Решение по делу № 2а-1582/2018 от 25.01.2018

Дело № 2а-1582/2018

Мотивированное решение изготовлено 01.03.2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 26 февраля 2018 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Головиной Л. В., при секретаре Немкове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Назипова Руслана Равильевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (Управление Росреестра по Свердловской области) об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Назипов Р.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (Управление Росреестра по Свердловской области) об оспаривании решения.

В обоснование исковых требований указано, что *** он обратился к ответчику с заявлениями о государственной регистрации права на недвижимое имущество, а именно на здание гаража на 3 автомашины, ***: ***, и на здание мехмастерской, ***, расположенных по адресу: ***. *** Управление Росреестра по Свердловской области приостановило государственную регистрацию, указав на необходимость предоставления в срок до *** дополнительных документов – оснований и иных документов, необходимых для государственной регистрации объекта недвижимости. Не согласившись с такими уведомлениями, он обратился с заявлениями в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета. *** апелляционной комиссией принято решение об отказе в принятии к рассмотрению заявлений в связи с отсутствием предмета спора рассмотрения, поскольку предметом приостановления государственной регистрации являлось осуществление действий по государственной регистрации прав. Полагает, что принимаемые Управлением решения являются незаконными и необоснованными.

На основании изложенного просит признать решения ***, *** заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от ***, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области осуществить действия по государственной регистрации права собственности на имя Назипова Р.Р. в отношении гаража на 3 автомашины, *** и на здание мехмастерской, ***, расположенных по адресу: ***

Административный истец Назипов Р.Р. в судебное заседание не явился, воспользовался правом на ведение дела через представителя.

Представители административного истца Маркова Л.С. и Бадуашвили А.Ш., действующие на основании доверенности от *** в судебном заседании на административных исковых требованиях настаивали, поддержали все изложенное в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Токманцева Е.К., действующая на основании доверенности от *** административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, представила отзыв на административное исковое заявление.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, (далее - Закон о регистрации) установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (пункт 1 статьи 16 Закона о регистрации).

Согласно пункту 2 статьи 17 Закона о регистрации основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

В силу пункта 2 статьи 17 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (пункт 1 статьи 18 Закона о регистрации).

Пунктом 1 ст. 19 Закона о регистрации предусмотрено, что государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» приостановление осуществления государственного кадастрового учета или государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, в случаях, установленных Законом, может быть обжаловано в административном порядке (часть 9 статьи 26 Закона) заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план, или акт обследования, в апелляционную комиссию, созданную при органе регистрации прав в соответствующем субъекте Российской Федерации для рассмотрения заявлений об обжаловании решений о приостановлении.

Во исполнение ст. 26.1 Закона №221-ФЗ издан Приказ Минэкономразвития РФ № 193 от 30.03.2016 «Об утверждении положения о порядке формирования и работы апелляционной комиссии, созданной при органе регистрации прав, перечня и форм документов, необходимых для обращения в апелляционную комиссию, а также документов, подготавливаемых в результате ее работы», в котором утвержден порядок формирования и работы апелляционной комиссии.

В п. 1 Положения установлено, что Положение устанавливает порядок формирования и работы апелляционной комиссии, предусмотренной статьей 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», а также случаи и порядок уведомления заинтересованных лиц о поступлении заявления об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон от *** № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета.

Судом установлено, что *** Назипов Р.Р. обратился в Управление Росреестра по Свердловской области с заявлениями о государственной регистрации права на недвижимое имущество, а именно на здание гаража на 3 автомашины, ***, и на здание мехмастерской, ***, расположенных по адресу: ***. ***.

Управлением Росреестра по Свердловской области от *** в адрес истца направлены уведомления о приостановлении государственной регистрации, для устранения причин приостановления Назипову Р.Р. необходимо представить дополнительные документы: основания и иные документы необходимые для государственной регистрации объекта недвижимости. Осуществление действий по регистрации права собственности приостанавливается до ***

В уведомлении содержатся ссылки на ст. 14, п. 4 ст. 18 Закона о регистрации, содержащей перечень документов, необходимых для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Не согласившись с такими уведомлениями, *** административный истец Назипов Р.Р. обратился с заявлениями в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

Решением ***, *** заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области отказано в принятии к рассмотрению заявления в связи с отсутствием предмета рассмотрения, поскольку предметом приостановления государственной регистрации от *** являлось осуществление действий по государственной регистрации прав, при этом действия по осуществлению кадастрового учета Назиповым Р.Р. не оспариваются.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска, поскольку оспариваемые решения заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области приняты с соблюдением положений Закона о регистрации и права административного истца не нарушает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Назипова Руслана Равильевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (Управление Росреестра по Свердловской области) об оспаривании решений, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий судья: Л. В. Головина