налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

В статье 45 НК РФ предусмотрено, что обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (пункт 2 статьи 52 НК РФ). При этом обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (пункт 4 статьи 57 НК РФ).

При наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога (извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога) в соответствии с положениями статьи 69 НК РФ, которое должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (пункт 1 статьи 70 НК РФ).

По смыслу статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 НК РФ. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что несовершеннолетней Додоновой А.С. на праве общей долей собственности (доля в праве 1/4) принадлежит жилое помещение: квартира, расположенная по адресу: <адрес> (дата регистрации права -
19 апреля 2013 года), в связи с чем налогоплательщику начислен налог на имущество физических лиц за 2015 год, 2016 год, 2017 год.

Додонова А.Е., Додонов С.С. приходятся родителями несовершеннолетней Додоновой А.С.

В соответствии с действующим законодательством не позднее 30 дней до наступления срока платежа МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области сформированы и направлены налоговые уведомления № 118144983 от 29 сентября 2016 года, № 5877469 от 04 июля 2017 года, № 17330374 от 14 июля 2018 года.

В связи с неуплатой в установленный срок налога на имущество физических лиц за 2015-2017 годы налоговым органом в адрес налогоплательщика направлены требования № 16746 по состоянию на 07 декабря 2016 года, № 10830 по состоянию
на 01 марта 2017 года, № 25196 по состоянию на 27 ноября 2018 года, № 24668
по состоянию на 05 июля 2019 года с указанием подлежащих уплате сумм налога и пени и срока их уплаты.

Направление как налоговых уведомлений, так и требований подтверждается списками заказных почтовых отправлений.

Представленный расчет подлежащих взысканию обязательных платежей произведен налоговым органом в соответствии с положениями действующего налогового законодательства, его правильность сомнений у суда не вызывает, административным ответчиком расчет не оспорен.

В установленные сроки недоимка по налогу в размере 739 рублей и пени в размере 68 рублей налогоплательщиком не погашена.

В судебном заседании административные ответчики Додонова А.Е.,
Додонов С.С., действующие в интересах несовершеннолетней Додоновой А.С., признали административные исковые требования в полном объеме.

В силу статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела, самое раннее требование об уплате налога на имущество физических лиц выставлено Додоновой А.С. налоговым органом со сроком исполнения до 17 января 2017 года. В течение трех лет со дня истечения указанного срока общая сумма налога и пени, подлежащая взысканию с налогоплательщика, не превысила 3 000 рублей.

20 октября 2020 года МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области обратилась к мировому судье судебного участка № 7 города Балаково Саратовской области с заявлением о выдаче судебного приказа. 27 октября 2020 года мировым судьей судебного участка № 7 города Балаково Саратовской области выдан судебный приказ о взыскании с Додоновой А.Е., действующей в интересах несовершеннолетней Додоновой А.С., задолженности по налогу на имущество физических лиц
за 2015-2017 годы.

Определением мирового судьи судебного участка № 7 города Балаково Саратовской области от 05 февраля 2021 года судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями должника относительно его исполнения.

Настоящее административное исковое заявление МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области поступило в Балаковский районный суд Саратовской области 04 августа 2021 года, что свидетельствуют о соблюдении налоговым органом срока предъявления в суд требования о взыскании с административных ответчиков, действующих в интересах несовершеннолетней дочери, налогов и пени в порядке административного искового производства.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица, судам необходимо проверять,
не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 НК РФ является препятствием для выдачи судебного приказа.

В рассматриваемом деле судебный приказ был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 КАС РФ).

Исходя из смысла положений статьи 48 НК РФ, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.

Учитывая приведенные выше положения налогового законодательства и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание, что налоговый орган последовательно в предусмотренные законом сроки направлял налогоплательщику налоговое уведомление, требование, мировой судья
не усмотрел оснований для отказа в выдаче судебного приказа, МРИ ФНС России
№ 2 по Саратовской области в установленный законом шестимесячный срок обратилось в районный суд с административным иском, суд приходит к выводу, что срок на предъявление налоговым органом требования о взыскании с Додоновой А.Е., Додонова С.С., действующих в интересах несовершеннолетней Додоновой А.С., недоимки по налогу и пени не пропущен.

При таких обстоятельствах, учитывая, что требования МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области подтверждаются исследованными материалами дела, административный истец уполномочен на обращение в суд с требованиями о взыскании обязательных платежей и санкций, налоговым органом соблюдены предусмотренные законодательством сроки и порядок взыскания налоговых платежей, а также сроки обращения в суд, заявленные к взысканию суммы задолженности и санкции основаны на законе, соответствуют периоду нахождения налогооблагаемого имущества в собственности налогоплательщика, расчет произведен правильно в соответствии с действующим законодательством, принимая во внимание признание административного иска административными ответчиками, при этом признание административного иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в том числе несовершеннолетней, у суда имеются все основания для принятия признания административными ответчиками административного иска и вынесения решения об удовлетворении заявленных административным истцом требований о взыскании с административных ответчиков Додоновой А.Е., Додонова С.С., действующих в интересах несовершеннолетней Додоновой А.С., в солидарном порядке налога на имущество физических лиц
за 2015-2017 годы в размере 739 рублей и пени в размере 68 рублей.

В силу статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно статье 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

С учетом изложенного, поскольку административный истец МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, суд приходит к выводу о взыскании с административных ответчиков Додоновой А.Е., Додонова С.С., действующих в интересах несовершеннолетней Додоновой А.С., в солидарном порядке в доход Балаковского муниципального района Саратовской области государственной пошлины в размере 400 рублей исходя из подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ № 2 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░
░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░ №, ░░░░░░░░ ░.░., <░░░░░>, ░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ №, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ 2015 ░░░,
2016 ░░░, 2017 ░░░ ░ ░░░░░░░ 739 ░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░ 68 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░
░ 04 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░ 06 ░░░░░░░ 2016 ░░░░, ░ 02 ░░░░░░░ 2016 ░░░░
░░ 28 ░░░░░░░ 2017 ░░░░, ░ 02 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░ 26 ░░░░░░ 2018 ░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ 807 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░.,
░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 400 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                          ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░                                          ░.░. ░░░░░░░░