Решение по делу № 33-4847/2024 от 22.04.2024

    Судья Конах С.В.                                         Дело №33-4847/2024 (№2-320/2024)

    25RS0011-01-2024-000251-12

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 мая 2024 года                                                                        город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Ундольской Ю.В.,

судей Саковского Е.В., Рыженко О.В.,

при секретаре Деменчук Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Логиновой Ольги Сергеевны к администрации Спасского муниципального района Приморского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по апелляционной жалобе администрации Спасского муниципального района Приморского края на решение Спасского районного суда Приморского края от 01 марта 2024 года.

Заслушав доклад судьи Саковского Е.В., судебная коллегия

установила:

Логинова О.С. обратилась в суд с иском к администрации Спасского муниципального района Приморского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ между нею и администрацией Хвалынского сельского поселения заключён договор найма служебного помещения №-с, согласно которому ей и членам её семьи передано за плату во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>. Согласно договору вместе с ней были вселены супруг ФИО6 и сын ФИО7 В настоящее время правопреемником жилищного фонда является Спасский муниципальный район, на балансе которого находится данная квартира. В соответствии с Законом Приморского края №966-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приложение 7 к Закону Приморского края «О разграничении объектов муниципальной собственности между сельскими поселениями Спасского муниципального района и Спасским муниципальным районом» администрация Хвалынского сельского поселения передала в собственность Спасского муниципального района спорную квартиру. Факт принятия решения о передаче служебного жилого помещения, которое находилось в собственности муниципального казённого учреждения Хвалынское сельское поседение, в муниципальную собственность администрации Спасского района предполагает изменение статуса жилого помещения в силу закона. При передаче в муниципальную собственность указанное жилое помещение утратило статус служебного и к нему должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом спорные правоотношения не предполагают выделение муниципалитетом нового жилого помещения по договору социального найма, поскольку данная квартира уже предоставлена, она поживает в ней семьёй продолжительное время и оплачивает все жилищно-коммунальные услуги. Возникшие правоотношения предполагают изменение статуса данной квартиры в силу передачи квартиры из собственности администрации Хвалынского сельского поселения в собственность администрации Спасского муниципального района и необходимость в связи с этим заключения между сторонами нового договора - договора социального найма. Спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду и может предоставляться гражданам по договорам социального найма, в связи с чем отказ администрации Спасского муниципального района в заключении с истцом договора социального найма в отношении спорной квартиры не может являться правомерным. По этим основаниям просила суд признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма и возложить на администрацию Спасского муниципального района обязанность заключить с ней договор социального найма жилого помещения.

В суде первой инстанции представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика исковые требования не признала.

Судом принято решение, которым исковые требования Логиновой О.С. удовлетворены; за Логиновой О.С. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма; на администрацию Спасского муниципального района <адрес> возложена обязанность заключить с Логиновой О.С. договор социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

С вынесенным решением суда не согласилась администрация Спасского муниципального района Приморского края, её представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование указано, что передача спорного жилого помещения от муниципального образования Хвалынское сельское поселение в собственность Спасского муниципального района не порождает для истца никаких новых прав; спорная квартира из муниципальной собственности не выбывала, а перераспределение объектов муниципальной собственности сельских поселений на территории муниципального района в муниципальную собственность не тождественно передаче в ведение органов местного самоуправления общежитий и служебных жилых помещений, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям; с заявлением для присвоения статуса малоимущих граждан истец в адрес администрации Спасского муниципального района не обращалась и в очередь в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не включалась.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, извещённые о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились. Судебная коллегия с учётом положений ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ определила возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу положений ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Логиновой О.С. на время её трудовой деятельности в КГБУЗ «Спасская городская больница» по договору найма служебного жилого помещения №-с от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления администрации Хвалынского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, решения общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Хвалынского сельского поселения (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) было предоставлено для временного проживания жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании Закона Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ, состоящее из квартиры, общей площадью 60,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>; совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: супруг - ФИО6, сын - ФИО7

На основании Закона Приморского края от 18 декабря 2020 года №966-КЗ «О внесении изменений в приложение 7 к Закону Приморского края «О разграничении объектов муниципальной собственности между сельскими поселениями Спасского муниципального района и Спасским муниципальным районом» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, из муниципальной собственности Хвалынского сельского поселения передано в муниципальную собственность Спасского муниципального района Приморского края.

Как следует из справки КГБУЗ «Спасская городская больница», Логинова О.С. состоит в трудовых отношениях с КГБУЗ «Спасская городская больница», работая в должности зубного врача с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства Спасского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ Логинова О.С. и её семья с заявлением о принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не обращались и на учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят.

Удовлетворяя исковые требования Логиновой О.С., суд первой инстанции, исходя из того, что в соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, а также принимая во внимание, что спорное жилое помещение передано в собственность ответчика администрации Спасского муниципального района 21 сентября 2021 года (дата регистрации перехода права в Едином государственном реестре недвижимости), пришёл к выводу, что с указанного момента жилое помещение утратило статус служебного, к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, и истец с указанного момента занимает жилое помещение на условиях социального найма.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.

Вопреки доводам истца, передача спорного жилого помещения из муниципальной собственности Хвалынского сельского поселения в муниципальную собственность Спасского муниципального района Приморского края не порождает для истца никаких новых прав.

Спорная квартира из муниципальной собственности не выбывала, а перераспределение объектов муниципальной собственности сельского поселения в муниципальную собственность муниципального района не тождественно передаче в ведение органов местного самоуправления общежитий и служебных жилых помещений, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям.

Оснований для применения к спорным правоотношениям положений ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» у суда не имелось, поэтому выводы суда первой инстанции о том, что спорная квартира утратила статус служебного жилого помещения в связи с передачей её в муниципальную собственность Спасского муниципального района, со ссылкой на положения ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», основаны на ошибочном понимании и толковании положений закона.

На момент предоставления истцу и членам её семьи указанного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ оно, как верно указал суд первой инстанции, было отнесено в установленном законом порядке к специализированному жилищному фонду служебных помещений, предоставлено истцу в качестве такого на период её работы в ... Жилое помещение передано истцу с указанием на статус служебного жилого помещения. Трудовые отношения между Логиновой О.С. и ... не прекращены. Договор специализированного найма не оспорен и недействительным не признан.

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что занимаемое Логиновой О.С. жилое помещение было предоставлено ей на иных условиях, нежели те, которые указаны в договоре найма служебного жилого помещения, у судебной коллегии не имеется, и правовых оснований для распространения на правоотношения сторон условий социального найма жилого помещения у суда первой инстанции не имелось.

Следовательно, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Логиновой О.С. к администрации Спасского муниципального района Приморского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Спасского районного суда Приморского края от 01 марта 2024 года отменить; принять по делу новое решение.

Исковые требования Логиновой Ольги Сергеевны (паспорт №) к администрации Спасского муниципального района Приморского края (ИНН №) о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения оставить без удовлетворения.

Апелляционную жалобу администрации Спасского муниципального района Приморского края считать удовлетворенной.

Мотивированное определение изготовлено 20 мая 2024 года.

Председательствующий

Судьи