Решение от 20.02.2014 по делу № 2-119/2014 (2-6530/2013;) от 30.08.2013

Гражданское дело №2-119/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ногинск Московская область 20 февраля 2014 года

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Юсупова А.Н.,

при секретаре Ключаревой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации сельского поселения Степановское Ногинского муниципального района Московской области к Романченко М. А. о признании возводимого жилого дома самовольной постройкой и о сносе самовольно возведенной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения Степановское Ногинского муниципального района Московской области обратилось в суд с иском Романченко М. А. о признании возводимого жилого дома самовольной постройкой и о сносе самовольно возведенной постройки.

Истец просил суд: признать возводимый многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> самовольной постройкой; обязать ответчика в течении <данные изъяты> дней с момента вступления в законную силу решения суда, снести за счет собственных средств самовольно возведенное строение, расположенное по адресу: <адрес>; в случае невыполнения ответчиком указанных требований в установленный срок, предоставить истцу право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что комиссией по профилактике случаев самовольного строительства многоквартирных домов администрации сельского поселения Степановское в ходе мониторинговой деятельности была проведена проверка незавершенного строительства жилого дома, расположенного на земельных участках №, находящиеся в <адрес>. В ходе проверки установлено следующее, земельный участок № кадастровый номер №, категория – земли поселений, принадлежат на праве собственности Скрыпникову С.В., свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года. Земельный участок №, кадастровый номер №, категория - земли поселений, принадлежат на праве собственности Романченко М.А., свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года Главой сельского поселения Степановское на основании заявления Скрыпникова С.В. и Романченко М.А. были выданы разрешения на строительство индивидуальных жилых домов на земельном участке № за номером № и на земельном участке № за номером №. Вместе с тем, на вышеуказанных земельных участках ответчиками ведется строительство многоквартирного дома, а не отдельно стоящих жилых домов, как было указано в Градостроительных планах земельных участков.

В связи с чем, установлен факт нарушения ответчиками действующего земельного и градостроительного законодательства, поскольку земельные участки № и № имеют вид разрешенного использовании – для ведения личного подсобного хозяйства, что не соответствует используемому назначению в настоящее время. До настоящего времени с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельных участков Скрыпников С.В. и Романченко М.А. в администрацию сельского поселения Степановское не обращались.

Кроме того, в результате проверки установлен факт несоответствия строящегося объекта параметрам и назначению, которые были отражены в утвержденных Градостроительных планах и Схемах планировочной организации земельных участков. Максимальный процент застройки в границах каждого участка в соответствии с утвержденными Градостроительными планами должен составлять не более <данные изъяты>% от общей площади. Площадь земельного участка № составляет <данные изъяты> кв.м., земельного участка № составляет <данные изъяты> кв.м., при этом ориентировочная площадь существующего фундамента (площади застройки) составляет примерно <данные изъяты> кв.м. на каждом участке, что превышает допустимые параметры.

На основании выявленных нарушений и с целью пресечения самовольного строения многоквартирных домов на территории сельского поселения Степановское, Комиссия рекомендовала Главе сельского поселения Степановское отозвать (признать недействительными) разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Скрыпникову Сергею Владимировичу и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Романченко Маргарите Анатольевне.

Постановлением администрации сельского поселения Степановское от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании недействительными разрешений на строительство индивидуальных жилых домов» вышеуказанные разрешения на строительство признаны недействительными, собственникам настоящее постановление направлено по месту регистрации. Однако, несмотря на отмену разрешений, строительство данного многоквартирного дома продолжается.

В соответствии с Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении методических рекомендаций по установлению характеристик жилья экономического класса в отношении жилых домов, строительство которых осуществляется с использованием средств федерального бюджета» индивидуальным жилым домом признаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи. В настоящее время недостроенный жилой дом уже имеет три этажа, при этом дальнейшее строительство его продолжается.

Комитетом Московской области по долевому жилищному строительству, ветхому и аварийному жилью подготовлен Реестр индивидуальных домов с признаками многоквартирности, расположенных на территории муниципальных образований Московской области, в перечень которого включен и строящийся на указанных земельных участках № и № многоквартирный жилой дом.

Представитель Администрации сельского поселения Степановское Ногинского муниципального района Московской области – Пшенишняк Е.В. в судебное заседание явилась, просила иск удовлетворить, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – Скрыпников С.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика – Романченко А.В. в судебное заседание явился, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика – Забавина С.Л. в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении иска отказать, по доводам возражения на исковое заявление.

Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, представителей ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п.1, 2 ст. 56 ГПКРФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Таким образом, удовлетворен иск может быть только в том случае, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Судом установлено, что, Романченко М.А. на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ года являлась собственницей земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м.в, с кадастровым номером №, расположенного по адресу. <адрес>, а так же земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м.в, с кадастровым номером №, расположенного по адресу. М<адрес>,при этом категория данных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование — личное подсобное хозяйство.

В последствии данные земельные участки были объединены и им присвоен кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 71).

Согласно Постановления Главы муниципального образования «сельское поселение Степановское» № от ДД.ММ.ГГГГ года был утвержден градостроительный план земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., Романченко М. А. для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу., при этом Романченко М.А. было указано возводить предельное количество этажей <данные изъяты> и учитывать предельную высоту здания <данные изъяты> метров, а так же разрешенную площадь застройки <данные изъяты>% от площади земельного участка.(л.д. 41).

В настоящее время на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., построен незавершенный строительством трехэтажный дом.

В настоящее время администрация обратилась с иском в суд о признании возведенного многоквартирного дома самовольной постройкой и об обязании Романченко М.А. за счет собственных средств произвести его снос.

Согласно пункта 1 ст. 222 ГПК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее: собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которого при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права вид разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности Романченко М.А. не имеет запретов на строительство жилого дома, согласно Земельного и градостроительного законодательства.

Порядок выдачи разрешения на строительство урегулирован статьей 51 Градостроительного кодекса. В которой предусмотрено, что разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка и представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство (части 1 и 4). Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства (часть 19).

Разрешение на строительство получено ДД.ММ.ГГГГ год, в органе местного самоуправления в установленном законом порядке. Строительство объекта капитального строительства произведено в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка и в соответствии с градостроительными регламентами.

То обстоятельство, что администрация спустя полтора года после выдачи разрешения на строительство, согласно принятого Постановления признала ранее выданное разрешение на строительство недействительным, не может являться доказательством того, что Романченко М.А. начала строительство жилого дома без соответствующего разрешения.

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании

Согласно ч. 2, 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В Приказе Минрегиона РФ от 27.02.2010 N 79 "Об утверждении Методических рекомендаций по установлению характеристик жилья экономического класса в отношении жилых домов, строительство которых осуществляется с использованием средств федерального бюджета" и в п. 5 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2007) дано определение многоквартирному жилому дому как совокупности двух и более квартир в жилом здании, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В абзаце 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" закреплено, что строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения, а также с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Определением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года по делу была назначена строительная экспертиза, проведенная экспертом ООО «Фирма Престиж» Глобиной Л.А.

Согласно заключения строительной экспертизы возведенный незавершенный строительством жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> соответствует строительным нормам и правилам и не обладает признаками многоквартирности. Процент застройки жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> относительно границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, равен <данные изъяты> %. Объект, имеющий признаки самовольной постройки (многоквартирного дома), расположенный по адресу: <адрес>., является объектом капитального строительства. Объект, имеющий признаки самовольной постройки (многоквартирного дома), является объектом капитального строительства, но многоквартирным жилым домом не является. Незавершенный строительством жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> соответствует строительным нормам и правилам и не обладает признаками многоквартирности. При его строительстве установленные в соответствии с действующим законодательством РФ градостроительные и строительные нормы и правила не нарушены, а так же не нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц.

У суда нет оснований не доверять заключению эксперта ООО «Фирма Престиж» Глобиной Л. А., поскольку заключение сделано экспертом, имеющим соответствующую квалификацию эксперта в области землеустройства и строительства, длительный стаж работы и эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и подписал расписку об этом.

Таким образом, построенный Романченко М.А., в настоящее время незавершенный строительством жилой дом не является самовольной постройкой, поскольку возведен в соответствии с разрешением на строительство, полученным в соответствии с действующим законодательством и в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, в соответствии с градостроительными нормами и Правилами. Данное возведенное строение не создает угрозу для здоровья и жизни граждан.

Согласно заключению строительной экспертизы возведенное строение многоквартирным домом не является, а представляет собой незавершенный строительством жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., высотой <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, Романченко М.А. полностью соблюдены все строительные нормы и правила, а так же рекомендуемые администрацией градостроительные регламенты при возведении указанного выше незавершенного строительством жилого дома, в связи с чем, в удовлетворении требований Администрации сельского поселения Степановское Ногинского муниципального района Московской области к Романченко М. А. о признании возводимого жилого дома самовольной постройкой и о сносе самовольно возведенной постройки следует отказать.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░