Решение от 26.06.2019 по делу № 2-1217/2019 от 29.03.2019

дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волгоград                                    ДД.ММ.ГГГГ

Ворошиловский районный суд Волгограда в составе:

председательствующего судьи                    Дрогалевой С.В.

при секретаре судебного заседания                    ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились с иском к администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», указав в обоснование требований, что <адрес> <адрес> на законных основаниях была предоставлена в ФИО7, отцу ФИО2 ФИО2 была вселена в квартиру в качестве члена семьи. После смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, основным квартиросъемщиком стала мать ФИО2 - ФИО8 Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 были вселены и зарегистрированы в квартире в качестве членов семьи ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО8 После смерти матери истца, расходы по оплате коммунальных платежей несет ФИО2 Иного жилого помещения ни в собственности, ни по договору социального найма истцы не имеют. На основании изложенного просят с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать за ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, возложить обязанность на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Истец ФИО2, действуя в своих интересах и интересах истцов ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить.

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, доверили представлять свои интересы ФИО2

Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель ответчика администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительной причине неявки суд не уведомил.

Выслушав истца, изучив письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Частью 1 ст. 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано на то, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно п. 28 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что в случае, если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо, то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

В судебном заседании установлено, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> является муниципальной собственностью <адрес> (л.д. 112).

ФИО9 приходится дочерью ФИО8 и ФИО7, что подтверждается повторным свидетельством о рождении серии I-РК №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 вступила в брак с ФИО11 После заключения брака ФИО10 присвоена фамилия Зимина.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО12 и ФИО11 расторгнут. После расторжения брака ФИО12 присвоена фамилия Зимина.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 вступила в брак с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После заключения брака ФИО12 присвоена фамилия ФИО18.

ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о смерти серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки ГКУ ВО «МФЦ» от ДД.ММ.ГГГГ, истцы зарегистрированы по адресу: Волгоград, <адрес> с:

ДД.ММ.ГГГГ - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

ДД.ММ.ГГГГ- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

ДД.ММ.ГГГГ- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

ДД.ММ.ГГГГ- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из поквартирной карточки <адрес> следует, что нанимателем является ФИО8, дата прописки ДД.ММ.ГГГГ, с которой прописаны следующие члены семьи:

дочь - ФИО9, дата прописки- ДД.ММ.ГГГГ,

дочь ФИО14, дата прописки - ДД.ММ.ГГГГ,

дочь ФИО2, дата прописки - ДД.ММ.ГГГГ,

зять ФИО3, дата прописки - ДД.ММ.ГГГГ,

внук ФИО5, дата прописки- ДД.ММ.ГГГГ,

внук ФИО4, дата прописки - ДД.ММ.ГГГГ,

внук ФИО4, дата прописки - ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, документы, послужившие основанием для вселения ФИО2 и членов ее семьи: ФИО8, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в спорное жилое помещение в департаменте по жилищной политике администрации Волгограда не сохранились (л.д. 8).

Собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: Волгоград, ул. им. А. Палладина, <адрес> являются ФИО15, ФИО16, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки ГКУ ВО «МФЦ» от ДД.ММ.ГГГГ, фактический адрес домовладения: <адрес>, пер. А. Палладина, <адрес>, район Ворошиловский, предыдущий адрес: <адрес>, <адрес> (<адрес>,2); <адрес>, №.

По поручению суда ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе специалистов МКУ "Служба по обеспечению жилищной политики" в присутствии ФИО2 составлен Акт комиссионного обследования, согласно которому ФИО2 составом семьи 4 человека, в том числе: супруг ФИО3, сын ФИО4, сын ФИО5 проживает в <адрес> жилого дома, на котором установлена информационная табличка «<адрес>».

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и пояснениями сторон.

Настаивая на удовлетворении иска, истец указала, что зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении с августа 1960 года, вселена в указанную квартиру в качестве члена семьи нанимателя, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, однако ответчик уклоняется от заключения с ней договора социального найма.

Так, ФИО2 обратилась в МКУ "Служба по обеспечению жилищной политики" с вопросом изменения договора социального найма на жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ "Служба по обеспечению жилищной политики" отказано ФИО2 во внесении изменений в договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда путем заключения договора социального найма.

Постановлением администрации Волгограда от 26.12.2017г. №1978 полномочия наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений специализированного жилищного фонда от имени администрации Волгограда делегированы МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

В соответствии с частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абзаце 2 пункта 2 статьи 672 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 2 статьи 686 Гражданского кодекса РФ, если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

В силу пункту 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального правового регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда.

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 имеют право на пользование жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> на условиях социального найма. При этом, регистрация и вселение истцов были произведены с согласия нанимателя жилого помещения, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Поскольку истец ФИО2 вселена и зарегистрирована в квартире в качестве члена семьи с 1960 года с согласия наймодателя, а в период действия ЖК РСФСР, по которому не предусматривается порядок обязательного заключения договора социального найма, в квартире она проживает постоянно, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, иного жилого помещений в собственности не имеет, требование о возложении обязанности на администрацию Волгограда о заключении договора социального найма с ФИО2 подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ч. 3,4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ ЖК РФ приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО2 к администрации Волгограда, в части требований о признании за ней права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма жилого помещения.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения иска ФИО2 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░2, ░░░3, ░░░4, ░░░5 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░2, ░░░3, ░░░4, ░░░5 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░2 ░ ░░░ «░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░.199 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                ░.░. ░░░░░░░░░