Решение по делу № 2-1-155/2021 от 01.10.2021

Дело №2-1-155/2021

УИД 57RS0015-01-2021-000252-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Хомутово 17 ноября 2021 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Ванеевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,

с участием: заместителя Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Блынского С.Л.,

представителя третьего лица - сектора опеки и попечительства отдела образования администрации Новодеревеньковского района Орловской области - Носовой Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области в интересах В.Е.А. к администрации Новодеревеньковского района Орловской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Новодеревеньковский межрайонный прокурор Орловской области, действуя в интересах В.Е.А., обратился в суд с иском к администрации Новодеревеньковаского района Орловской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование иска указано, что проведённой Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой проверкой в деятельности органов местного самоуправления Новодеревеньковского района Орловской области установлены нарушения законодательства, регулирующего вопросы социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Так, в связи с лишением родительских прав родителей В.Е.А. – ФИО6 и ФИО7, на основании решения Новодеревеньковского районного суда от 11.02.2009г., постановлением администрации Новодеревеньковского района от 31.12.2015 г. №, В.Е.А. поставлен на учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. Несмотря на это, В.Е.А. благоустроенным жилым помещением не обеспечен, по мнению межрайонного прокурора, государственная поддержка в виде обеспечения истца жилым помещением является для В.Е.А. единственной возможностью получения жилья.

В связи с чем, просит обязать администрацию Новодеревеньковского района Орловской области предоставить В.Е.А. жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда в границах п. Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области общей площадью не менее 28 до 45 квадратных метров в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Блынский С.Л. заявленное межрайонным прокурором исковое требование уточнил, просил обязать администрацию Новодеревеньковского района Орловской области предоставить В.Е.А. жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда в границах п. Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области общей площадью не менее 28 до 45 квадратных метров в минимально возможные сроки. Пояснив, что В.Е.А. являясь лицом, оставшимся без попечения родителей, состоит на учёте для получения жилья в Новодеревеньковском районе Орловской области, остро нуждается в жилье, однако по настоящее время жилым помещением не обеспечен.

Истец В.Е.А. извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - администрации Новодеревеньковского района Орловской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, возражений по предъявленному иску не представил.

Представитель третьего лица - сектора опеки и попечительства отдела образования администрации Новодеревеньковского района Орловской области, Носова Е.П., действующая по доверенности, не оспаривала право В.Е.А. на получение жилья из специализированного жилищного фонда, просила дать максимально возможный срок отсрочки решения суда. Пояснила, что расходы по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закреплённого жилого помещения являются расходными обязательствами областного бюджета. Денежные средства на областные полномочия выделяются в виде субвенций районному бюджету, поэтому ассигнования районного бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закреплённого жилого помещения, не планируются. В настоящее время свободного жилья на территории Новодеревеньковского района Орловской области не имеется.

Представители третьих лиц - Департамента финансов Орловской области, Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, от представителя ФИО9., действующего на основании доверенности № от 16.09.2021г., поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей третьего лица, при вынесении решения полаются на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, от представителя ФИО5 поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей третьего лица, указав, что при вынесении решения необходимо установить обстоятельства, подтверждающие право истца на предоставление жилого помещения в настоящее время.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд считает возможным рассматривать дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав заместителя межрайонного прокурора, третьего лица и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, в том числе в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав; в защиту семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Статьёй 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ подтвердил такое право указанной категории лиц (далее по тексту - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ).

По правилам статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В пункте 3 указанной статьи отражено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце 1 пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14-и лет.

В силу положений части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 года №727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Закон Орловской области от 06 декабря 2007 года №727-ОЗ) по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребёнка-сироты и ребёнка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.

Согласно части 4 статьи 3 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 года №727-ОЗ, срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого ребёнку-сироте или ребёнку, оставшемуся без попечения родителей, лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет пять лет.

Исходя из положений статьи 9 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 года №727-ОЗ финансовое обеспечение переданных государственных полномочий осуществляется за счёт представляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета, общий объём которых и их распределение по муниципальным образованиям устанавливается законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Согласно части 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В судебном заседании установлено, что истец В.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители ФИО6 и ФИО7 решением Новодеревеньковского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав (л.д.31-35).

Постановлением главы администрации Новодеревеньковского района Орловской области от 24 марта 2009г. № несовершеннолетний В.Е.А. направлен в учреждение для детей, оставшихся без попечения родителей. Этим же постановлением за несовершеннолетним В.Е.А. закреплено жилье по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, <адрес> (л.д.27-28).

В.Е.А. находился на государственном обеспечении и проходил обучение в КУОО «Некрасовская школа - интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 06 апреля 2009г. по 31 августа 2020г., что подтверждается справкой учебного заведения (л.д.30), свидетельством о регистрации по месту пребывания № отделения УФМС России по Орловской области в Орловском районе от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.29) В.Е.А. с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. по адресу: Орловская область, Орловский район, дер. Некрасовка, <адрес>

Согласно копии паспорта гражданина РФ серии 54 15 №, выданного ДД.ММ.ГГГГг. на имя В.Е.А., сведениям УМВД России по Орловской области от 19 октября 2021 г., В.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, <адрес>

На основании акта обследования жилого помещения составленного по результатам обследования дома в п. Новая Заря, дом 48, кв.2 Новодеревеньковского района Орловской области, межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Новодеревеньковского района от 5 ноября 2009г. №, жилое помещение признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригодным для проживания (л.д.14-15), о чём комиссией составлено заключение о признании жилого помещения не пригодным для постоянного проживания от 20 июля 2015г. (л.д.12-13).

На основании ходатайства администрации КОУ ОО «Некрасовская школа- интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и материалов органа опеки и попечительства от 21 декабря 2015г. №, Постановлением главы администрации Новодеревеньковского района Орловской области № от 31 декабря 2015г. В.Е.А. поставлен на учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (л.д.21-22).

Из сообщения администрации Новодеревеньковского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что В.Е.А. в приватизации жилищного фонда социального использования на территории Новодеревеньковского района не участвовал. Сведениями о наличии у В.Е.А. жилого помещения не располагает.

Согласно уведомлениям об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГг. №, №, В.Е.А. в праве собственности жилых помещений не имеет.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что В.Е.А. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением по настоящее время не обеспечен, ранее закрепленное жилое помещение признано непригодным для проживания, жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлялось, в приватизации жилья он не участвовал, нуждается в предоставлении благоустроенного жилого помещения по установленным нормам в силу требований закона.

Участниками процесса право В.Е.А. на получение жилья по договору найма специализированного жилищного фонда не оспаривалось.

Однако по настоящее время право истца В.Е.А. на получение благоустроенного жилого помещения в пос. Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области не реализовано.

Обязанность предоставить истцу В.Е.А. благоустроенное жилое помещение в границах пос. Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области площадью по установленным законом нормам по договору найма специализированного жилого помещения лежит на администрации Новодеревеньковского района Орловской области, поскольку В.Е.А. зарегистрирован и принят на учёт на территории Новодеревеньковского района Орловской области.

Поскольку право на обеспечение жилым помещением у В.Е.А. фактически возникло с момента достижения 18-и летнего возраста, он нуждается в жилом помещении, а гарантированная ему государством социальная поддержка в виде предоставления жилого помещения не была реализована, суд находит заявленное межрайонным прокурором исковое требование законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд считает необходимым установить ответчику разумный срок для исполнения решения, поскольку для обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору специализированного найма жилого помещения требуется соблюдение установленного порядка предоставления жилья из специализированного жилищного фонда, который на территории Новодеревеньковского района создан исключительно из приобретаемого ежегодно жилья и свободного для предоставления благоустроенного жилья у ответчика не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает разумным установить срок для исполнения судебного решения - три месяца со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое требование Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области в интересах В.Е.А. к администрации Новодеревеньковского района Орловской области о возложении обязанности обеспечить В.Е.А. жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда - удовлетворить.

Обязать администрацию Новодеревеньковского района Орловской области предоставить В.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда в границах пос. Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области общей площадью не менее 28 и не более 45 квадратных метров в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд пос.Хомутово в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Ванеева

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ