Решение от 11.07.2018 по делу № 2а-3213/2018 от 14.06.2018

Дело № 2а-3213/18

Изготовлено 16.07.2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ярославль 11 июля 2018 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Нуваховой О.А.

при секретаре Ильичевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Балашова Александра Викторовича к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ярославской области о восстановлении сведений в Едином государственном реестре недвижимости о земельном участке,

установил:

    Балашов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ярославской области, в котором просил признать незаконным решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» об аннулировании сведений о земельном участке с кадастровым номером № площадью 1499 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, обязать ответчика восстановить на кадастровом учете сведения о данном земельном участке.

В обоснование исковых требований указал, что постановлением администрации Тутаевского муниципального района от 09.09.2008г. №1507 в аренду был предоставлен Асмолову Э.Б. для индивидуального жилищного строительства земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес>, между департаментом муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Асмоловым Э.Б. был заключен договор аренды №180/15 от 09.09.2008г. на неопределенный срок, соглашением от 27.10.2011 года между Асмоловым и Э.Б. и Балашовым А.В., последнему переданы права и обязанности по договору аренды земельного участка. При оформлении документации на земельный участок истцу стало известно, что по решению ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» земельный участок снят с кадастрового учета. По мнению истца, исключение из ГКН сведений о земельном участке нарушает права истца как землепользователя, оспариваемое решение принято в нарушение требований Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В судебном заседании административный истец Балашов А.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, в целом дал пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснил, что об оспариваемом решении узнал осенью-зимой 2017 года.

Представитель административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ярославской области по доверенности Соколова О.В. административные исковые требования не признала, пояснила, что по данным Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) вышеназванный земельный участок поставлен на кадастровый учет 22.07.2008 года и снят с кадастрового учета 08.11.2016 года. Согласно п.4 ст.24 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. Указанная норма является императивной и не содержит каких-либо оговорок или изъятий по отношению к аннулированию сведений о земельных участках, права на которые не подлежат государственной регистрации. Оснований для иного толкования указанной нормы не имеется. Обязанность органа кадастрового учета по аннулированию и исключению из ГКН сведений о земельном участке, носящих временный характер, по истечении срока их действия, установлена «Порядком ведения государственного кадастра недвижимости», утвержденным приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 года №42 (пп.7 п.4, пп.5 п.18, п.53). Поскольку в течение двух лет в отношении спорного земельного участка не была осуществлена государственная регистрация прав, у органа кадастрового учета основания по истечение указанного срока для принятия решения об аннулировании сведений о земельном участке из ГКН. На основании изложенного, принятое органом кадастрового учета решение об аннулировании из ГКН сведений о земельном участке является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились.

Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

По делу установлено, что постановлением администрации Тутаевского муниципального района от 09.09.2008г. №1507 Асмолову Э.Б. представлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов площадью 1499 кв.м по адресу:, <адрес>. Вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства Договор заключен с 09.09.2008 года на неопределенный срок, в связи с чем, в силу положений ст.609, 26 ГК РФ не подлежит государственной регистрации.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 22.07.2008 года.

09.09.2008 года между департаментом муниципального имущества и потребительского рынка администрации Тутаевского муниципального района и Асмоловым Э.Б. заключен договор аренды указанного земельного участка №180/15 с 09.09.2008 года на неопределенный срок.27.10.2011 года между Асмоловым Э.Б. и Балашовым А.В. заключено соглашение, по условиям которого Асмолов Э.Б. передал Балашову А.В. права и обязанности по договору аренды земельного участка №180/15 от 09.09.2008 года.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) сведения, которые носят временный характер, до утраты ими в установленном законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

В силу части 4 статьи 24 Закона о кадастре такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 данной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Как отражено в разъяснениях, содержащихся в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета»" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2016), приведенная выше норма закона является императивной и не содержит каких-либо оговорок или изъятий по отношению к аннулированию сведений о земельных участках, права на которые не подлежат государственной регистрации. Оснований для иного толкования указанной нормы не имеется.

Поскольку в материалы дела не представлены доказательства о государственной регистрации права или аренды в связи с истечением двухлетнего срока с момента внесения данных о спорном земельном участке у органа кадастрового учета имелись основания для принятия решения об аннулировании и исключении сведений из государственного кадастра недвижимости, которые носили временный характер.

Заключение в отношении земельного участка договора аренды, не подлежащего государственной регистрации, не может являться основанием как для изменения статуса сведений государственного кадастра недвижимости о нем с временного на учтенный, так и для продления срока действия временного характера внесенных в кадастр сведений.

Наличие незарегистрированного договора аренды земельного участка не исключает применение положений статей 24, 25 Закона о кадастре, а также Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 4 февраля 2010 года №42, устанавливающих обязанность органа кадастрового учета по аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости сведений относительно земельного участка, носящих временный характер, по истечении срока их действия. Такое аннулирование временных сведений обусловлено установлением факта отсутствия государственной регистрации прав на такой земельный участок или договора аренды. Данные нормы закона не содержат каких-либо исключений и оговорок в их применении.

Временные сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости самим органом кадастрового учета по истечении срока, установленного Законом о кадастре, если не осуществлена государственная регистрация права или аренды.

Учитывая изложенное, орган, осуществляющий государственный кадастровый учет правомерно принял решение от 08.11.2016 года №7600/2016/01-72031 об аннулировании из ГКН сведений об объекте недвижимости, поскольку истек срок действия временного характера внесенных в ГКН сведений объекте с кадастровым номером №

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется. В то же время, Балашов А.В. не лишен возможности обращаться в уполномоченный орган с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Кроме того, в соответствии с п.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из объяснений административного истца, об аннулировании сведений о земельном участке из ГКН истцу стало известно осенью-зимой 2017 года, однако обращение в суд последовало только 14.06.2018 года, то есть с пропуском срока, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Доводов, касающихся уважительности причин пропуска установленного срока не представил.

Руководствуясь ст.ст. 227, 179-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░     ░.░.░░░░░░░░