Решение по делу № 2а-1161/2020 от 13.07.2020

Дело №2а-1161/2020                                                                                                               

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 августа 2020 г.                                                                                   г. Тамбов

Советский районный суд г. Тамбова в составе:

Федерального судьи Морозова А.В.

при секретаре Мироновой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Староюрьевского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к Юдаков о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Староюрьевского района Тамбовской области обратился в суд с иском к Юдаков в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами с изъятием водительского удостоверения.

В заявлении указал, что Прокуратурой Староюрьевского района Тамбовской области в ходе проведения проверки соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что гражданин Юдаков , находится на диспансерном учете у врача нарколога с диагнозом: «Алкоголизм 1 степени, F 10.2». Имеет водительское удостоверение серии 6806 , с открытыми категориями «В», «С» сроком до 18.11.2021 г. На основании изложенного просили прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В», «С» Юдаков , имеющего ВУ серии 6806 , выданное 18.11.2011 г. и аннулировать данное водительское удостоверение.

В судебное заседание прокурор Староюрьевского района Тамбовской области не явился, в своем заявлении просили дело рассмотреть в его отсутствие.

Ответчик Юдаков в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представители УГИБДД УМВД России по г.Тамбовской области, ТОГБУЗ «Староюрьевская ЦРБ» в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о слушании дела.

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что гражданин Юдаков , имеет водительское удостоверение серии 6806 , выданное 18.11.2011 г., на право управления транспортными средствами категории «В», «С».

Юдаков находится на диспансерном учете у врача нарколога с диагнозом: «Алкоголизм 1 степени, F 10.2», что подтверждается справкой ТОГБУЗ «Староюрьевская ЦРБ», имеющейся в материалах дела.

       В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», «Наркомания», «Токсикомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлять транспортными средствами.

Статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Так из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Для больных алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», «наркомания», «токсикомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, а именно - управлять транспортными средствами.

В соответствии с п. 48 Приложения № 3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04. 2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых производятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» алкоголизм, наркомания, токсикомания являются противопоказаниями к управлению наземными транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Из перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством во 2 разделе идет перечисление психических расстройств и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)).

В связи с тем, что Юдаков , состоит на учете у врача нарколога, с диагнозом: «Алкоголизм 1 степени, F 10.2», указанное заболевание относится к числу медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Таким образом, наличие у Юдаков водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью не только для себя самого, но и для других граждан, а также их имуществу.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Юдаков в нарушение требований Закона обладает правом на управление транспортными средствами, что приводит к ущемлению прав граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ.

В силу чего исковые требования Прокурора Староюрьевского района Тамбовской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Прокурора Староюрьевского района Тамбовской области о прекращении права Юдаков управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами категории «В», «С» Юдаков , имеющего ВУ серии 6806 выданное 18.11.2011, и аннулировать данное водительское удостоверение.

Обязать Юдаков сдать в УГИБДД УМВД РФ по Тамбовской области водительское удостоверение серии 6806 в течение 10 дней по вступлению решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение одного месяца.

Судья                                                                                   А.В.Морозов