Решение по делу № 2-233/2016 от 25.01.2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кырен                                                                                                      15 февраля 2016 года

Тункинский районный суд Республики Бурятии в составе:

судьи Низовцева А.В.,

с участием помощника прокурора Тунинского района Гармажаповой Е.С.,

при секретаре Зайгановой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тункинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тункинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Хойтогольский детский сад», Администрации МО «Тункинский район» о возложении обязанности получить лицензию на осуществление образовательной деятельности в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тункинского района Республики Бурятия обратился в суд в защиту интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Хойтогольский детский сад», Администрации МО «Тункинский район» о возложении обязанности получить лицензию на осуществление образовательной деятельности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, устранить нарушения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности: оборудовать здание детского сада системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией, оборудовать буфетные гнездными ваннами для мытья посуды и столовых приборов, оборудовать туалетную и умывальную зону умывальными раковинами с подводкой горячей и холодной воды, раковинами для взрослых, детскими унитазами.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства об образовании в деятельности МБОУ «Хойтогольский детский сад», в ходе которой установлено следующее.

В МБДОУ «Хойтогольский детский сад» отсутствует лицензия на осуществление образовательной деятельности, однако, согласно объяснению заведующей МБДОУ «Хойтогольский детский сад» СЭД, МБДОУ осуществляет образовательную деятельность, детский сад посещает 43 ребенка. Кроме того, нарушаются установленные лицензионные требования при осуществлении образовательной деятельности. В нарушение Положения о лицензировании образовательной деятельности МБДОУ «Хойтогольский детский сад» ДД.ММ.ГГГГ получено санитарно-эпидемиологическое заключение о несоответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемые для осуществления образовательной деятельности, не оборудовано системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией, в буфетных отсутствует 2-гнездные ванны для мытья посуды и столовых приборов, в туалетной и умывальной зоне отсутствуют умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды, раковины для взрослых, детские унитазы. Администрацией МО «Тункинский район» достаточных мер для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил не предпринято. Выявленные нарушения федерального законодательства не допустимы и влекут за собой нарушений неопределенного круга несовершеннолетних лиц на общедоступное и бесплатное образование.

В судебном заседании помощник прокурора Гармажапова Е.С. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, настаивала на их удовлетворении. Против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Представитель ответчика МДОУ «Хойтогольский детский сад», извещенный надлежащим образом на судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации МО «Тункинский район», извещенный надлежащим образом на судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд в порядке ч.1 ст.233 ГПК РФ приступил к рассмотрению дела в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Предъявление прокурором в суд данного заявления обусловлено защитой право на образование детей, на охрану здоровья, которые в силу своего возраста не могут самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 23 ФЗ РФ « Об образовании в РФ» дошкольная образовательная организация – образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

В соответствии с ч. 1 статьи 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 40 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Часть 3 ст. 91 вышеназванного ФЗ предусматривает, лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в соответствии с полномочиями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями и лицензировании конкретных видов деятельности, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Подпунктами «б,ж» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 №966 «О лицензировании образовательной деятельности», установлено, что лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами, наличие санитарно-эпидемиолигического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с п. 2 ст. 40 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с пп. 1 п. 3.5.1 федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 17.10.2013 года №1155, требования к материально-техническим условиям реализации программы включают требования, определяемые в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в нарушение указанных положений МБДОУ «Хойтогольский детский сад» 10.09.2015 года получило санитарно-эпидемиологическое заключение о несоответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемые для осуществления образовательной деятельности.

В соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением в нарушение п. 9.1, 9.2, 9.6 СанПиН 2.4.13049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 №26, п. 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года №189, здание МБДОУ «Хойтогольский детский сад» не оборудовано системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией.

В нарушением п. 13.14 СанПиН 2.4.1.2049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 №26, в буфетных МБДОУ «Хойтогольский детский сад» отсутствует 2-гнездное ванны для мытья посуды и столовых приборов.

В нарушение п. 6.16.3 в туалетной и умывальной зоне МБДОУ «Хойтогольский детский сад» отсутствуют умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды, раковины для взрослых, детские унитазы.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с п. 1, 5 ст. 9 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, обустройство прилегающих к ним территорий.

В ходе проверки установлено, что в нарушение установленных требований закона по настоящее время МБДОУ «Хойтогольский детский сад» при отсутствии соответствующей лицензии (разрешения) осуществляет образовательную деятельность, детский сад посещает 43 ребенка. В ходе проверки установлено, что в образовательном учреждении отсутствует лицензия на осуществление образовательной деятельности.

Администрацией МО «Тункинский район» достаточных мер для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил не предпринято.

На основании части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая, что действия по оборудованию здания МБДОУ «Хойтогольский детский сад» системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией, оборудования буфетных 2-гнездными ваннами для мытья посуды и столовых приборов, оборудования туалетной и умывальной зоны умывальными раковинами с подводкой горячей и холодной воды, раковинами для взрослых, детскими унитазами, связаны с изысканием денежных средств, необходимы затраты времени, суд полагает необходимым установить срок до ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 197-199, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░» 2-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░                                                            ░.░. ░░░░░░░░