Решение по делу № 2-959/2017 от 09.10.2017

            Дело № 2-959/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

поселок Кавалерово                                                                            27 октября 2017 года

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Клемешевой Н.С.,

при секретаре Кошелевой С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания», филиалу «Приморские электрические сети» СП «Приморские северные электрические сети» акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» о признании незаконным действий по введению ограничения отпуска электрической энергии,

Установил:

<адрес> обратился в суд с иском к публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» (далее - ПАО «ДЭК»), филиалу «Приморские электрические сети» СП «Приморские северные электрические сети» (СП СЗЭС) акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (далее - АО «ДРСК») о признании незаконными действий по введению ограничения отпуска электрической энергии на объекты КГУП «Примтеплоэнерго»: котельную № по адресу: <адрес>; котельную № по адресу: <адрес>; котельной № по адресу: <адрес>; котельную № по адресу: <адрес>; котельную № по адресу: <адрес>; котельную № по адресу: <адрес>; котельную № по адресу: <адрес>; котельной № по адресу: <адрес>; котельную № по адресу: <адрес>; котельную № по адресу: <адрес>; котельную № по адресу: <адрес>; котельную №, расположенной по адресу: <адрес>; котельную № по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведена проверка по факту отключения котельных от электроснабжения, которой установлено, что они отключены от электроснабжения в связи с задолженностью КГУП «Примтеплоэнерго» по оплате электроэнергии. В связи с тем, что данные котельные поставляют тепловую энергию в образовательные учреждения, органы местного самоуправления, а также жилищный фонд, расположенный на территории Ольгинского муниципального района, считает, что действия ПАО «ДЭК» по прекращению поставки электроснабжения потребителю КГУП «Примтеплоэнерго», к сетям которого подключены абоненты, своевременно оплачивающие топливно-энергетические ресурсы, при соглашении о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг. Просит признать незаконными действия ПАО «ДЭК», АО «ДРСК» по введению ограничения отпуска электрической энергии на объекты КГУП «Примтеплоэнерго», возложить обязанность обеспечить постоянное электроснабжение указанных объектов не ниже уровня, необходимого для обеспечения теплоснабжения потребителей <адрес> в период прохождения отопительного периода 2017-2018 г.г., обратить решение суда к немедленному исполнению.

В ходе подготовки к судебному разбирательству в обеспечение иска судом вынесено определение о приостановлении введенных ограничений по электроснабжению объектов КГУП «Примтеплоэнерго» в <адрес>, на ПАО «ДЭК» возложена обязанность обеспечить постоянное электроснабжение указанных объектов не ниже уровня, необходимого для обеспечения теплоснабжения потребителей <адрес> в период прохождения отопительного периода 2017-2018 г.г., до вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> ФИО2 уточнила исковые требования, не настаивала на требованиях в отношении ответчика АО «ДРСК», в остальной части иск подержала. Полагала, что отключение котельных влечет нарушение прав граждан и препятствует подготовке к отопительному сезону и выполнению ремонтных работ.

Представитель КГУП «Примтеплоэнерго» ФИО3 уточненный иск поддержала.

Представитель ответчика ПАО «ДЭК» ФИО4 против удовлетворения иска возражал. Полагал, что ПАО «ДЭК», отключая котельные от электроснабжения в связи с наличием задолженности у КГУП «Примтеплоэнерго» действовало в рамках закона, поскольку предприятие не относится к особым категориям потребителей, перечень которых предусмотрен ст. 38 Федерального закона Российской Федерации «Об электроэнергетике», ограничение режима электропотребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям. Пояснил, что ПАО «ДЭК» были использованы иные способы защиты своих прав, организация в судебном порядке обращалась к КГУП «Примтеплоэнерго» о взыскании задолженности по электроэнергии, были наложены аресты на счета, однако задолженность до настоящего времени не погашена. Отметил, что ограничены от электроснабжения только объекты КГУП «Примтеплоэнерго», потребители электроэнергии в лице добросовестного населения от их действий не пострадали, в настоящий момент отопительный сезон начат и ограничений не производится. Просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель АО «ДРСК» ФИО5 просила признать АО «ДРСК» не надлежащим ответчиком. Пояснила, что АО «ДРСК» в лице филиала «Приморские электрические сети» СП «Приморские северные электрические сети» (СП СЗЭС) ограничений в отношении объектов КГУП «Примтеплоэнерго» не вводило. Отметила, что КГУП «Примтеплоэнерго» ограничило себя от электроснабжения самостоятельно.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, - администрации Ольгинского муниципального района <адрес> и краевого государственного бюджетного учреждения «Ольгинская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Конституцией РФ гарантировано соблюдение прав и свобод человека и гражданина (ст. 2).

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статьи 539 ГК РФ по договору электроснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 546 ГК РФ энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии абоненту - юридическому лицу допускаются по соглашению сторон либо без согласования, но с соответствующим его предупреждением, в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Исходя из положений ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона РФ от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ), субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями. Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

Обстоятельства, при наступлении которых вводится ограничение режима потребления электрической энергии, а также порядок ограничения режима потребления определены Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442 (далее - Правила).

Согласно пункту 18 Правил в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

Как установлено, на основании договора энергоснабжения от 1 января 2015 года № 12, ПАО «ДЭК» является гарантирующим поставщиком электрической энергии КГУП «Примтеплоэнерго» (л.д. 18-26).

В связи с несоблюдением КГУП «Примтеплоэнерго» условий данного договора в части оплаты за электрическую энергию, ПАО «ДЭК» ДД.ММ.ГГГГ направило КГУП «Примтеплоэнерго» уведомление №, ДД.ММ.ГГГГ уведомление № о производстве самостоятельного частичного ограничения потребления электроэнергии путем отключения объектов (л.д. 34).

Наличие задолженности сторонами в судебном заседании подтверждено.

Во исполнение данных уведомлений ДД.ММ.ГГГГ КГУП «Примтеплоэнерго» произвела самостоятельное ограничение режима потребления электроэнергии путем отключения котельной №, расположенной по адресу: <адрес>; котельной №, расположенной по адресу: <адрес>; котельной № расположенной по адресу: <адрес>; котельной № расположенной по адресу: <адрес>; котельной № расположенной по адресу: <адрес>; котельной № расположенной по адресу: <адрес>; котельной № расположенной по адресу: <адрес>; котельной № расположенной по адресу: <адрес>; котельной № расположенной по адресу: <адрес>; котельной №, расположенной по адресу: <адрес>; котельной №, расположенной по адресу: <адрес>; котельной №, расположенной по адресу: <адрес>; котельной № расположенной по адресу: <адрес>.

Факт ограничения режима потребления электроэнергии котельными не оспаривался сторонами.

Отношения, связанные с предоставлением услуг по теплоснабжению, урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Потребителем в соответствии с данными Правилами является, в частности, гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, которому в соответствии с п. 3, 9, 85, 122 Правил должно быть обеспечено бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.

По смыслу пункта 122 Правил, действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Данные Правила не предусматривают возможность приостановления или прекращения предоставления тепловой энергии в случае неполной оплаты коммунальных услуг потребителем или при наличии задолженности по оплате, в связи с чем КГУП «Примтеплоэнерго», как организация теплоснабжающая граждан, являющихся непосредственными потребителями не может быть ограничена в получении электрической энергии.

Таким образом, введение ПАО «ДЭК» ограничения подачи электроэнергии на объекты КГУП «Примтеплоэнерго», которое является единственным гарантирующим поставщиком теплоснабжения в <адрес> приводит к нарушению прав граждан - потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, что свидетельствует о злоупотреблении ответчиком правом и доминирующим положением.

Кроме того, поскольку иных источников подачи тепловой энергии на объекты органов государственной власти, органов местного самоуправления и в образовательные и медицинские учреждения, расположенные на территории <адрес> не имеется, ограничение подачи электрической энергии на объекты теплоснабжения, может привести к срыву отопительного сезона на территории Ольгинского муниципального района.

При таких обстоятельствах, суд находит действия ПАО «ДЭК» по введению ограничения энергоснабжения объектов КГУП «Примтеплоэнерго», незаконными.

Доводы представителя ПАО «ДЭК» о том, что прокурором <адрес> не представлены доказательства срыва отопительного сезона, не являются основанием для освобождения ПАО «ДЭК» от ответственности. При этом, сам по себе факт восстановления электроснабжения котельных на дату рассмотрения дела не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска.

Поскольку АО «ДРСК» является сетевой ресурсораспредилительной компанией, которая не производила отключение котельных КГУП «Примтеплоэнерго» от электроснабжения в <адрес>, принимая во внимание, что истец на удовлетворении требований к АО «ДРСК» не настаивал, суд полагает необходимым АО «ДРСК» от ответственности освободить.

Таким образом, суд находит требования прокурора <адрес> подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя и исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

<адрес> ходатайствовал об обращении решения к немедленному исполнению, ссылаясь на то, что замедление его исполнения может привести к срыву отопительного сезона, и угрозе жизни и здоровью жильцов многоквартирных домов, расположенных на территории Ольгинского муниципального района, учащихся образовательных учреждений общего и дошкольного образования, лиц получающих медицинскую помощь в условиях стационара КГБУЗ «Ольгинская ЦРБ».

Учитывая, что по данному делу в обеспечение иска до вступления решения в законную силу судом приостановлено введение ограничений по электроснабжению объектов КГУП «Примтеплоэнерго» в <адрес>, в настоящее время все котельные подключены к энергоснабжению, отопительный сезон начат, оснований для обращения решения к немедленному исполнению не имеется.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.

Поскольку ОАО «ДЭК» от уплаты судебных расходов не освобождено, прокурором заявлены требования в интересах неопределенного круга лиц неимущественного характера, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Решил:

Иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконными действия публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» по введению ограничения отпуска электрической энергии на объекты КГУП «Примтеплоэнерго» - котельные №, по адресу: <адрес>; №, по адресу: <адрес>; № по адресу: <адрес>; № по адресу: <адрес>; № по адресу: <адрес>; № по адресу: <адрес>; № по адресу: <адрес>; № по адресу: <адрес>; № по адресу: <адрес>; № по адресу: <адрес>; № по адресу: <адрес>; № по адресу: <адрес>; № расположенной по адресу: <адрес>.

Возложить на публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» обязанность обеспечить постоянное электроснабжение указанных объектов не ниже уровня, необходимого для обеспечения теплоснабжения потребителей Ольгинского района Приморского края в период прохождения отопительного периода 2017-2018 г.г.

Взыскать с публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Филиал «Приморские электрические сети», СП «Приморские северные электрические сети» (СП СЗЭС) акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» от ответственности по настоящему гражданскому делу освободить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Кавалеровский районный суд Приморского края.

Судья                                    Н.С. Клемешева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>