Решение по делу № 2-260/2024 от 16.01.2024

Дело №

УИД 53RS0№-54

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Окуловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Беспаловой О.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителей истца ФИО1 – ФИО5, ФИО4, действующих по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Крестецкого муниципального округа о признании павильона объектом недвижимости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Крестецкого муниципального района <адрес> о признании временного сооружения общей площадью 61 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, объектом капитального строительства, зданием закусочной с кадастровым №, площадью №,4 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, и признании права собственности на указанное нежилое здание закусочной. В связи с отказом истца от требования о признании за ней права собственности на нежилое здание закусочной производство по делу в этой части прекращено определением суда от 16.10.2023г.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. ответчик - администрация Крестецкого муниципального района <адрес>, заменена ее правопреемником - администрацией Крестецкого муниципального округа <адрес>.

В судебном заседании представители истца ФИО1 – ФИО5 и ФИО4 иск поддержали, просили признать приобретённый истцом павильон, расположенный по адресу: <адрес>, - объектом недвижимости: павильон «<данные изъяты>» с кадастровым №, площадью 56,4 кв.м.

Истец ФИО1, представитель ответчика - администрации Крестецкого муниципального округа <адрес>, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Росреестра по <адрес>, ППК «Роскадастр», ООО «<адрес> пивоварня», МТУ Росимущества в <адрес> областях, Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений <адрес>, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По договору купли-продажи павильона от 08.06.2017г. ФИО1 приобрела в собственность у Торгово-закупочного кооператива «<адрес> заготовитель» временное сооружение общей площадью № кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (далее – Павильон). В п.1.1 договора указано, что Павильон находится в собственности продавца, что подтверждается договором о внесении пая от 31.05.2016г. По акту приёма-передачи от 08.06.2017г. временное сооружение площадью 61 кв.м (Павильон) принято истцом.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Торгово-закупочный кооператив «<адрес> заготовитель» ликвидировано в 2018 году.

В связи с тем, что продавец Павильона ликвидирован, ссылаясь на невозможность зарегистрировать переход права собственности на Павильон в Управлении Росреестра по <адрес>, ФИО1 ранее обращалась в суд с иском к администрации Крестецкого муниципального района <адрес> о регистрации перехода права собственности по договору купли-продажи от 08.06.2017г. и признании за ней права собственности на недвижимое имущество в виде нежилого здания закусочной с кадастровым №, площадью №,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Решением Окуловского районного суда <адрес> от 14.06.2022г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано. Апелляционным определением Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГг. указанное решение оставлено без изменения.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ и разъяснениям, содержащимся в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Главным отличительным признаком объектов недвижимого имущества, государственная регистрация прав на которые признана обязательной, является неразрывная связь с землей и невозможность перемещения объекта без нанесения несоразмерного ущерба его назначению.

Для отнесения объекта к недвижимому имуществу помимо прочной связи с землей необходимо, чтобы объект был создан в установленном порядке как недвижимость с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Таким образом, при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью независимо от осуществления кадастрового учета или государственной регистрации права собственности на нее следует устанавливать наличие у вещи признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Постановке на кадастровый учет, государственной регистрации прав в ЕГРН должна предшествовать проверка наличия у объекта признаков недвижимого имущества.

Для признания имущества недвижимым необходимо представить доказательства возведения его в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации.

Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.

Согласно п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ объектом капитального строительства являются объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В силу п.п. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно техническому паспорту на здание закусочной «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, застроенная площадь участка – №,5 кв.м., площадь закусочной – №,4 кв.м.

Согласно заключению эксперта ООО СК «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГг. перемещение сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, без соразмерного ущерба его назначению невозможно, павильон «<данные изъяты>» по конструктивным признакам относится к четвертой группе капитальности и выполнен из долговечных материалов, относится к категории нежилых.

Согласно выписке из ЕГРН недвижимое имущество в виде нежилого здания закусочной с кадастровым №, площадью №,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГг., собственника не имеет, номер земельного участка, в пределах которого расположен данный объект, не указан.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским Кодексом РФ и иными законами.В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Так, Земельным кодексом РФ установлен приоритет прав на земельный участок и его определяющая роль по отношению к праву на возведенное на данном участке строение. А именно, в п.п.5 п.1 ст.1 ЗК РФ указан принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, договорные и иные обязательства, а также другие имущественные отношения отнесены к отношениям, регулируемым гражданским законодательством (ч.1 ст.2 ГК РФ). При этом в ГК РФ основание возникновения права на строение также поставлено в зависимость от наличия вида права на земельный участок под данным строением.

Согласно пункту 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, в том числе земли населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

В соответствии с подп. 2 пункта 1 статьи 40, п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ - лица, не являющиеся собственниками земельных участков, имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из копии договора от ДД.ММ.ГГГГг., заключенного между администрацией Крестецкого муниципального района и ООО «<данные изъяты> Пивоварня», последнему предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта павильона общей площадью № кв.м. по адресу: р.<адрес>, для розничной торговли, на срок с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Ранее, по договорам от ДД.ММ.ГГГГг. и от ДД.ММ.ГГГГг., заключенным между администрацией Крестецкого муниципального района и <адрес> потребительским обществом, последнему в аренду был предоставлен земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером № кв.м. по адресу: р.<адрес>, разрешенное использование: под павильоном «<данные изъяты>», на общий срок с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ <адрес>ное потребительское общество ликвидировано в 2018 году.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГг., земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: р.<адрес>, общей площадью № кв.м. относится к категории земель населённых пунктов, вид разрешенного использования – под павильон «<данные изъяты>», сведения о собственнике отсутствуют.

По сведениям Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений <адрес> и согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГг., земельный участок с кадастровым номером № собственностью <адрес> не является, ДД.ММ.ГГГГг. снят с кадастрового учета.

Вместе с тем, после снятия указанного земельного участка с кадастрового учета он фактически не потерял и не изменил свои физические свойства, исключение из кадастра сведений о земельном участке само по себе не свидетельствует о том, что земельный участок перестал существовать и стал непригоден для использования, а также о прекращении договорных обязательств, вытекающих из договора от ДД.ММ.ГГГГг.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.

Положения статьи 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ).

Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательств о том, что приобретенный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. павильон и павильон «Турист», полезной площадью 106,3 кв.м., о государственной приемке которого представлен акт от ДД.ММ.ГГГГг., являются одним и тем же объектом, не представлено.

Земельный участок под павильоном предоставлен для целей, не связанных со строительством.

Проанализировав вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу, что спорный объект является самовольной постройкой. К аналогичному выводу пришел Новгородский областной суд в своем апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому спорный объект – торговый павильон, возведен на публичном земельном участке, не предоставленном уполномоченным органом в установленном порядке для строительства (реконструкции) объекта недвижимости, в отсутствие разрешительной документации на строительство и ввода его в эксплуатацию в качестве стационарного объекта.

Исходя из требований закона, даже с учетом выводов заключения эксперта ООО СК «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГг., спорный объект не может быть признан объектом недвижимости с целью дальнейшей государственной регистрации права собственности на него как на объект недвижимого имущества, поскольку в силу вышеизложенных доказательств возведения его с соблюдением требований закона суду не представлено. Земельный участок предоставлялся не истцу, а иному лицу – ООО «<данные изъяты> Пивоварня» в аренду на срок, в целях размещения нестационарного торгового объекта павильона общей площадью № кв.м. по адресу: р.<адрес>, для розничной торговли, разрешительная документация на возведение капитального строения по делу отсутствует. Доказательств предоставления в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользовании земельного участка и разрешительных документов на строительство объекта недвижимости на вышеуказанном участке не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Крестецкого муниципального округа о признании павильона объектом недвижимости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Окуловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий          О.В.Беспалова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий          О.В.Беспалова