Решение по делу № 2а-4438/2019 от 11.03.2019

11RS0001-01-2019-003609-50

Дело № 2а-4438/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Куриленко Р.В.,

при секретаре Климовой Т.Н.,

с участием административного истца Безносикова А.В., Ичеткина Л.В., Лупанова С.Ю., Ичеткиной А.В., Белых Л.Ю., Ичеткиной Н.В.,

представителя административного ответчика Елисеевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкар

31 мая 2019 года административное дело по административному исковому заявлению Безносикова А.В., Ичеткина Л.В., Безносиковой Н.А., Ичеткиной Н.В., Ичеткиной А.В., Ичеткиной А.Н., Белых Л.Ю., Лупанова С.Ю., Лупановой Г.Ф. к администрации МО ГО «Сыктывкар» об оспаривании постановления от 17.12.2018, обязании устранить нарушения,

установил:

Безносиков А.В., Ичеткин Л.В., Безносикова Н.А., Ичеткина Н.В., Ичеткина А.В., Ичеткина А.Н., Белых Л.Ю., Лупанов С.Ю., Лупанова Г.Ф. обратились с суд с административным исковым заявлением к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным и отмене постановления от ** ** ** №... «Об отклонении предложения по изменению границ территориальной зоны для земельного участка по адресу: ... обязать администрацию АМО ГО «Сыктывкар» внести изменения в Правила землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар» в части отнесения земельного участка с кадастровым номером: ... расположенного по адресу: ... к территориальной зоне застройки средне- и малоэтажными жилыми домами (Ж-2).

В обоснование административного искового заявления указано, что административные истцы обратились в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о внесении изменений в границы территориальной зоны Ж-2, с учетным номером 11.05.1.32. Постановлением №... от ** ** ** администрацией МО ГО «Сыктывкар» заявление административным истцов оставлено без удовлетворения. С данным отказом, административные истцы не согласны.

Определением суда от 31.05.2019 в качестве заинтересованного лица привлечена первый заместитель руководителя администрации МО ГО «Сыктывкар» Хозяинова Н.С.

В судебном заседании административные истцы на требованиях настаивают в полном объеме.

Административные истцы Безносикова Н.А., Ичеткина А.В., Лупанова Г.Ф. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с требованиями не согласилась, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с абз. 12 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» /далее - Федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления/ вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории.

Согласно п. 26 ст. 26 Устава МО ГО «Сыктывкар» к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского округа документации по планировке территории.

В силу ч. 1 ст. 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации /далее ГрК РФ/ внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 настоящего Кодекса.

Основаниями для внесения изменений в правила землепользования и застройки являются несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схеме территориального планирования муниципального района, возникшее в результате внесения в такие генеральные планы или схему территориального планирования муниципального района изменений (п. 1 ч. 2 ст. 33 ГрК РФ); поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов (п. 2 ч. 2 ст. 33 Гр РК).

Предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию направляются физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений (п. 5 ч. 3 ст. 33 ГрК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 33 ГрК РФ комиссия в течение тридцати дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе местной администрации.

Судом установлено, что Безносиков А.В., Ичеткин Л.В., Безносикова Н.А., Ичеткина Н.В., Ичеткина А.В., Ичеткина А.Н., Белых Л.Ю., Лупанов С.Ю., Лупанова Г.Ф. являются собственниками индивидуального жилого дома с надворными постройками №... и земельного участка площадью .... для обслуживания жилого дома, кадастровый номер ..., расположенный по адресу: ...

26.11.2018 <данные изъяты> В.В., действуя в интересах Безносикова А.В., Ичеткина Л.В., Безносиковой Н.А., Ичеткиной Н.В., Ичеткиной А.В., Ичеткиной А.Н., Белых Л.Ю., Лупанова С.Ю., Лупановой Г.Ф. обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о внесении изменений в границы территориальной зоны Ж-2 с учетным номером 11.05.1.32, согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории МО ГО «Сыктывкар» площадью .... по адресу: ... утвержденной Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 28.11.2017 № 11/4107, путем внесения изменений в Генеральный план МО ГО «Сыктывкар» и Правила землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар».

04.12.2018 на заседании комиссии по землепользования и застройке администрации МО ГО «Сыктывкар» от 05.12.2018 рекомендовано отклонить предложение Трофимовой В.В., действующей в интересах Безносикова А.В., Ичеткина Л.В., Безносиковой Н.А., Ичеткиной Н.В., Ичеткиной А.В., Ичеткиной А.Н., Белых Л.Ю., Лупанова С.Ю., Лупановой Г.Ф. по внесению изменений в Правила землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар» в части отнесения земельного участка по адресу: г. Сыктывкар, ул. ... к территориальной зоне застройки средне- и малоэтажными жилыми домами (Ж-2).

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 17.12.2018 № 12/3333 отклонено предложение <данные изъяты> В.В., действующей в интересах Безносикова А.В., Ичеткина Л.В., Безносиковой Н.А., Ичеткиной Н.В., Ичеткиной А.В., Ичеткиной А.Н., Белых Л.Ю., Лупанова С.Ю., Лупановой Г.Ф. по внесению изменений в Правила землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар» в части отнесения земельного участка по адресу: ... к территориальной зоне застройки средне- и малоэтажными жилыми домами (Ж-2) в связи с несоответствием Генеральному плану МО ГО «Сыктывкар», утвержденным решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 11.12.2009 № 26/12-482, предусмотрены мероприятия по развитию городских улиц, дорог и транспорта, предложено дальнейшее развитие внутригородской магистральной улично-дорожной сети города с учетом сложившейся ситуации; согласно ст. 30 ГрК РФ территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 18 ГрК РФ генеральный план городского округа является документом территориального планирования муниципального образования.

Согласно положениям ч. 1 ст. 9 ГрК РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Документом градостроительного зонирования являются утверждаемые нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правила землепользования и застройки (пункт 8 статьи 1 ГрК РФ).

Правила землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар» утверждены решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 30.04.2010 № 31/04-560.

В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки земельный участок по адресу: ... расположен в территориальной зоне Т-7 (зона улично-дорожной сети, транспортных коридоров).

Таким образом, оснований для изменения территориальной зоны в отношении земельного участка, принадлежащего административным истцам, не имеется.

Процедура и порядок принятия оспариваемого постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... соблюден.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о законности принятого администрацией МО ГО «Сыктывкар» постановления от ** ** ** №...

Таким образом, требование Безносикова А.В., Ичеткина Л.В., Безносиковой Н.А., Ичеткиной Н.В., Ичеткиной А.В., Ичеткиной А.Н., Белых Л.Ю., Лупанова С.Ю., Лупановой Г.Ф. о признании незаконным и отмене постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... об отклонении предложения по внесению изменений в Правила землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар» в части отнесения земельного участка по адресу: ... к территориальной зоне застройки средне- и малоэтажными жилыми домами (Ж-2), не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку судом постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... признано законным, следовательно, не подлежат удовлетворению требования административных истцом о возложении обязанности на администрацию МО ГО «Сыктывкар» внести изменения в Правила землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар» в части отнесения земельного участка с кадастровым номером: ..., расположенного по адресу: ... к территориальной зоне застройки средне- и малоэтажными жилыми домами (Ж-2).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требований Безносикова А.В., Ичеткина Л.В., Безносиковой Н.А., Ичеткиной Н.В., Ичеткиной А.В., Ичеткиной А.Н., Белых Л.Ю., Лупанова С.Ю., Лупановой Г.Ф. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным и отмене постановления от ** ** ** №... «Об отклонении предложения по изменению границ территориальной зоны для земельного участка по адресу: ... обязать администрацию АМО ГО «Сыктывкар» внести изменения в Правила землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар» в части отнесения земельного участка с кадастровым номером: ..., расположенного по адресу: ... к территориальной зоне застройки средне- и малоэтажными жилыми домами (Ж-2), отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий         Р.В. Куриленко

Мотивированное решение составлено 20 июня 2019 года.

Копия верна: судья -