Решение от 13.09.2022 по делу № 2-1977/2022 от 13.07.2022

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(Заочное)

13.09.2022 Сысертскй районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., при секретаре Ильиной И.П., с участием представителя истца Кирпиковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1977/2022 по иску Поликарпова ФИО5 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление земельного участка в аренду,

установил:

Поликарпов Е.Г. обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование заявленных требований, что он обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду для ведения личного подсобного хозяйства на основании подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Ответчик осуществил публикацию извещения о предоставлении земельных участков для проведения торгов. В связи с тем, что заявления о намерении участвовать в аукционе не поступили, ответчиком были приняты распоряжения о предварительном согласовании предоставления земельных участков, утверждены схемы расположения земельных участков. Истцом были выполнены кадастровые работы по образованию земельных участков, участи поставлены на кадастровый учет. Однако, обратившись с заявлением о предоставлении участков в аренду, истец получил отказ ответчика со ссылкой на отмену распоряжений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, поскольку исходный земельный участок, из которого были сформированы спорные земельные участки, пересекает границы земельного участка лесного фонда.

В судебном заседании представитель истца Кирпикова Н.С., ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, исковые требования поддержала в полном объеме, просила: Признать незаконным отказ Администрации Сысертского городского округа в предоставлении Поликарпову Е.Г. земельных участков с кадастровыми номерами №40817810604900317040, №40817810604900317040, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении земельного участка».

Обязать Администрации Сысертского городского округа в срок, не превышающий 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, заключить с Поликарповым Е.Г. договоры аренды следующих земельных участков:

1)    земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 площадь 3500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: <адрес>, Сысертский городской округ.

2)    земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 площадь 3500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: <адрес>, Сысертский городской округ.

3)    земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 площадь 3500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: <адрес>, Сысертский городской округ.

4)    земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 площадь 3500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: <адрес>, Сысертский городской округ.

5)    земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 площадь 3500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: Свердловская область, Сысертский городской округ.

Представитель ответчика Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

С учетом мнения представителя истца, а также требований ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность вынесения по делу заочного решения в случае неявки в судебного заседание ответчика, надлежаще извещенного о месте и времени судебного заседания и не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол.

Представители третьих лиц Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа, ГКУ «Сысертское лесничество», Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Суд определил о рассмотрении дела в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованием части 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 15 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (часть 4).

В соответствии с частью 5 названной статьи, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю.

В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

В силу части 6 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса (часть 6).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.

В силу пункта 6 названной статьи отказ в согласовании схемы допускается только в случае пересечения границ образуемого земельного участка с границами лесного участка и (или) лесничества, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, или в случае нахождения образуемого земельного участка в границах такого лесничества. В этом случае к уведомлению об отказе в согласовании схемы должны быть приложены документы, подтверждающие пересечение границ образуемого земельного участка и границ лесного участка и (или) лесничества, с приложением схемы, на которой отображается местоположение части границы лесного участка, лесничества, с которой пересекаются границы образуемого земельного участка, либо документы, подтверждающие нахождение данного земельного участка в границах лесничества.

Судом установлено, что 05.03.2020 Поликарпов Е.Г. обратился в Администрацию Сысертского городского округа с заявлениями о предварительном согласовании предоставления без торгов в аренду восьми земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства (не для целей ведения на них предпринимательской деятельности), которые просил образовать из земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 на основании подп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

К данным заявлениям были приложены схемы границ образуемых земельных участков, всего 5 заявлений и 5 схем границ.

По итогу рассмотрения заявлений, ответчиком была осуществлена публикация извещения о предоставлении земельных участков для испрашиваемых целей в газете «Вестник Сысертского городского округа», на Официальном сайте Российской Федерации для проведения торгов torgi.gov.ru, на официальном сайте Сысертского городского округа www.admsvsert.ru.

По истечении 30 дней с момента публикации указанного извещения, заявления о намерении участвовать в аукционе по предоставлению указанных земельных участков не поступали. В связи с чем, ответчиком было принято решение о предварительном согласовании предоставлении земельных участков, были утверждены приложенные к заявлениям схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территорий.

Истцом были произведены кадастровые работы, земельные участки, на которые были утверждены схемы границ, поставлены на кадастровый учет: категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – личное подсобное хозяйство, с присвоением земельным участкам кадастровых номеров №40817810604900317040

Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении вышеуказанных земельных участков в аренду, однако 06.07.2022 получил ответ об отказе в предоставлении земельного участка, где ответчиком указано, что исходный земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, из которого были сформированы спорные земельные участки, пересекает границы земельного участка лесного фонда.

Истец направил запросы о принадлежности спорных участков в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области и ГКУСО «Сысертское лесничество», в которых просил предоставить информацию, входят ли спорные земельные участки в границы лестного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ из ГКУ СО «Сысертское лесничество» поступил ответ, согласно которому земельные участки с кадастровыми номерами №40817810604900317040 не входят в границы земель лесного фонда, не граничат с землями лесного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ из Министерства природных ресурсов и экологии по Свердловской области поступил ответ, согласно которому по результатам камеральной обработки материалов лесоустройства и данных ЕГРН на испрашиваемые земельные участка с кадастровыми номерами №40817810604900317040 установлено отсутствие пересечений данных земельных участков с землями государственного лесного фонда.

Доказательств обратного, в нарушение требования части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ни ответчиком, ни третьими лицами суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о признании незаконным отказ Администрации Сысертского городского округа, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами №40817810604900317040 в аренду ФИО1

На основании изложенного, подлежит удовлетворению и требование истца о возложении на ответчика обязанности заключить договоры аренды указанных земельных участков с кадастровыми номерами №40817810604900317040 в срок, не превышающий 30 дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░6 (░░░░░░░ №40817810604900317040 ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░.░░.░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░ 6652004919) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №40817810604900317040, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ «░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ 30 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

1)    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №40817810604900317040 ░░░░░░░ 3500 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

2)    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №40817810604900317040 ░░░░░░░ 3500 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

3)    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №40817810604900317040 ░░░░░░░ 3500 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

4)    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №40817810604900317040 ░░░░░░░ 3500 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

5)    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №40817810604900317040 ░░░░░░░ 3500 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                             ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19.09.2022