Решение по делу № 2-321/2018 от 09.01.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2018 года                            гор. Городец

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Ситниковой Н.К., с участием истца Соловьевой А.В., представителя ответчика Тешкиной М.А., при секретаре Шастовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Соловьевой А. В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области об обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Соловьева А.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Городецкому району Нижегородской области об обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы: с *** по *** в должности помощника санитарного врача по общей гигиене, с *** по *** в должности помощника врача по общей гигиене санитарно-эпидемиологического отдела филиала ФГУЗ «....... в ......., ......., .......»; с *** по *** в должности фельдшера ООО «.......»; с *** по настоящее время в должности постовой медицинской сестры в структурном подразделении ГАПОУ «.......» - детский санаторно-оздоровительный образовательный центр «.......».

В судебном заседании истец Соловьева А.В. иск поддержала, пояснив, что занималась и занимается лечебной деятельностью, работала с *** по *** фельдшером здравпункта поликлиники * ......., с *** по *** – фельдшером медпункта в/части *; с *** по *** – помощником санитарного врача по гигиене труда ....... центра Госсанэпиднадзора; с *** по *** – помощником санитарного врача по гигиене детей и подростков в том же учреждении, менявшем несколько раз наименование; с *** – помощником санитарного врача по общей гигиене филиала ФГУЗ «Центр ....... в ......., ......., .......»; с *** её должность переименована в должность помощника врача по общей гигиене; с *** по *** - статистиком и оператором электронно-вычислительных машин санитарно-эпидемиологического отдела указанного учреждения; с *** по *** – помощником врача по общей гигиене филиала ФГУЗ «....... в ......., ......., .......х»; с *** по *** – фельдшером ООО «.......»; с *** по настоящее время в должности постовой медицинской сестры в структурном подразделении ГАПОУ «.......» - детский санаторно-оздоровительный образовательный центр «.......». Ответчик необоснованно не включил в её медицинский стаж периоды работы с *** по *** в должности помощника санитарного врача по общей гигиене, с *** по *** в должности помощника врача по общей гигиене санитарно-эпидемиологического отдела филиала ФГУЗ «.......»; с *** по *** в должности фельдшера ООО «....... с *** по настоящее время в должности постовой медицинской сестры в структурном подразделении ГАПОУ «.......» - детский санаторно-оздоровительный образовательный центр «.......», поскольку она не прекращала заниматься лечебной деятельностью. Организационно-правовая форма учреждений не имеет значения, согласно лицензиям, выданным учреждениям, где она работала, эти учреждения оказывали медицинские услуги. Просит удовлетворить иск.

Представитель ответчика иск Соловьевой А.В. не признала, пояснив, что работа в должности помощника врача по общей гигиене не поименована законодательством в списке на льготную пенсию. Работа в обществах с ограниченной ответственностью и детских санаторно-оздоровительных образовательных центрах не дает право на льготную пенсию, поскольку эти организационно-правовые формы учреждений не поименованы законодательством в списке на льготную пенсию. Просит отказать в иске.

Выслушав доводы сторон и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии по старости назначаются лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Подпунктом 20 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, действовавшего в период работы истца были предусмотрены аналогичные требования для назначения трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, за исключением величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, вопрос о праве истца на назначение пенсии может быть рассмотрен исходя из требований указанных федеральных законов.

В соответствии с требованиями ст.ст.7, 10, 11 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается женщинам, достигшим возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа. В страховой стаж включается период работы на территории Российской Федерации, при условии, что за этот период уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 19 указанного Закона исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. Пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию.

В спорный период действовал Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 3 названных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, перечисленных в Списке.

В п. 8 Списка № 781 указаны следующие центры: центры федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименований); медицинской и социальной реабилитации с отделением постоянного проживания для подростков и взрослых инвалидов с тяжелыми формами детского церебрального паралича, самостоятельно не передвигающиеся и себя не обслуживающих; консультативно-диагностический (вида Вооруженных Сил Российской Федерации, военного округа, флота); лечебно-диагностический (Генерального штаба, вида Вооруженных сил Российской Федерации, военного округа, флота); восстановительной терапии для воинов-интернационалистов; гериатрический; диабетологичекий; наркологический; реабилитационный; реабилитации Медицинского центра Управления делами Президента РФ; профессиональный патологии; медицинской профилактики; мануальной терапии; медицины катастроф (федеральный, региональный, территориальный); восстановительного лечения для детей; диагностический; консультативно-диагностический для детей; лечебной физкультуры и спортивной медицины; патологии речи и нейрореабилитации; реабилитационный для подростков и взрослых инвалидов с последствиями детского церебрального паралича; перинатальный; планирования семьи и репродукции; по профилактике и борьбе со СПИДом инфекционными заболеваниями; государственного санитарно-эпидемиологического надзора (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности, Медицинского центра Управления делами Президента РФ); федеральный; Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России; вида Вооруженных Сил Российской Федерации, военного округа, флота; Клинический центр Московской академии имени И.М. Сеченова.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 мая 2014 года № 328н (зарегистрирован в Минюсте России 21 июля 2014 года № 33181) по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлено тождество наименования должности "помощник врача по общей гигиене" наименованию должности "помощник санитарного врача", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

В судебном заседании установлено, что Соловьева А.В. с *** по *** работала помощником санитарного врача по гигиене труда Городецкого центра Госсанэпиднадзора; с *** по *** – помощником санитарного врача по гигиене детей и подростков в том же учреждении, сменившим за этот период несколько раз наименование; с *** – помощником санитарного врача по общей гигиене филиала ФГУЗ «....... ....... ......., .......»; с *** её должность переименована в должность помощника врача по общей гигиене; с *** по *** работала статистиком и оператором электронно-вычислительных машин санитарно-эпидемиологического отдела указанного учреждения; с *** по *** – помощником врача по общей гигиене филиала ФГУЗ «......., ......., .......».

Из указанных периодов время работы истца в филиале ФГУЗ «....... в ......., ......., .......» с *** по *** ответчиком зачтен в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Исковые требования Соловьевой А.В. об обязании ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды её работы с *** по *** в должности помощника санитарного врача по общей гигиене, с *** по *** в должности помощника врача по общей гигиене санитарно-эпидемиологического отдела филиала ФГУЗ «.......», суд полагает, подлежат удовлетворению поскольку на уровне Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации установлено тождество должности помощника санитарного врача по общей гигиене должности помощник санитарного врача, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464) работа в должности медицинских сестер санатория (курорта) включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медицинских сестер санаториев (курортов) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 21 раздела "Наименования учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. I статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

При этом, исковые требования Соловьевой А.В. об обязании ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды её работы с *** по *** в должности фельдшера ООО «.......»; с *** по настоящее время в должности постовой медицинской сестры в структурном подразделении ГАПОУ «Городецкий .......» не подлежат удовлетворению, поскольку указанные виды учреждений не поименованы в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в пользу истицы госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Соловьевой А. В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области об обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы, удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области включить в медицинский стаж Соловьевой А. В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с *** по *** в должности помощника санитарного врача по общей гигиене, с *** по *** в должности помощника врача по общей гигиене санитарно-эпидемиологического отдела филиала ФГУЗ «....... в ......., ......., .......х».

В удовлетворении исковых требований Соловьевой А. В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области об обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы с *** по *** в должности фельдшера ООО «.......»; с *** по настоящее время в должности постовой медицинской сестры в структурном подразделении ГАПОУ «.......» - детский санаторно-оздоровительный образовательный центр «.......», отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области в пользу Соловьевой А. В., расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда            Н.К. Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2018 года

Судья Городецкого городского суда            Н.К. Ситникова