Решение по делу № 2-632/2021 от 25.08.2021

Производство № 2-632/2021 года

УИД: 28RS0015-01-2021-001029-59

Р Е Ш Е Н И Е

                                Именем Российской Федерации

23 ноября 2021 года                                                                   г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой О.В.

при секретаре Шпартун Е.П.,

с участием старшего помощника прокурора города Райчихинска Гречухиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скрябиной Олеси Сергеевны к администрации пгт. Прогресс, отделу по управлению имуществом пгт. Прогресс о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

встречному иску администрации пгт. Прогресс к отделу по управлению имуществом пгт. Прогресс, Скрябиной Олесе Сергеевне о признании недействительным договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, признании утратившими право пользования жилым помещением и передачи жилого помещения отделу по управлению имуществом рабочего поселка (пгт) Прогресс по акту приема-передачи,

У С Т А Н О В И Л:

Скрябина О.С. обратилась в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к администрации пгт. Прогресс, отделу по управлению имуществом пгт. Прогресс о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, указав обоснование, что на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ она является нанимателем жилого помещения <адрес>.

В данной квартире она проживает детьми С.П,Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.И.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.В,А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора коммерческого найма.

В 2007 году жилой <адрес> признан аварийным, непригодным для проживания.

На протяжении всего времени ответчиками не предпринимается мер по переселению её и детей из ветхого жилья.

На основании ст.ст. 87,89 ЖК РФ просит суд обязать отдел по управлению имуществом пгт. Прогресс в лице администрации пгт. Прогресс предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям пгт. Прогресс равнозначное по общей площади жилого помещения ранее занимаемому жилому помещению не менее 47,4 кв.м. в черте населенного пункта пгт. Прогресс включив в договор в качестве членов семьи несовершеннолетних детей.

ДД.ММ.ГГГГ администрация пгт. Прогресс обратилась в суд со встречными исковыми требованиями к отделу по управлению имуществом пгт. Прогресс, Скрябиной О.С. о признании недействительным договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, признании утратившими право пользования жилым помещением и передачи жилого помещения отделу по управлению имуществом рабочего поселка (пгт) Прогресс по акту приема-передачи, указав в обоснование, что при заключении договора социального найма отделом по управлению имуществом пгт. Прогресс были нарушены ст.ст. 15, 49, 51 ЖК РФ, поскольку договор социального найма был заключен после даты признания жилого <адрес> аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Просит суд признать договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Скрябиной О.С. совместно с членами семьи С.П,Р., С.И.Р., С.В,А. и отделом по управлению имуществом рабочего поселка (пгт) Прогресс недействительным. Признать нанимателя и членов его семьи утратившими право пользования указанным жилым помещением и передать отделу по управлению имуществом рабочего поселка (пгт) Прогресс по акту приема-передачи.

Определением Райчихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ встречные исковые требования администрации пгт. Прогресс к отделу по управлению имуществом пгт. Прогресс, Скрябиной Олесе Сергеевне о признании недействительным договора социального найма жилого помещения приняты к производству для рассмотрения совместно с первоначальным иском.

Истец, ответчик по встречному иску Скрябина О.С. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, на доводах иска настаивала.

Представитель ответчика, представитель истца по встречному иску администрации пгт. Прогресс в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, в представленном отзыве требования истца не признал, встречный иск поддержал.

    Представитель ответчика отдела по управлению имуществом пгт. Прогресс в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен, в представленном отзыве иск Скрябиной О.С. поддержал.

    Представитель третьих лиц Скрябина О.С., действующая в интересах несовершеннолетних С.П,Р., С.И.Р., С.В,А. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела надлежаще уведомлена.

    Представитель отдела образования пгт. Прогресс в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще уведомлен.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив письменные материалы гражданского дела, заслушав заключение прокурора, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со статьей 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда (пункты 3 и 5).

Согласно статьям 1 и 3 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законами, в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности и др.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что, имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между отделом по управлению имуществом рабочего поселка (пгт) Прогресс и Скрябиной О.С. заключен договор социального найма жилого помещения №, предметом которого явилась передача нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, по адресу: <адрес>.

Настоящим договор установлен порядок изменения, расторжения и прекращения договора по соглашению сторон в установленном законом порядке в любое время.

Пунктами 4.2, 4.3 установлен порядок расторжения договора социального найма: при выезде нанимателя и членов его семьи в другое место жительства, а также по требованию наймодателя: при использовании жилого помещения не по назначению, разрушении или повреждении жилого помещения, невнесении нанимателем платы за жилое помещение в течение более 6 месяцев, систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении.

Согласно п. 4.4 договора предусмотрено, что он может быть расторгнут в судебном порядке в иных случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

До настоящего времени оспариваемый договор социального найма жилого помещения не расторгнут и продолжает свое действие.

Обращаясь в суд с требованием о признании вышеуказанного договора недействительным, истец указывает, что при его заключении были нарушены п. 1,2 ст. 15, ст.ст. 49, 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации, п. 1 ч. 6 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», раздела 8 региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», утвержденный постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 № 152 в 2020 году.

В материалах дела имеются акт обследования двухквартирного жилого <адрес> и заключение о признании жилых помещений в одноэтажном жилом доме непригодными для проживания от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанному заключению спорный дом 1950 года постройки, имеющий износ более 75%, признан аварийным и подлежащим сносу.

При этом обследование многоквартирного дома проведено межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы рабочего поселка (пгт) Прогресс, в состав которой входили: первый заместитель главы рабочего поселка (пгт) Прогресс, и.о. начальника отдела по управлению имуществом администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс, главный специалист по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что при заключении оспариваемого договора социального найма жилого помещения со Скрябиной О.С. администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс было известно о признании указанного дома непригодным для проживания.

Вместе с тем, после предоставления данного жилого помещения ответчик и члены его семьи продолжают длительное время в нем проживать, несут обязанность по оплате за коммунальные расходы, нарушений правил проживания в данном жилом помещении не допускают.

Согласно частям 1, 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

Из установленных судом обстоятельств следует, что при заключении договора социального найма жилого помещения, только стороне истца было известно, что жилое помещение, предоставляемое в бессрочное владение и пользование ответчиков было признано аварийным и подлежащим сносу, при этом, истец скрыл от ответчика указанный факт, чем были ущемлены его права. Кроме того, при заключении оспариваемого договора сторона ответчика как добросовестная сторона сделки заключая указанный договор предполагала на ее действительность.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 5 ст. 166 Гражданского кодекса РФ заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

В соответствии с п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Принимая во внимание, что недобросовестные действия стороны истца в сделке лишают ответчиков права на жилье, суд полагает, удовлетворение исковых требований истца нарушает их конституционные права, учитывая установленные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения встречных исковых требований.

Рассматривая исковые требования Скрябиной О.С. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом членов его семьи, суд приходит к следующему.

Гражданин имеет право на защиту своих жилищных прав в порядке, установленном ст. 11 ЖК РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между отделом по управлению имуществом рабочего поселка (пгт) Прогресс и Скрябиной О.С. заключен договор социального найма жилого помещения, предметом которого является передача нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: сын С.П,Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын С.И.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын С.В,А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из материалов дела также усматривается, что истец Скрябина О.С. зарегистрирована и проживает в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она состоит на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилых условий, семья признана малоимущей.

Материалами дела также подтверждается, что жилой дом по Панфилова, N 18 в пгт. Новорайчихинск заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ был признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ч. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Актом обследования многоквартирного жилого дома, составленного межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что <адрес> одноэтажный, деревянного исполнения, с 2-мя жилыми помещениями, отопление централизованное, канализация отсутствует, за время эксплуатации капитальный ремонт дома не проводился, на момент обследования полы в жилых помещениях пришли в негодность, наблюдаются прогибы и просадки деревянного покрытия полов, изломы и загнивание досок, деревянные стены и перегородки поражены гнилью, дверные коробки и полотна, оконные блоки значительно разрушены, деформированы, большей частью поражены гнилью, наблюдаются прогибы деревянных несущих стен, выкрашивание древесины, стены на грани обрушения, все сопряжения нарушены, разрушены отдельные участки перекрытия, деревянные конструкции кровли прогнили, кровля протекает, внутри жилых помещений значительное разрушение штукатурного слоя, система отопления пришла в негодность, трубы повреждены коррозией, радиаторы протекают, электропроводка в аварийном состоянии и представляет значительную угрозу для жизни проживающих. Межведомственная комиссия рекомендовала признать жилые помещения непригодными для постоянного проживания, включить жилой <адрес> в список аварийного жилья, жителей переселить в жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, дом снести.

ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии все жилые помещения, расположенные в деревянном жилом <адрес>, общей площадью 92,7 кв.м признаны непригодными для постоянного проживания вследствие значительной деформации фундаментов, стен, несущих конструкций, значительной степени грибкового поражения деревянных конструкций, аварийным состоянием деревянного перекрытия, электропроводки, системы отопления. Вышеуказанный дом 1950 года постройки признан аварийным и подлежащим сносу.

В настоящем заключении указано, что заключение экспертов проектно-изыскательских и специализированных организаций не требуется в связи с длительным сроком эксплуатации без проведения капитального ремонта, большим физическим износом более 75%, истечением нормативного срока эксплуатации деревянных жилых домов и визуальным наблюдением аварийного состояния дома в целом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение не соответствует требованиям технических регламентов, в частности противопожарных, не соответствует уровню благоустройства применительно к условиям муниципального образования, а также обязательным санитарным и техническим требованиям.

Судом учитывается, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. До настоящего времени выявленные недостатки в <адрес>, расположенном по <адрес>, не устранены.

При указанных обстоятельствах, защита жилищных прав истца, возможна в соответствии с нормами ст. 89 ЖК РФ, устанавливающей порядок переселения из аварийного жилищного фонда и гарантии жилищных прав в связи с выселением по указанным основаниям, в связи с чем, на органе местного самоуправления лежит обязанность по обеспечению истца благоустроенным жилым помещением, равноценным занимаемому, то есть площадью не менее 47,4 кв. метров.

Поскольку Скрябиной О.С. и ее сыновьям жилое помещение подлежит предоставлению в связи с признанием занимаемого жилого дома аварийным, подлежащим сносу, то в соответствии с жилищным законодательством на орган местного самоуправления возлагается обязанность представить равнозначное жилое помещение.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что встречные исковые требования в части обязания предоставить Скрябиной О.С. благоустроенную квартиру по договору социального найма общей площадью не менее 47,4 кв.м, расположенную в черте рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области, отвечающую санитарным и техническим требованиям с учетом членов её семьи С.П,Р., С.И.Р., С.В,А. подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено о несоответствии квартиры №, расположенной по адресу: <адрес> требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и ненадлежащем выполнении администрацией пгт. Прогресс возложенной на нее обязанности, установленной ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, по предоставлению нанимателю жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, по договору социального найма взамен утраченного, ввиду признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что требование о предоставлении жилого помещения взамен аварийного подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 196-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

удовлетворить исковые требования Скрябиной Олеси Сергеевны.

Обязать администрацию рабочего поселка (пгт) Прогресс предоставить Скрябиной Олесе Сергеевне с учетом членов её семьи С.П,Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.И.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.В,А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 47,4 кв.м, расположенное в черте рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В удовлетворении встречных исковых требований Администрации пгт. Прогресс к отделу по управлению имуществом рабочего поселка (пгт) Прогресс, Скрябиной Олесе Сергеевне о признании недействительным договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, признании утратившими право пользования жилым помещением и передачи жилого помещения отделу по управлению имуществом рабочего поселка (пгт) Прогресс по акту приема-передачи - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области.

    Вступившие в законную силу постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, улица Светланская, 54) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий судья:                 О.В. Грачева