Решение от 23.07.2020 по делу № 2а-2441/2020 от 17.06.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года                  Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Смирновой Т.В., при секретаре судебного заседания Ивановой О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 38RS0036-01-2020-003030-49 (производство № 2а-2441/2020) по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Свердловского отделения судебных приставов г. Иркутска Кудрявых Е.С., Управлению ФССП России по Иркутской области о признании бездействия незаконным, устранении нарушений прав,

    УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилось ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Свердловского отделения судебных приставов г. Иркутска Кудрявых Е.С., Управлению ФССП России по Иркутской области о признании бездействия незаконным, устранении нарушений прав. В обоснование административного иска указано, что в Свердловском ОСП г. Иркутска <Дата обезличена> возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен> в отношении должника Репко Н.П., которая является получателем пенсии, в пользу взыскателя ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» на основании исполнительного документа <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданного судебным участком № 16 Свердловского района г. Иркутска, о взыскании задолженности в размере 133 259 рублей 05 копеек. Административный истец полагает, что судебный пристав-исполнитель Кудрявых Е.С. проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, также как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, денежные средства из доходов не удерживаются. Тем самым судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа. Задолженность должника Репко Н.П. перед взыскателем составляет 116 467 рублей 05 копеек. В связи с чем, ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Свердловского ОСП г. Иркутска Кудрявых Е.С. в рамках исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований исполнительного документа, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязать судебного пристава-исполнителя Свердловского ОСП г. Иркутска Кудрявых Е.С. принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, обратить взыскание на пенсию должника.

Административный истец ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» своего представителя в судебное заседание не направил, о судебном заседании извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Свердловского ОСП г. Иркутска Кудрявых Е.С. возражала против удовлетворения требований, суду пояснила что в отношении должника постановлением от <Дата обезличена> обращено взыскание на его пенсию для принудительного исполнения требований исполнительного документа, кроме того, согласно сведениям ГУ – Отделения ПФ РФ по Иркутской области, выплата пенсии должнику прекращена с <Дата обезличена>, пояснила, что исполнительские действия в рамках исполнительного производства проводятся согласно федеральному законодательству.

Административный ответчик УФССП России по Иркутской области, Свердловский ОСП г. Иркутска своего представителя в судебное заседание не направил, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Заинтересованное лицо Репко Н.П. в судебное заседание также не явилась, о времени, дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 150 КАС РФ, поскольку их явка в суд не является и не признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Порядок обжалования действий судебного пристава-исполнителя установлен главой 22 КАС РФ.

Обсуждая вопрос о законности бездействия судебного пристава-исполнителя, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель является сотрудником органов принудительного исполнения.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на органы принудительного исполнения возлагаются следующие задачи: по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года                № 118-ФЗ " Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" постановления, действия (бездействие) сотрудника органов принудительного исполнения могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами Главы 7 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства (ч. 8).

Суду представлена заверенная копия материалов исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, из которой видно, что в Свердловском ОСП г. Иркутска на исполнении находится исполнительное производство в отношении должника Репко Н.П., предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ, сумма взыскания: 116 467 рублей 05 копеек в пользу взыскателя ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности».

Исполнительное производство возбуждено на основании судебного приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданного судебным участком № 16 Свердловского района г. Иркутска по делу № 2-1253/2018 от <Дата обезличена> и заявления ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» о возбуждении исполнительного производства. Из материалов указанного исполнительного производства видно следующее.

Проверяя действия судебного пристава на предмет осуществления комплекса мер, направленных на выполнение основных задач исполнительного производства по наиболее полному и правильному исполнению требований исполнительного документа по взыскании задолженности с Репко Н.П., судом исследованы следующие документы и обстоятельства.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Свердловского ОСП г. Иркутска Кузнецовым С.С. возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП, что подтверждается самим постановлением и не оспаривалось сторонами.

Как следует из сводки по исполнительному производству по состоянию на <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем произведены следующие процессуальные действия.

При возбуждении исполнительного производства <Дата обезличена>, направлены запросы информации о должнике или его имуществе в регистрирующие органы, такие как ПФ РФ, ЗАГС, ГИБДД МВД России, ФНС, ГУВМ МВД России, Росреестр, кредитные организации.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

<Дата обезличена> направлено уведомление об исполнении.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в тот же день направлено уведомление об исполнении.

Судебным-приставом исполнителем повторно направлялись запросы в регистрирующие органы: в ПФР, ГИБДД МВД России, и кредитные организации: <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> по акту приема-передачи исполнительных производств указанное исполнительное производство было передано судебному приставу-исполнителю Кудрявых Е.С.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ФНС о счетах должника, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

<Дата обезличена> направлено уведомление об исполнении.

<Дата обезличена> повторно направлены запросы информации о должнике или его имуществе.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесено 9 постановлений об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (в АО «Российский Сельскохозяйственный банк», в КБ «Ренессанс Кредит» (ООО), 2 счета в АО «Банк Русский Стандарт», 2 счета в ПАО «МТС-БАНК», 3 счета в ООО «ХКФ БАНК», в ПАО РСОБАНК, в Филиале Центрального ПАО Банка «ФК ОТКРЫТИЕ», 4 счета в Банке ВТБ (ПАО), 2 счета в Сибирском филиале АО «Райффайзенбанк»).

<Дата обезличена> и <Дата обезличена> направлены уведомления об исполнении.

<Дата обезличена> и <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы информации о должнике или его имуществе в регистрирующие органы: ГИБДД МВД России, ФНС, ПФР.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

<Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы информации о должнике или его имуществе.

В материалах исполнительного производства содержатся два акта от <Дата обезличена> и от <Дата обезличена>, согласно которым на момент совершения исполнительских действий судебным приставом-исполнителем Кудрявых Е.С. по адресу должника: <адрес обезличен>, дверь никто не открыл, должника установить не удалось, со слов соседки из кв. <Номер обезличен> ей неизвестно, кто проживает в квартире по адресу должника. Требование о явке на прием в ОСП оставлено в двери.

Таким образом, изучив вышеуказанные документы, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем осуществлен весь комплекс и перечень мер, направленных на выполнение основных задач исполнительного производства по наиболее полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в полном соответствии с принципами законности исполнительного производства, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, в связи с чем, нарушений права стороны исполнительного производства (взыскателя) бездействием судебного пристава-исполнителя, выраженного в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований исполнительного документа, предусмотренных ст. 68, ч. 1 с. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по находящемуся исполнительному производству, судом не установлено.

Какого-либо бездействия при исполнении исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Кудрявых Е.С. не допущено и иного судом не установлено.

Рассматривая требование административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя Свердловского ОСП г. Иркутска Кудрявых Е.С. принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа, предусмотренных ст. 68, ч. 1 с. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, обязать обратить взыскание на пенсию должника, суд приходит к следующему.

Из доводов административного иска следует, что денежные средства в счет погашения задолженности должника перед взыскателем не поступают. Задолженность Репко Н.П. перед ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» составляет 116 467 рублей 05 копеек. Данное обстоятельство подтверждается исполнительным производством и не отрицалось административным ответчиком.

При этом, судебным приставом-исполнителем Свердловского ОСП <адрес обезличен> Кудрявых Е.С. предпринимались меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа, предусмотренных ст. 68, ч. 1 с. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на пенсию должника, что подтверждается постановлением от <Дата обезличена> постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Согласно, сведениям, содержащимся в исполнительном производстве, судебному приставу-исполнителю поступило уведомление из ГУ - Отделения ПФР по Иркутской области об отказе исполнения постановления об обращении взыскания на пенсию в отношении Репко Н.П. от <Дата обезличена>.

На запрос судебного пристава-исполнителя Кудрявых Е.С. о причинах отказа исполнения постановления об обращении взыскания на пенсию в отношении Репко Н.П. от <Дата обезличена> ГУ - Отделение ПФР по Иркутской области ответило, что в отношении Репко Н.П. прекращена выплата пенсии с <Дата обезличена>.

Из чего, судом не усматривается в действиях судебного пристава-исполнителя Свердловского ОСП г. Иркутска Кудрявых Е.С. нарушений при принятии мер принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа, предусмотренных ст. 68, ч. 1 с. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на пенсию должника.

Таким образом, учитывая требования закона, установленные обстоятельства, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что не нашли своего подтверждения обстоятельства нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем административные исковые требования ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Свердловского ОСП г. Иркутска Кудрявых Е.С. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, устранении нарушений прав удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 291 КАС РФ

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                      ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░>.