Решение по делу № 2-2339/2022 от 05.05.2022

Дело № 2-2339/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

     10 августа 2022 года г. Симферополь

       Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Симферополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, третьи лица – Конкурсный управляющий Акционерного общества «Симферопольский машиностроительный завод «Прогресс» Мамонтов Валерий Николаевич, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым,

установил:

05.05.2022 года ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации г. Симферополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Исковые требования мотивированы тем, что истцу ФИО2 в 1988 г. как работник ВПО «Стромавтолиния» Минстройдоркоммунмаша по месту работы была вселена в комнаты № и №, расположенные в общежитии по адресу: <адрес> армии, <адрес>, которое состояло на балансе предприятия. Позже, в связи с расширением семьи ей с целью улучшения жилищных условий была предоставлена комната № в этом же общежитии. Решением Железнодорожного исполнительного комитета г. Симферополя от 19.03.1991 года № 63/15 предприятие переименовано в арендное предприятие Симферопольский машиностроительный завод «Прогресс». Приказом Фонда государственного имущества Крыма от 31.08.1995 года № 787, в соответствии с протоколом № 7 общего собрания трудового коллектива организации арендаторов на базе Симферопольского машиностроительного завода «Прогресс» создано ЗАО «СМЗ «Прогресс». На основании приказа Фонда государственного имущества Крыма от 25.05.2005 года № 405 утвержден сводный акт инвентаризации имущества предприятия, а также перечень имущества, не подлежащего приватизации, и не включающегося в стоимость при проведении оценки объекта приватизации, в число которого вошло общежитие по <адрес> армии, <адрес>. В 2004 году общежитию присвоен статус малосемейного общежития и отменен статус общежития для одиноких. Решением Исполнительного комитета Симферопольского городского совета АР Крым от 09.04.2008 года № 877 малосемейному общежитию присвоен статус жилого дома с коммунальными квартирами. На момент возникновения спорных взаимоотношений действовал Жилищный кодекс Украинской ССР, согласно положениям которого общежития относились к объектам государственного жилищного фонда. В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Украины «О приватизации государственного жилищного фонда», квартиры (дома), жилые помещения в общежитиях, расположенные на территориях предприятий, учреждений и организаций приватизации не подлежали. В настоящее время право собственности на жилой дом с коммунальными квартирами по <адрес> армии, 5 в <адрес> ни за кем не зарегистрировано. Жильцы дома неоднократно обращались в различные инстанции по вопросу принятия дома в муниципальную собственность для осуществления своих прав на получение жилых помещений в собственность в порядке приватизации, на что получали ответы о невозможности принятия указанного дома в муниципальную (коммунальную) собственность по причине отсутствия технической и правоустанавливающей документации, а также невозможности передачи помещений в собственность по причине отсутствия зарегистрированного права муниципальной (коммунальной) собственности. С момента вселения и по настоящее время истец вместе с членами семьи пользуется жилыми помещениями (комнатами) № жилого дома с коммунальными квартирами по <адрес> армии, <адрес>, постоянно проживают и зарегистрированы в указанных комнатах, истец несет бремя содержания спорных помещений, оплачивает в полном объеме коммунальные услуги, ввиду чего полагает, что право пользования жилыми помещениями сложилось на условиях договора социального найма, и к данным правоотношениям подлежат применению нормы жилищного законодательства, регулирующие социальный наем жилого помещения. Указанные комнаты не признавались аварийными, пригодны для жилья, не отнесены к специализированному жилищному фонду. На основании изложенного истец просит признать за ней право пользования жилым помещением – комнатами №, № по <адрес> армии, <адрес> на условиях договора социального найма.

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, от представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г. Симферополя в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменных возражениях просит в удовлетворении исковых требований отказать. Указал о том, что в соответствии со ст. 9 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденного решением Симферопольского городского совета Республики Крым от 13.11.2014 № 61, к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа. В Реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым сведения об объекте недвижимого имуществ, расположенного по адресу: <адрес> армии, <адрес> Реестре отсутствуют. Таким образом, спорное имущество не является муниципальной собственностью, следовательно, у Администрации г. Симферополя отсутствует право распоряжаться данным имуществом.

Другие лица, принимающие участие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие участников по делу.

Исследовав материалы дела, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о следующем.

В соответствии с ч. 3 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма установлены нормами главы 7 ЖК РФ (ст. ст. 49 - 59).

Наравне с нанимателем жилого помещения по договору социального найма право на это помещение имеют члены семьи нанимателя, вселившиеся в жилое помещение на основании решения о его предоставлении, а также вселенные им в установленном порядке в качестве членов семьи впоследствии (ст. ст. 69, 70 ЖК РФ).

Судом установлено, что истец ФИО2 с 1989 года зарегистрирована по адресу: <адрес> армии, <адрес> ком. 1 (л.д.40).

Согласно Ведомости регистрации по месту проживания в ведомственном общежитии, утвержденной 09.08.2010 года генеральным директором ЗАО «Прогрес», ФИО2 со своей семьей проживает по адресу: <адрес> армии, <адрес>, в комнатах №, №, № (л.д.32-34).

Согласно справке, выданной АО «СМЗ «Прогресс», ФИО2 действительно работала в Симферопольском машиностроительном заводе ПО «Красный Октябрь» в период с 02.08.1988 года (приказ № 83-к от 02.08.1988 года) по 01.09.2008 года (приказ № 164-к от 01.09.2008 года) (л.д.21).

На основании приказа № 5а от 15.03.1991 года и решения Железнодорожного исполнительного комитета г. Симферополя от 19.03.1991 года № 63/15 предприятие МГО «Строммаш» переименовано в арендное предприятие Симферопольский машиностроительный завод «Прогресс».

Приказом Фонда государственного имущества Крыма от 31.08.1995 года № 787, в соответствии с протоколом № 7 общего собрания трудового коллектива организации арендаторов на базе Симферопольского машиностроительного завода «Прогресс» создано ЗАО «СМЗ «Прогресс».

Переименование и реорганизация предприятия подтверждается соответствующими записями, произведенными в трудовой книжке серии БТ №, выданной на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.22-28).

Решением Исполнительного комитета Симферопольского городского совета АР Крым от 23.07.2004 года № 1429 жилому строению по <адрес> армии, <адрес> присвоен статус малосемейного общежития и отменен статус общежития для одиноких (л.д.15).

На основании решения Исполнительного комитета Симферопольского городского совета АР Крым от 09.04.2008 года № 877 общежитию присвоен статус жилого дома с коммунальными квартирами (л.д.18).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 22.08.2019 года по делу № А83-20494/2019 года АО «СМЗ «Прогресс» признано несостоятельным, в отношении него открыто конкурсное производство (л.д.113-116).

В соответствии с данными Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, сведений о зарегистрированных правах на комнаты №,№ по <адрес> армии, <адрес>, не имеется (л.д.78-80).

Согласно информации ФГУП РК «Крым БТИ» от 23.05.2022 года, по состоянию на 01.01.2013 года право собственности на вышеуказанные помещения не зарегистрировано (л.д.82).

Согласно информации МКУ Департамент жилищной политики от 10.12.2021 года, общежитие по <адрес> армии, <адрес> в Реестре имущества Республики Крым не значится, к специализированному жилищному фонду не относится, решения о признании указанного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Администрацией г. Симферополя не принималось (л.д.36).

В силу ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Гражданину, фактически пользовавшемуся жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, не может быть отказано в заключении договора социального найма на изолированное жилое помещение.

В соответствии с п. 2 ст. 35 Закона Республики Крым № 130 ЗРК/2015 от 06.07.2015 года «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым», который регулирует вопросы в области жилищных отношений в части обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым, граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на 21.03.2014 года в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договоров социального найма.

Исходя из вышеизложенного, граждане, проживающие по состоянию на 21 марта 2014 года в жилых помещениях государственного жилищного фонда на территории Республики Крым, и являющиеся основными нанимателями занимаемых жилых помещений, имеют право на заключение договора социального найма с учётом особенностей, установленных частью 2 ст.35 закона №130-ЗРК/2015, при наличии документов, подтверждающих их право пользования данными жилыми помещениями на законных основаниях.

По общему смыслу жилищного законодательства жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных указанным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (абз. 1 ст. 10 ЖК РФ).

В качестве доказательств, подтверждающих постоянное проживание в спорных жилых помещениях и несения бремени их содержания истцом предоставлены копии квитанций по оплате коммунальных услуг за 2019-2021 гг. на ком. №,№ по <адрес> армии, <адрес> (л.д.43-65).

Доказательств, свидетельствующих о том, что право истца на постоянное проживание в спорных комнатах было кем-либо оспорено, в материалах дела не имеется.

Право пользования истцом ФИО2 занимаемыми жилыми помещениями в период нахождения Крыма под юрисдикцией Украины не оспаривалось, обратное из материалов дела не усматривается.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По мнению суда, представленные истцом доказательства, которые оценены судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, подтверждают факт существования сложившихся правоотношений найма жилого помещения.

Поскольку судом установлено, что истец на законных основаниях пользуется жилыми помещениями – комнатами №, №, расположенными по адресу: <адрес> армии, <адрес>, надлежащим образом выполняет свои обязательства по уплате коммунальных услуг, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права пользования указанными комнатами на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 191 – 197 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением – комнатами №, № расположенными в <адрес> армии в <адрес>, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

    Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 17.08.2022 года.