Решение по делу № А50-10864/2009 от 09.06.2009

Арбитражный суд Пермского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Пермь

9 июня 2009 года                                                                     № дела А50-10864/2009

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Н.В.Якимовой

при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению административного органа – Управления государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, индивидуальному предпринимателю Васильеву Юрию Анатольевичу  о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании принял участие представитель административного органа – Хабаров В.Б., предъявлено удостоверение, доверенность от 11.01.2009г. №1,  предприниматель не явился, извещен надлежащим образом.

Управление государственного автодорожного надзора по Пермскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Васильева Ю.А.. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заявление мотивировано тем, что в ходе контрольных мероприятий при осуществлении предпринимателем перевозки пассажиров установлено нарушение  требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Индивидуальный предприниматель, в соответствии с ч.1 ст.123 АПК РФ надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства, в  заседание  суда не явился,  заявил о рассмотрении дела в его отсутствие. В порядке ч.3 ст.205 АПК РФ неявка лица, привлекаемого к административной ответственности, не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного органа, арбитражный суд первой инстанции установил:

Васильев Ю.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Нытвенского  района 20.01.2000г. №18, ОГРН  304594218200015,   ИНН 594200169250.

Согласно лицензии АСС-59-402211 со сроком действия с 11.07.2005г. по 10.07.2010г., предприниматель осуществляет перевозки пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации (л.д.18).

18.05.2009г. инспектором УГАДН по Пермскому краю, на основании распоряжения начальника УГАДН по Пермскому краю  от 12.05.2009г. №420 проведена внеплановая проверка деятельности Васильева Ю.А.

В ходе проверки установлено, что предпринимателем при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров допущены нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных в лицензии и «Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек…», утвержденного постановлением Правительства России от 30.10.2006г. №637. В ходе проверки установлен ряд нарушений в части отсутствие  контроля за проведением предрейсовых медосмотров, контроля за работой водителей,  по обеспечению эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии водителей.Факт нарушений зафиксирован в акте проверки от 18.05.2009г. №420 (л.д.11-13).

18.05.2009г. по выявленным фактам в отношении ИП Васильева Ю.А. государственным инспектором УГАДН составлен протокол об административном правонарушении №1123, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ (л.д.8-10). Протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом в силу правила, закрепленного в части 3 статьи 28.3 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно статье 17 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом подлежат лицензированию.

Статьей 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Условия и требования, предъявляемые к осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом, изложены в том числе в  Федеральном законе № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения»,  «Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек…», утвержденном Постановлением Правительства России от 30.10.2006 года №637,  «Положении об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997г. №2,  «Положении об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденном Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995г. №27,  Приказе Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»,«Правилах  организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минавтотранса РСФСР от 31.12.1981г. №200, «Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15;  Приказе Минтранса РФ от 07.07.1998г.  № 86 "Об утверждении «Правилах использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации»; Приказе Минтранса РФ от 22.06.1998г. №75 «Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом». .

Из материалов дела видно, что предпринимателем допущены следующие нарушения лицензионных требований:

- не организовано проведение медицинских осмотров водителей перед выездом на линию в порядке, определенном Минздравом РФ: водитель Воронин М.И. осуществляет перевозку пассажиров без прохождения предрейсового медицинского осмотра;

-  не осуществляется контроль за работой водителей на линии, так водитель Воронин М.И. был задержан инспектором ДПС в состоянии алкогольного опьянения;

- не организовано планово предупредительное обслуживание автобусов;

Таким образом, судом установлено, что предпринимателем нарушены лицензионные требования к осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом, установленные Федеральным законом от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п.2.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997г. №2,  «Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта», утвержденного Минавтотрансом РСФСР от 20.09.1984г. и вышеназванных норм.

Сам предприниматель факт нарушений не оспаривает и признает (л.д.9).

С учетом изложенного, суд считает правильным вывод административного органа о наличии в действиях ответчика признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по административному делу заявителем не допущено.

Установленный ст.4.5 КоАП РФ двухмесячный срок привлечения  к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

При назначении административного наказания в силу ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает совершение правонарушения повторно (Решение Арбитражного суда Пермского края от 11.11.2008г. по делу № А50-15771/2008-А6 (л.д.27), в связи с чем полагает обоснованным привлечение к административной ответственности в пределах санкции, установленной за данный вид правонарушения, то есть 3500 (три тысячи пятьсот) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской  Федерации,  арбитражный суд  Пермского края

РЕШИЛ:

Привлечь Васильева Юрия Анатольевича, 13.12.1970 года рождения, уроженца Пермской области, Сивинского  района, дер.Центральная,  проживающего по адресу: Пермский край, г.Нытва, ул.Свердлова, д. 5, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Нытвенского района 20.01.2000г. №18, ОГРН  304594218200015,   ИНН 594200169250, к административной ответственности на основании ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 3500 (три тысячи пятьсот) руб.

Реквизиты для зачисления административного штрафа: получатель: Управление федерального казначейства МФ РФ по Пермскому краю (Управление государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Федеральной службы  по надзору в сфере транспорта)  ИНН 5902290040, КПП 590201001, БИК 045773001, КБК 10611690050050000140, ОКАТО 57401000000,  расчетный счет 40101810700000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю  г.Пермь. 

Исполнительный лист на взыскание штрафа направить судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлеченного к административной ответственности, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления его в законную силу через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru

Судья                                                                                             Н.В.Якимова