Решение по делу № 2-2749/2022 от 20.04.2022

Дело № 2-2749-2022 УИД 76RS0014-01-2022-001370-39            изг. 12.07.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2022 года                                    г. Ярославль

    Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Ляминой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гончарова Александра Павловича к заместителю директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области Болдыреву Юрию Александровичу, департаменту государственного жилищного надзора Ярославской области, Товариществу собственников жилья «Чайка», Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Содружество» о признании недействительным приказа о включении в реестр лицензий, признании недействительным решения органа управления товарищества собственников жилья, признании недействительным договора управления многоквартирным жилым домом,

установил:

    Гончаров А.П. обратился с исковыми требованиями к заместителю директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области Болдыреву Юрию Александровичу, департаменту государственного жилищного надзора Ярославской области ( ДГЖН ЯО), Товариществу собственников жилья «Чайка», Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Содружество» о признании недействительным приказа о включении в реестр лицензий, признании недействительным решения органа управления товарищества собственников жилья, признании недействительным договора управления многоквартирным жилым домом. В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что он является собственником жилого помещения- <адрес>. Решением общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома избран способ управления- товарищество собственников жилья, учреждено ТСЖ «Чайка», которое в установленном порядке зарегистрировано 01.10.2004 года. Решением Правления ТСЖ «Чайка», оформленным протоколом от 21.07.2020 № 1 постановлено заключить договор управления многоквартирным жилым домом № <адрес> с ООО «УК «Содружество». Приказом заместителя руководителя ДГЖН ЯО Болдырева Ю.А. от 09.09.2020 № ЛИЦ20/0540 сведения о многоквартирном жилом доме, расположенным по адресу <адрес>, включены в перечень многоквартирных жилых домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «Содружество». Оспариваемые решение Правления ТСЖ «Чайка» от 21.07.2020, приказ заместителя руководителя ДГЖН ЯО Болдырева Ю.А. от 09.09.2020 № ЛИЦ20/0540 не соответствуют положениям статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации ЖК РФ), Приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», которыми не предусмотрено оснований для внесения изменений в реестр лицензий только на основании решения правления ТСЖ в отсутствие общего собрания членов товарищества о выборе способа управления многоквартирным домом. Поскольку договор управления многоквартирным жилым домом с ООО «УК «Содружество» заключен на основании незаконного решения правления ТСЖ «Чайка» от 21.07.2020 года, указанный договор является недействительным.

    Истец просит признать недействительным решение Правления ТСЖ «Чайка», оформленное протоколом от 21.07.2020 № 1, признать недействительным договор № 01/2020 управления многоквартирным жилым домом от 01 августа 2020 года, заключенный между ТСЖ «Чайка» и ООО «УК «Содружество», признать недействительным приказ заместителя директора ДГЖН ЯО Болдырева Ю.А. от 09.09.2020 № ЛИЦ 20/0540.

    В судебном заседании представитель истца по доверенности Ткачев К.В. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что Правление ТСЖ «Чайка», принимая решение о заключении договора управления с ООО «УК «Содружество», превысило полномочия, предоставленные Правлению ТСЖ в соответствии с положениями жилищного законодательства и Устава ТСЖ «Чайка», поскольку решение о смене способа управления многоквартирным жилым домом вправе принимать только общее собрание собственников помещений многоквартирного жилого дома. Существование одновременно двух способов управления многоквартирным жилым домом- товариществом собственников жилья и управляющей организацией ЖК РФ не предусмотрено. Полагает, что срок исковой давности по заявленным требованиям истцом не пропущен, поскольку с текстом оспариваемого приказа ЖГЖН ЯО истец смог ознакомиться только в начале 2022 года.

    Представитель ответчика ДГЖН ЯО по доверенности Субботина Е.А. против удовлетворения исковых требований возражала, указывая на то, что п.4 ст. 148 и ч. 2.2 статьи 161 ЖК РФ, допускающие заключение правлением товарищества собственников жилья договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, не предполагают получение правлением товарищества собственников жилья решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом, поскольку заключение такого договора не прекращает управление многоквартирным домом товариществом собственников жилья, сохраняя за товариществом собственников жилья полномочия по управлению многоквартирным домом, в частности по контролю за оказываемыми и выполняемыми управляющей организацией услугами и работами, обеспечивающими надлежащее содержание общего имущества, и оказываемыми коммунальными услугами. Не следует смешивать понятия способ и форму управления многоквартирным жилым домом, поскольку данные понятия законодателем разграничиваются. Способом управления многоквартирным жилым домом является управление ТСЖ «Чайка», а формой управления- заключение договора с ООО «УК «Содружество». Распределение обязанностей по управлению многоквартирным жилым домом между ТСЖ и управляющей организацией определяется условиями заключенного договора. Заявляет о пропуске истцом срока для обжалования приказа ДГЖН ЯО от 09.09.2020 № ЛИЦ 20/0540. Сведения о включении многоквартирного жилого <адрес> в перечень многоквартирных домом, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Содружество», внесены в систему ГИС ЖКХ 09.09.2020, при этом в составе документов, на основании которых дом включен в данный перечень, на сайте ГИС ЖКХ 09.09.2020 опубликовано решение правления ТСЖ «Чайка» от 21.07.2020 г., в связи с чем у истца имелась возможность ознакомиться с оспариваемым решением уже в сентябре 2020 года, однако требования о признании приказа незаконным предъявлены им только в апреле 2022 года.

    Представитель ответчика ТСЖ «Чайка» председатель Правления Зиняков В.В, исковые требования поддержал в полном объеме, указывая на то, что 21.07.2020 года Правлением ТСЖ «Чайка» принято решение о заключении договора управления многоквартирным жилым домом 4 <адрес> с ООО «УК «Содружество». Действовавший на тот момент председатель Правления Андронов А.Б. мотивировал заключение данного договора необходимостью проведения срочного ремонта и ввода в эксплуатацию прибора учета тепловой энергии в теплоузле многоквартирного жилого дома. Однако ООО «УК «Содружество» мер к ремонту прибора учета, установленного в теполузле дома, не приняло, что повлекло резкое увеличение стоимости коммунальных услуг по поставке тепловой энергии для жителей многоквартирного жилого дома, уборку придомовой территории не проводило, необоснованно завышало тариф на услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений, что вызвало недовольство жителей многоквартирного жилого дома.01.10.2020 года было проведено общее собрание собственников помещений, на котором Правление представило управляющую организацию ООО «УК «Содружество». Уже на тот момент многие собственники говорили о том, что полномочий на заключение договора управления у Правления дома не имелось, данный вопрос мог быть разрешен только общим собранием собственников. Присутствовал ли Гончаров А.П. на данном собрании, пояснить не может. ООО «УК «Содружество» стало выставлять квитанции на оплату услуг по содержанию и коммунальных услуг с сентября 2020 года. В связи с тем, что ООО «УК «Содружество» ненадлежащим образом исполняло обязанности по содержанию многоквартирного жилого дома 30.03.2021 было проведено общее собрание собственников помещений, которым принято решение о расторжении договора управления. Общее собрание проводилось в очной форме, Гончаров А.П. на данном собрании присутствовал.

    Представитель ответчика ООО «УК «Содружество» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых против удовлетворения заявленных требований возражал, в том числе по причине пропуска срока исковой давности по требованиям о признании недействительным решения органа управления ТСЖ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что решением общего собрания собственников помещения многоквартирного жилого <адрес> домом избран способ управления- товарищество собственников жилья, учреждено ТСЖ «Чайка», которое в установленном порядке зарегистрировано 01.10.2004 года.

Решением Правления ТСЖ «Чайка», оформленным протоколом от 21.07.2020 № 1 постановлено заключить договор управления многоквартирным жилым домом № <адрес> с ООО «УК «Содружество».

Приказом заместителя руководителя ДГЖН ЯО Болдырева Ю.А. от 09.09.2020 № ЛИЦ20/0540 сведения о многоквартирном жилом доме, расположенным по адресу г. Ярославль ул. Чайковского д.4 корп.2, включены в перечень многоквартирных жилых домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «Содружество».

Указанный договор управления расторгнут 30.06.2021. Приказом ДГЖН ЯО от 30.06.2021 № ЛИЦ21/0441 многоквартирный жилой <адрес> исключен из реестра лицензий многоквартирных жилых домов, деятельность по управлению которым осуществляет ООО «УК «Содружество».

Согласно части 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Учитывая изложенное, органы управления товарищества собственников жилья, к которым в силу статьи 144 ЖК РФ относится правление товарищества, вправе заключить договор управления многоквартирным домом с управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление данного вида деятельности. Обязанности правление определены в статье 148 Жилищного кодекса Российской Федерации в обязанности правления товарищества собственников жилья входит, в том числе управление многоквартирным домом или заключение договоров на управление им, следовательно, именно правление товарищества собственников жилья, как орган управления товариществом, уполномочено на заключение договора управления многоквартирным домом. Проведение общего собрания собственников помещений или членов товарищества для заключения указанного договора нормами жилищного законодательства не предусмотрено.

В свою очередь, заключение договора управления многоквартирным домом в силу части 2 статьи 198 ЖК РФ является обязанностью для управляющей организации-лицензиата.

    В силу части 1 статьи 147 ЖК РФ правление товарищества собственников жилья вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья.

    Осуществление управления многоквартирным домом либо заключение договоров на управление им является обязанностью правления товарищества собственников жилья (пункт 4 части 1 статьи 148 ЖК РФ).

    Уставом ТСЖ «Чайка» Правлению ТСЖ предоставлено право заключать договор управления многоквартирным жилым домом.

    Таким образом, правление товарищества собственников жилья вправе заключить договор управления многоквартирным домом с управляющей организацией на основании решения правления. Принятие решения о заключении между товариществом собственников жилья и управляющей организацией договора управления многоквартирным домом соответствующего решения общего собрания не требуется. Следовательно, решение о заключении договора управления многоквартирным домом, принятое правлением ТСЖ «Чайка» и оформленное протоколом № 1 от 21.07.2020 года, не противоречит положениям ст.ст. 147, 148, п.3 ст. 161, ст.162 ЖК РФ.

    Суд соглашается с доводами ответчика о том, что п.4 ст. 148 и ч. 2.2 статьи 161 ЖК РФ, допускающие заключение правлением товарищества собственников жилья договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, не предполагают получение правлением товарищества собственников жилья решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом, поскольку заключение такого договора не прекращает управление многоквартирным домом товариществом собственников жилья, сохраняя за товариществом собственников жилья полномочия по управлению многоквартирным домом, в частности по контролю за оказываемыми и выполняемыми управляющей организацией услугами и работами, обеспечивающими надлежащее содержание общего имущества, и оказываемыми коммунальными услугами.

    Положения Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» при принятии ДГЖН ЯО оспариваемого приказа от 09.09.2020 № ЛИЦ 20/0540 нарушены не были, поскольку заявителем ООО «УК «Содружество» были предоставлены все необходимые и достаточные документы для внесения сведений о заключении договора управления в реестр лицензий.

    При указанных обстоятельствах оснований для признания недействительными решения Правления ТСЖ «Чайка», оформленного протоколом от 21.07.2020 № 1, договора № 01/2020 управления многоквартирным жилым домом от 01 августа 2020 года, заключенного между ТСЖ «Чайка» и ООО «УК «Содружество», для признания незаконным приказа заместителя директора ДГЖН ЯО Болдырева Ю.А. от 09.09.2020 № ЛИЦ 20/0540 суд не усматривает.

    Кроме того, суд соглашается с доводами ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

    Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

    На требования Гончарова А.П. к заместителю руководителя ДГЖН ЯО Болдыреву Ю.А., ДГЖН ЯО о признании незаконным решения органа государственной власти распространяются сроки для обращения за защитой нарушенных прав, установленные ч.1 ст. 219 КАС РФ. Указанный срок Гончаровым А.П. пропущен.

    Информация о включении <адрес> в реестр многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «Содружество», размещена на официальном сайте ГИС ЖКХ 09.09.2020. В том числе в системе ГИС ЖКХ размещено оспариваемое решение Правления ТСЖ «Чайка», оформленное протоколом № 1 от 21.07.2020.ООО «УК «Содружество» приступило к управлению многоквартирным жилым домом 4 <адрес> в сентябре 2020 года. Следовательно, о наличии оспариваемого решении Правления ТСЖ «Чайка», о включении <адрес> в реестр многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «Содружество» истцу стало известно не позднее сентября 2020 года.

    Применительно к сложившимся между сторонами правоотношениям, для оспаривания решений органов управления товариществом в суде срок исковой давности установлен Главой 9.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и составляет 6 месяцев.

    В силу п.5 ст. 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

    Поскольку Гончарову А.П. очевидно было известно о наличии оспариваемого решения Правления ТСЖ «Чайка» не позднее сентября 2020 года, срок исковой давности по требованиям о признании недействительным решения правления от 21.07.2020 истцом пропущен.

    Пропуск срока исковой давности по заявленным требованиям о признании недействительным решения Правления ТСЖ «Чайка», оформленного протоколом от 21.07.2020 № 1, для признания незаконным приказа заместителя директора ДГЖН ЯО Болдырева Ю.А. от 09.09.2020 № ЛИЦ 20/0540 является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    В удовлетворении исковых требований Гончарова Александра Павловича, паспорт гражданина Российской Федерации 7818 382571, выдан УМВД России по Ярославской области 04.10.2019, отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья:                                         В.В.Барышева