Решение от 06.04.2016 по делу № 2-86/2016 от 19.02.2016

Дело № 2-86\2016 год

Мотивированное

Р е ш е н и е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

06 апреля 2016 года р.п. Лунино Пензенской области

    Лунинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., с участием истцов ФИО3 и ФИО4, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, представителей ответчика Администрации р.<адрес> по доверенности ФИО8, ФИО9, третьих лиц ФИО2, ФИО6, при секретаре ФИО7 рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 и ФИО4, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1 к Администрации р.<адрес> о понуждении утвердить схему расположения земельного участка, признании за ними право на приобретение земельного участка в общую долевую собственность за плату,

                    у с т а н о в и л:

    истцы обратились в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что они и их несовершеннолетний ребенок ФИО1 являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес> р.<адрес>, в равных долях. Квартира находится в двухквартирном одноэтажном доме. Квартира № принадлежит ФИО2, который в 2003 году оформил и зарегистрировал свое право собственности на земельный участок под ней. Его участок поставлен на кадастровый учет, имеется кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРП. Они также решили оформить права на земельный участок под своей квартирой. Поскольку участок под ней на кадастровом учете не стоит, пригласили кадастрового инженера для проведения кадастровых работ по формированию земельного участка. Кадастровым инженером подготовлена схема земельного участка площадью 890 кв.м.. Обратились в администрацию р.<адрес> с заявлением об утверждении этой схемы. Однако ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в утверждении схемы, указав, что они не имеют права оформить указанный участок в собственность, поскольку земельный участок под многоквартирным домом может быть приобретен только под всем домом в общую долевую собственность, соразмерно долям в их квартирах. Считают, что такая позиция незаконная, нарушает их права на приобретение земельного участка, находящегося под принадлежащим им объектом недвижимого имущества. Земельный участок под второй квартирой поставлен на кадастровый учет, на него в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности, участок этот был предоставлен ФИО2 в соответствии с требованиями действующего на тот момент законодательства, поскольку предоставлялся до вступления в силу ст. 16 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ». Право ФИО2 на этот земельный участок никем не оспорено, правоустанавливающие документы недействительными не признаны. Кроме того, утверждение схемы земельного участка с целью его дальнейшей постановки на кадастровый учет, не нарушает чьих - либо законных прав и интересов, а, напротив, способствует увеличению налогооблагаемой базы муниципального образования, дает возможность оформить правоустанавливающие документы на используемый земельный участок. Они имеют право на получение земельного участка в собственность за плату, как собственники квартиры в многоквартирном доме.

    В судебном заседании истцы уточнили свои требования в части понуждения ответчика утвердить схему земельного участка и указали, что просят суд обязать ответчика принять решение по рассмотрению заявления об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> р.<адрес>, в соответствии с требованиями законодательства с учетом расположения надворных построек.

    В остальной части иска истцы свои требования поддержали и пояснили, что фактически их дом является блокированной застройки. Земельный участок под квартирой № был сформирован и передан в собственность ФИО2 в соответствии с действующим в 2003 году законодательством и оснований для оспаривания его прав не имеется. Полагают, что при таких обстоятельствах, когда не нарушаются права собственников <адрес>, оформивших земельный участок под своей квартирой в собственность, а они являются собственниками <адрес> дома, фактически не являющегося многоквартирным домом, они имеют право на приобретение участка под своей квартирой с учетом земельного участка, около квартиры, на котором расположены надворные постройки, в общую долевую собственность за плату.

    Представители ответчика по доверенности ФИО8 и ФИО9 иск не признали. Однако пояснили, что считают <адрес> домом блокированной застройки, то есть многоквартирным. Собственнику <адрес> 2003 году в соответствии с нормами действующего на тот период законодательства был предоставлен в собственность земельный участок под квартирой №, этот участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет. Поскольку в соответствии со ст. 16 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, истцам отказано в утверждении схемы расположения земельного участка и оформлении испрашиваемого участка в собственность за плату.

    Третьи лица ФИО2 и ФИО6 с иском истцов согласились и пояснили, что считают требования истцов обоснованными, и не нарушающими их права, как собственников <адрес>. Никакого спора между ними о границах земельного участка, на котором расположена их квартира, то есть их часть дома, нет. Порядок пользования земельным участком сложился много лет и существует более 10 лет. Полагают, что их дом блокированной постройки, поскольку никаких общих коммуникаций и инженерных сетей между квартирами нет, вход в квартиру у каждых свой. В 2003 году они оформили земельный участок под своей квартирой в собственность, имеется межевое дело, границы определены и не затрагивают права истцов. То есть, уже выделен земельный участок, они им пользуются и владеют. Истцы пользуются земельным участком, на котором расположена их часть дома и прилегающая к нему территория с надворными постройками.

    Представитель третьего лица ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о месте, времени, дате рассмотрения дела. В письменном мнении по иску указал, что сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> р.<адрес>. 1 отсутствуют. ГКН содержит сведения о ранее учтенном объекте недвижимости с кадастровым номером 58:16:0100801:173, расположенном по адресу: <адрес> р.<адрес>. Вид объекта недвижимости – помещение, квартира, площадь 74,3 кв.м.. Сведения о зарегистрированных правах (обременении, ограничениях прав) на помещение в ГКН отсутствуют. По сведениям ГКН указанное помещение расположено в здании с кадастровым номером 58: 16:0100801:252, находящемся по адресу: <адрес> р.<адрес>. Вид объекта – здание, назначение- многоквартирный дом, площадь 111,9 кв.м, год завершения строительства 1984. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ.

    Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> просил дело рассмотреть в его отсутствие и указал, что земельный участок с кадастровым номером 58:16:0100801:9 расположен по адресу: <адрес> р.<адрес>, участок имеет разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства. Постановление администрации р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № данный земельный участок выделен в собственность за плату ФИО2 по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела суд пришел к выводу, что исковые требования истцов подлежат удовлетворению.

    В соответствии с п. 2. ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

    Согласно ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п.1). Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (п.4). Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п.13). Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Указанные выше особенности правового режима земельного участка обусловлены объективными обстоятельствами: множественностью пользователей земельным участком, включая как собственников жилых помещений, так и членов их семей, переменой состава этих лиц при переходе права собственности на жилые помещения, невозможностью, как правило, выделения каждому из сособственников соответствующей обособленной части земельного участка, отсутствием вследствие этого сложившегося порядка пользования обособленными частями земельного участка, необходимостью доступа каждого из указанных лиц к объектам общего имущества, расположенным на этом участке, и т.д.

В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Однако данное Постановление Правительства Российской Федерации принято в соответствии с его полномочиями, предусмотренными статьями 15 и 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, применительно к вопросу о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 1 указанного Постановления).

В соответствии с частью 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в Российской Федерации различаются многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, и жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Согласно СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое здание многоквартирное – это жилое здание, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы.

<адрес> р.<адрес> не имеет общих внеквартирных помещений и инженерных систем.

Как пояснили истцы и третьи лица ФИО2 и ФИО6 в доме, где находятся их квартиры, не имеется общих инженерных сетей, у дома хотя и единая крыша, однако чердачное помещение разделено, фундамент дома также у каждой квартиры свой. У квартир имеется общая только одна стена.

Таким образом, жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным, в том числе и <адрес> р.<адрес>.

В судебном заседании установлено, что <адрес> р.<адрес> является одноэтажным, состоит из двух квартир, предназначенных для проживания одной семьи, имеющих общую стену без проемов между квартирами, каждая из которых расположена на соответствующем земельном участке, и имеет отдельный выход на него.

Данный факт не отрицается ответчиком, подтверждается пояснениями истцов, представителей ответчика, третьих лиц ФИО10, межевым делом на земельный участок по адресу: <адрес> р.<адрес>. Указанный земельный участок сформирован в 2003 году, отмежеван и предоставлен в собственность за плату ФИО2, являвшемуся собственником <адрес> этого дома, постановлением главы администрации р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В данном случае сам факт того, что в 2003 году был сформирован земельный участок под квартирой № указанного дома и прилегающей к ней территории, и предоставлен в собственность собственнику этой квартиры ФИО10, указывает на то, что раздел земельного участка под указанным домом, в случае его формирования единым, возможно осуществить без нарушения требований к образуемым земельным участкам. А сформировать в настоящее время единый земельный участок под домом и прилегающей к нему территории невозможно в порядке ст. 16 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», поскольку под квартирой № и прилегающей к ней территории уже сформирован в 2003 году земельный участок. Тем более данный участок был сформирован до вступления в законную силу ст. 16 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ».     

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности о предельных минимальных размерах земельных участков (пункты 1, 2), недопустимости образования земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (пункт 4), о недопустимости раздела, перераспределения или выдела земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (пункт 5). Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6).

Обстоятельств, свидетельствующих о неделимости земельного участка, не установлено.

Земельный участок, на котором расположена <адрес> р.<адрес> принадлежат собственнику этого жилого помещения ФИО2 на праве собственности с 2003 года, хозяйственные постройки ФИО2 расположены на соответствующем земельном участке, при предоставлении земельного участка в собственность границы земельного участка были фактически уже сложившимися и спора по ним не было. Такой порядок пользования земельными участками сложился более 10 лет назад. Никаких нарушений прав собственников жилых помещений указанного дома при таком порядке не возникло. Никаких препятствий в пользовании, обслуживании жилого дома у собственников жилых помещений дома не было и о таких препятствиях в судебном заседании стороны не указали.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> р.<адрес> находится в общей долевой собственности ФИО3, ФИО4, ФИО1 – доля каждого 1\3.

Ответчик не представил суду доказательств невозможности утверждения схемы расположения испрашиваемого земельного участка и предоставлении его в собственность за плату истцам, предусмотренные нормами Земельного кодекса РФ.

Ссылка ответчика на то, что схема расположения испрашиваемого земельного участка не может быть утверждена и земельный участок не может быть предоставлен истцам в собственность за плату, поскольку на нем расположен многоквартирный жилой дом, а земельные участки под многоквартирными домами приобретаются в общую долевую собственность собственниками помещений в многоквартирном доме, не может быть признана обоснованной при таких обстоятельствах, когда указанный дом является блокированной застройки, а не многоквартирным домом, права на земельный участок под квартирой № этого дома, то есть под одним из блоков оформлены, что не повлекло нарушение прав иных лиц, осуществлено в соответствии с требованиями действующего на тот момент законодательства и это ответчиком не оспаривается, обстоятельств, свидетельствующих о неделимости земельного участка, на котором расположен этот дом, а также оснований, по которым в соответствии с п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ принимается отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, не представлено.

Согласно ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п.2).

Кроме того, суд пришел к выводу, что оснований для применения к возникшим правоотношениям п.п. 2,3 ст. 16 ФЗ «О введении в действие положений ЖК РФ», на которые ссылается ответчик, нет. Спорный земельный участок до введения в действие ЖК РФ не был сформирован как земельный участок под многоквартирным домом, тем более, что земельный участок под квартирой № этого дома сформирован до введения в действие ЖК РФ, как самостоятельный и на него оформлено право собственности.

При таких обстоятельствах ответчик обязан рассмотреть заявление истцов об утверждении схемы расположения земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства, поскольку истцы имеют право на подготовку схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес> р.<адрес>, в целях его образования для предоставления им в лбщую долевую собственность за плату, и они имеют право приобрести образованный земельный участок в общую долевую собственность в равных долях за плату.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                    р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.<░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░3 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░.<░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░3, ░░░4 ░ ░░░1 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░-