Решение по делу № 8Г-12777/2024 [88-14423/2024] от 26.06.2024

УИД 86RS0001-01-2023-006173-53

№ 88-14423/2024

мотивированное определение

составлено 02 сентября 2024 года

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Челябинск                                                                  27 августа 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего       Давыдовой Т.И.

судей                        Шушкевич О.В., Грудновой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело№ 2-468/2024 по иску Бган Максима Валерьевича и Рабий Григория Николаевича к Департаменту физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр спортивной подготовки сборных команд Югры» о признании незаконным приказа и решения комиссии о назначении и выплате ежемесячных пособий, взыскании стипендии,

по кассационной жалобе Бган Максима Валерьевича, Рабий Григория Николаевича на решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13 февраля 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14 мая 2024 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Бган М.В. и Рабий Г.Н. обратились с иском к Департаменту физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Департамент) и бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр спортивной подготовки сборных команд Югры» (далее – БУ «Центр спортивной подготовки») о признании незаконным и отмене приказа Департамента о назначении и выплате ежемесячных стипендий от 13 июня 2023 года № 200 и протокола комиссии по назначению единовременных и ежемесячных стипендий спортсменам, спортсменам-инвалидам, их тренерам, тренерам - преподавателям от 09 июня 2023 года в части отказа в назначении и выплате Бган М.В. и Рабий Г.Н. ежемесячной стипендии в период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2023 года за спортивные достижения 2022 года; взыскании с БУ «Центр спортивной подготовки» в качестве стипендии за период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2023 года в пользу Бган М.В. суммы в размере 540 000 руб. и в пользу Рабий Г.Н. суммы в размере 270 000 руб., взыскании судебных расходов по 2 500 руб. в пользу каждого.

В обоснование требований указали на то, что в 2021 году на чемпионате мира под руководством Рабий Г.Н. - спортсмен Бган М.В. (инвалид детства по слуху и речи) занял первое место и стал чемпионом мира в метании молота, в связи с чем истцам были назначены стипендии на период с 01 января 2022 года по 31 декабря 2022 года, которые выплачивались Бган М.В. в размере 45 000 руб. ежемесячно, Рабий Г.Н. в размере 22 500 руб. ежемесячно. В период с 21 июня 2022 года по 08 июля 2022 года Бган М.В. был прооперирован и находился в стационаре БУ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «СКТБ», а с 08 июля 2022 года был направлен для наблюдения к хирургу в поликлинику по месту жительства с рекомендацией лечащего врача в ограничении физической нагрузки на один месяц. Приказом Департамента о назначении и выплате ежемесячных стипендий от 13 июня 2023 года № 200 на основании протокола комиссии по назначению единовременных и ежемесячных стипендий спортсменам, спортсменам-инвалидам, их тренерам, тренерам - преподавателям от 09 июня 2023 года истцам было отказано в назначении и выплате ежемесячной стипендии в период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2023 года по причине отсутствия у Бган М.В. в спортивном сезоне 2022 года спортивных достижений на соревнованиях определенного уровня. С указанными решениями не согласны.

Решением Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 февраля 2024 года исковые требования Бган М.В. и Рабий Г.Н. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14 мая 2024 года решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13 февраля 2024 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В кассационной жалобе истцы просят отменить судебные акты ввиду их незаконности. В обоснование жалобы указывают, что судами не дана надлежащая правовая оценка тому, что Бган М.В. по состоянию здоровья в связи с болезнью и временной нетрудоспособностью не смог выступить на чемпионате России 2022 года и показать результат. При этом в 2021 году он участвовал в соревнованиях, является чемпионом России и чемпионом мира (с установлением рекорда), в 2023 году - также чемпион России и чемпион мира, из сборной России и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в указанные периоды не исключался. Полагает, что отсутствие спортивных достижений по уважительной причине не может являться препятствием для выплаты стипендии, что следует из положений, предусмотренных пунктом 3.21 Положения от 24 ноября 2012 года № 450-П. Кроме того, Бган М.В. при содействии тренера Рабий Г.Н. в 2023 году стал победителем чемпионата России в дисциплине «метание молота» (20-25 июня 2023 года, г. Чебоксары), заняв 1 место, после чего был отобран в сборную команду России и принял участие на международных соревнованиях «Летние игры Сурдлимпийцев «Мы вместе спорт» (23 июля-02 августа 2023 года, г. Уфа), где стал победителем в метании молота, заняв 1 место, чему не дана ненадлежащая правовая оценка.

В письменных возражениях на кассационную жалобу Бган М.В., Рабий Г.Н. ответчики просят судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Истцы Бган М.В., Рабий Г.Н., представители ответчиков в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований, предусмотренных статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения судебных актов не имеется.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в 2021 году на чемпионате мира под руководством Рабий Г.Н. спортсмен Бган М.В. (инвалид детства <данные изъяты>) занял первое место и стал чемпионом мира в метании молота (21-29 августа 2021 года, г. Люблин (Польша) ЕКП             № 42102), в связи с чем Рабий Г.Н. и Бган М.В. приказом Департамента от 18 апреля 2022 года № 155 были назначены стипендии на период с 01 января 2022 года по 31 декабря 2022 года, которые выплачивались в 2022 году в размере 45 000 руб. Бган М.В. и 22 500 руб. Рабий Г.Н.

В период с 21 июня 2022 года по 08 июля 2022 года Бган М.В. был прооперирован и находился в стационаре БУ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутская клиническая травматологическая больница», с 08 июля 2022 года Бган М.В. был направлен для наблюдения к хирургу в поликлинику по месту жительства с рекомендацией лечащего врача по ограничению физической нагрузки на один месяц.

Согласно Списку кандидатов в спортивные команды Российской Федерации по спорту глухих (летние дисциплины) на 2023 год, утвержденному заместителем Министра Спорта Российской Федерации 29 декабря 2022 года, Бган М.В. включен в резервный состав сборной ввиду отсутствия результата на официальных соревнованиях (колонка 11) – РТС (решение тренерского совета).

09 июня 2023 года Комиссией по назначению единовременных и ежемесячных стипендий спортсменам, спортсменам-инвалидам, их тренерам, тренерам-преподавателям принято решение об отказе Бган М.В. и Рабий Г.Н. в назначении и выплате ежемесячной стипендии на период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2023 года за спортивные достижения 2022 года как спортсмену-инвалиду и как тренеру спортсмена-инвалида в связи с несоответствием критериям, установленным Положением о назначении и выплате ежемесячных стипендий спортсменам, спортсменам-инвалидам и их тренерам, тренерам-преподавателям за спортивные достижения по итогам выступлений на соревнованиях по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, Трисомных игр, Всемирной шахматной олимпиады, утвержденным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 ноября 2012 года № 450-П (далее – Положение от 24 ноября 2012 года          № 450-п).

Приказом Департамента от 13 июня 2023 года № 200 «О назначении и выплате ежемесячных стипендий» на основании протокола комиссии по назначению единовременных и ежемесячных стипендий спортсменам, спортсменам-инвалидам, их тренерам, тренерам-преподавателям от 09 июня 2023 года Бган М.В. и Рабий Г.Н. отказано в назначении и выплате ежемесячной стипендии на период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2023 года по причине отсутствия в 2022 году спортивного достижения, дающего право на назначение (продление) ежемесячной стипендии за чемпионат мира (пункт 3.19, абзац 6 пункта 3.21 Положения от 24 ноября 2012 года № 450-п).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», пунктами 3.1, 3.19 Положения от 24 ноября 2012 года № 450-П, исходил из того, что Бган М.В. после установлении стипендии в 2022 году не соблюдены условия, указанные пункте 3.19 приложения к Положению от 24 ноября 2012 года № 450-П, для назначения стипендии спортсмену-инвалиду Бган М.В. и его тренеру Рабий Г.Н. на 2023 год, поскольку отсутствовало спортивное достижение на спортивных соревнованиях, указанных в таблице раздела II указанного выше Положения.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях, поскольку они подробно мотивированы, основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительное материальное обеспечение лицам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в области физической культуры и спорта, в том числе завоевавшим звания чемпионов или призеров Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, чемпионов мира, чемпионов Европы, имеющим почетные спортивные звания, ведомственные награды органов государственной власти в области физической культуры и спорта или награжденным государственными наградами Российской Федерации за заслуги в области физической культуры и спорта.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 ноября 2012 года № 450-П «О ежемесячных стипендиях спортсменам, спортсменам-инвалидам и их тренерам за спортивные достижения по итогам выступлений на соревнованиях по видам спорта, включенным в программы олимпийских игр, паралимпийских игр, сурдлимпийских игр, всемирной шахматной олимпиады» утверждено Положение о назначении и выплате ежемесячных стипендий спортсменам, спортсменам-инвалидам и их тренерам за спортивные достижения по итогам выступлений на соревнованиях по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, Всемирной шахматной олимпиады.

Согласно пункту 3.1 Положения от 24 ноября 2012 года № 450-П назначение и выплата ежемесячных стипендий спортсменам, спортсменам-инвалидам и их тренерам осуществляется за спортивные достижения, достигнутые по итогам выступлений на соревнованиях, указанных в таблице раздела II указанного Положения, по видам спорта (спортивным дисциплинам), включенным в программы Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских игр, Всемирной шахматной олимпиады и в дисциплине «Шахматы», и в часть II Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, утвержденного Министерством спорта Российской Федерации.

Основанием для назначения и выплаты ежемесячных стипендий является представление в Департамент подведомственными ему организациями ходатайств с приложением, в том числе копии протокола соревнования, подтверждающего спортивное достижение спортсмена, спортсмена-инвалида по итогам выступлений на соревнованиях, указанных в таблице раздела II данного Положения; копий официально утвержденных списков кандидатов в спортивные сборные команды автономного округа и (или) Российской Федерации (пункт 3.6 Положения от 24 ноября 2012 года № 450-П).

В случае включения спортсмена, спортсмена-инвалида в основной состав списков кандидатов в спортивные сборные команды автономного округа и (или) Российской Федерации по видам спорта организации, подведомственные Департаменту, имеют право представить ходатайство на спортсмена, спортсмена-инвалида и их тренеров с приложением документов, указанных в пункте 3.6 данного Положения, позднее сроков, указанных в пункте 3.8 Положения (пункт 3.9 Положения от 24 ноября 2012 года             № 450-П).

Ежемесячная стипендия спортсменам, спортсменам-инвалидам назначается за одно лучшее достижение по итогам прошедшего спортивного сезона. По летним видам спорта ежемесячная стипендия назначается с 01 января по 31 декабря текущего года, по зимним видам спорта – с 01 июня текущего года по 31 мая последующего года (пункт 3.15 Положения от 24 ноября 2012 года № 450-П).

Согласно пункту 3.19 Положения от 24 ноября 2012 года № 450-П, если спортсмен, спортсмен-инвалид заняли первое, второе, третье места на спортивных соревнованиях, которые проводятся раз в 2, 4 года (Олимпийские, Паралимпийские, Сурдлимпийские игры, Всемирная шахматная олимпиада, чемпионат мира, первенство мира, чемпионат Европы, первенство Европы), то по решению Комиссии им назначается и выплачивается ежемесячная стипендия весь последующий период подготовки к указанным спортивным соревнованиям, при условии, что по итогам очередного спортивного сезона спортсмен, спортсмен-инвалид добились спортивных достижений, указанных в таблице раздела II настоящего Положения, или заняли первое, второе либо третье место в соревнованиях этапов Кубка мира.

При этом под спортивным сезоном понимается период с 01 января по 31 декабря текущего года (по летним видам спорта), период с 01 июня текущего года по 31 мая последующего года (по зимним видам спорта) (пункт 1.1 Положения от 24 ноября 2012 года № 450-П).

Согласно пункту 3.21 Положения от 24 ноября 2012 года № 450-П основаниями для отказа в назначении и выплате ежемесячной стипендии лицам, указанным в пункте 3.1 указанного Положения, являются:

недостоверные сведения о достигнутых спортивных достижениях спортсмена, спортсмена-инвалида на спортивных соревнованиях, указанных в таблице раздела II данного Положения;

отказ спортсмена, спортсмена-инвалида без уважительных причин выступать за команду автономного округа и (или) сборную команду Российской Федерации после спортивного достижения на спортивных соревнованиях, указанных в таблице раздела II данного Положения. К уважительным причинам отказа относятся: болезнь, беременность или рождение детей, выступление на соревнованиях более высокого уровня;

спортивная дисквалификация спортсмена;

исключение спортсмена, спортсмена-инвалида, получающих ежемесячную стипендию, из списка кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации и (или) автономного округа;

отсутствие спортивных достижений в периоды, на которые назначена ежемесячная стипендия в соответствии с пунктом 3.19 данного Положения.

Приведенные нормы материального права, регулирующие условия и порядок назначения и выплаты стипендии спортсменам, спортсменам-инвалидам и их тренерам в соответствии с законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, суды нижестоящих инстанций применили и истолковали правильно, вследствие чего пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцами требований.

Доводы кассационной жалобы о наличии оснований для выплаты стипендии в 2023 году в соответствии с пунктом 3.21 Положения от 24 ноября 2012 года № 450-П с учетом болезни, как уважительной причины отсутствия спортивных достижений в 2022 году, были предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и обоснованно отклонены.

Как правильно указано судами, в соответствии с данным пунктом болезнь, как уважительная причина отказа от участия в соревнованиях учитывается при отказе спортсмена, спортсмена-инвалида от участия выступать за команду автономного округа и (или) сборную команду Российской Федерации после спортивного достижения на спортивных соревнованиях, указанных в таблице раздела II данного Положения.

Поскольку таких достижений в 2022 года у Бган М.В. не было, права на выплату стипендии за 2023 год спортсмен-инвалид Бган М.В. и его тренер Рабий Г.Н. не имеют.

Нарушений либо неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела не установлено.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13 февраля 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14 мая 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Бган Максима Валерьевича, Рабий Григория Николаевича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи