Решение от 13.02.2017 по делу № 5-143/2017 от 10.01.2017

Дело № 5т – 143/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Выборг 13 февраля 2017 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Лоджистик-Сервис», ИНН 7826736742 КПП780201001 ОГРН 1027810255989 дата регистрации 22.12.2000, РФ, г. Санкт-Петербург, 194292, ул. Домостроительная, д. 2 лит. Б,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Лоджистик-Сервис» сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто товаров, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем предоставления недействительных документов.

Дата около 09 часов 27 минут на таможенную территорию Таможенного Союза многосторонний автомобильный пункт пропуска (далее т/п МАПП) Торфяновка Выборгской таможни (<адрес>, 200-й км автодороги «Скандинавия» Е18 (М-10), 50 км от <адрес>) из Финляндии на таможенную территорию таможенного союза прибыло грузовое транспортное средство (далее – т/с) рег. № № №, полуприцеп рег. №№ перемещающее контейнер № №, за пломбами: отправителя № №, финской таможни № №.

Водитель автомобильного перевозчика ООО «Лоджистик Сервис» гр. РФ К.С.И. (заграничный паспорт гр. РФ № №, выдан Дата <адрес>; место жительства: <адрес>, Россия) в качестве уведомления о прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза представил документы: товаротранспортную накладную (CMR) №/N15016 от Дата, счет (invoice) № C160117 от Дата, упаковочный лист (packing list) № № C160117 от Дата, согласно которым от отправителя товара «<данные изъяты>» (<адрес> в адрес получателя ООО «<данные изъяты>» (<адрес>, <адрес>) перемещался товар – велотренажёры и запасные части к ним в количестве 505 грузовых мест, весом брутто 11128,60 кг, стоимостью 34840,36 долларов США, место доставки – Киевский т/п <адрес> таможни.

В товаротранспортных накладных отметки о принятии товара без проверки сведений о товаре отсутствуют.

В соответствии со ст. 116 ТК ТС т/с было направлено на для проведения досмотра товара (поручение на досмотр №).

При вскрытии контейнера № № были обнаружены картонные коробки с товаром, уложенные друг на друга рядами. На коробках имеется маркировка с указанием: артикула товара. Наличие внешних повреждений товаров и упаковки не обнаружено. В результате таможенного досмотра установлено, что помимо указанного в ТСД товара – велотренажёры и запасные части к велотренажёрам, перемещается не указанный в ТСД товар – картонные коробки в количестве 13 грузовых мест. Общий вес брутто товара больше указанного в ТСД на 19 кг. Всего перемещается 514 грузовых мест, что на грузовых мест больше, чем указано в ТСД; общим фактическим весом брутто 11147,6 кг., что на 19 кг. больше, чем указано в ТСД (акт таможенного досмотра №, досмотр закончен Дата).

Следовательно, автомобильный перевозчик ООО «Лоджистик-Сервис» сообщил в таможенный орган недостоверные сведения о наименовании количестве грузовых мест и весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем предоставления недействительных документов, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Датой совершения административного правонарушения является Дата, датой обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие признаков административного правонарушения, является Дата, местом совершения и обнаружения АП является т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни.

Законный представитель ООО «Лоджистик-Сервис» уведомлен о месте и времени вынесения определения о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования, ему были разъяснены его права и обязанности в соответствии с положениями ч. 3 ст. 28.7 КоАП России, однако законный представитель ООО «Лоджистик-Сервис» данными правами не воспользовался.

Дата должностным лицом ОТД т/п Торфяновка Выборгской таможни на основании ст. 28.7 КоАП России вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Делу был присвоен №. Копия определения о возбуждении дела об АП в установленном порядке направлена в адрес ООО «Лоджистик-Сервис» ИНН 7826736742.

Руководствуясь ст. 27.10 КоАП России, товары – картонные коробки в разобранном виде:

- с маркировкой «CF CARBON Fitness, E100 elliptical bike, ID:E100, NET WEIGHT: 23.3 KG, GROSS WEIGHT: 25.5 KG, DIMENSIONS: 84 X 25 X 52.5 CM, Produced in P.R.C. under Supervision of Neotren GmbH, Germany». Всего 4 шт., общим фактическим весом нетто/брутто 6,25 кг;

- с маркировкой «CF CARBON Fitness, E100 elliptical trainer, ID:E100, NET WEIGHT: 26.9 KG, GROSS WEIGHT: 29.2 KG, DIMENSIONS: 92 X 28 X 54 CM, Produced in P.R.C. under Supervision of Neotren GmbH, Germany». Всего 5 шт., общим фактическим весом нетто/брутто 9,3 кг;

- с маркировкой «CF CARBON Fitness, U200 exercise bike, ID:U200, NET WEIGHT: 18.3 KG, GROSS WEIGHT: 20.35 KG, DIMENSIONS: 70.5 X 25 X 57 CM, Produced in P.R.C. under Supervision of Neotren GmbH, Germany». Всего 4 шт., общим фактическим весом нетто/брутто 5,85 кг.

Итого общим весом брутто 21.4 кг, в количестве 13 шт. были изъяты в качестве предмета административного правонарушения и переданы на ответственное хранение ООО «Орайн». Товаротранспортная накладная (CMR) №/N15016 от Дата, счет (invoice) № C160117 от Дата, упаковочный лист (packing list) № C160117 от Дата изъяты и приобщены к материалам дела об АП в качестве доказательств.

Событие и состав данного административного правонарушения подтверждают следующие доказательства:

- копия з/паспорта водителя К.С.И. № (л.д. 10);

- копия свидетельств о регистрации транспортных средств <адрес> (л.д. 11);

- уведомлением от Дата (л.д. 12);

- талоном контроля при въезде № (л.д. 13);

- копия весовой квитанции от Дата (л.д. 12);

- товаросопроводительные документы: товаротранспортная накладная (CMR) №/№ от Дата, счет (invoice) № № от Дата, упаковочный лист (packing list) № № от Дата с переводом (л.д. 15-27);

- акта таможенного осмотра № (л.д. 22-23);

- поручение на таможенный досмотр №//000408 (л.д. 28);

- акт таможенного досмотра № (л.д.35-45);

- копия гарантийного талона весов (л.д. 48);

- копия свидетельств о поверке № (л.д. 49);

- протокол изъятия вещей и документов от Дата (л.д. 55-58);

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от Дата (л.д. 59-63)

- акт приема передачи от Дата, опись (л.д. 64-65);

- протокол опроса от Дата свидетеля водитель автомобильного перевозчика ООО «Лоджистик – Сервис» К.С.И. согласно которому на международных перевозках он работает около 10 лет. При погрузке контейнера он присутствовал. Контейнер не вскрывал, и, соответственно, не проверял основные сведения о товарах на соответствие, заявленным в ТСД. В таможенные органы Финляндии с целью проверки принятого к перевозке товара, не обращался (л.д. 53-54).

В судебное заседание защитник ООО «Лоджистик – Сервис» не явился, уведомлен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя привлекаемого лица.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя таможни, приходит к выводу, что вина ООО «Лоджистик – Сервис», в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто товаров, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, доказана.

В соответствии с п. 1 ст. 158, пп. 1 п. 1 ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее ТК ТС) при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза, перевозчик представляет следующие документы и сведения, при международной перевозке автомобильным транспортом: документы на транспортное средство, транспортные и имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, содержащие сведения в том числе о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).

Согласно примечанию 2 к ст. 16.1 КоАП России, для целей применения главы 16 КоАП России, под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В соответствии с прим. 2 к ст. 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются, в том числе и документы, содержащие недостоверные сведения.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) данной статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает.

При этом при принятии контейнера к перевозке водителем ООО «Лоджистик – Сервис» К.С.И. не была сделана отметка в товаросопроводительной накладной что контейнер был им принят без проверки сведений о весе брутто, наименовании и количестве грузовых мест принятых к перевозке товаров, о чем и был бы непосредственно уведомлен таможенный орган, осуществивший регистрацию сообщения о прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного Союза.

Принятие же перевозчиком на себя публичных обязательств перед лицом таможенного органа, в том числе и по правильному указанию веса брутто товаров в документах на них, прямо предусмотрено ТК ТС, а также ст. 194 Федерального закона РФ от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

- расчет таможенных платежей от 27.04.2016 т/п МАПП Торфяновка, согласно которому сумма таможенных платежей, подлежащих уплате, за товары, изъятые в качестве предмета АП, в случае помещения их под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» составляет 2508 руб. 57 коп. (л.д. 96);

Из материалов дела об АП следует, что заявление недостоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто перемещаемых товаров повлекло за собой незаконное перемещение товаров, представляющих собой картонные коробки в разобранном виде в количестве 13 штук, общим весом брутто 21,4 кг.

Соответственно, в случае помещения товаров, перемещаемых автомобильным перевозчиком ООО «Лоджистик – Сервис» товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» могли бы быть не уплачены таможенные платежи в размере 2508 руб. 57 коп.

Согласно справке Учетно-регистрационного отделения Выборгской таможни ООО «Лоджистик-Сервис» ИНН 7826736742 ранее неоднократно привлекалось Выборгской таможней к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, что в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП России признается обстоятельством, отягчающим административную ответственность

За период с 2013 года по настоящее время было возбуждено 17 дел об АП по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, при этом судом каждый раз было установлено, что ООО «Лоджистик-Сервис» ИНН 7826736742 совершило соответствующее административное правонарушение по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России и материалами соответствующего дела доказана его вина.

Настоящее дело об АП № также возбуждено по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России в отношении указанной организации.

Таким образом, можно прийти к выводу о том, что совершение перевозчиком ООО «Лоджистик-Сервис» ИНН 7826736742 однородных административных правонарушений в области таможенного дела носит систематический характер. Освобождение ООО «Лоджистик-Сервис» ИНН 7826736742 от административной ответственности за совершение правонарушения ввиду малозначительности не приводит к изменению противоправного поведения данного предприятия.

При этом роль правонарушителя заключается в пренебрежительном отношении указанной организации к возложенным на неё публично-правовым обязанностям в области таможенного дела.

В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» даны следующие разъяснения:

«Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения…».

Перевозчиком ООО «Лоджистик-Сервис» не были проверены характеристики товаров (наименование, количество грузовых мест и вес брутто товаров), каких – либо оговорок в транспортные накладные внесено не было.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать законы. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Обстоятельства совершения данного административного правонарушения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в области защиты законных экономических интересов Российской Федерации. Существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений в области таможенного дела может выражаться не только в фактически нанесенном ущербе, но и в ущербе, который может быть нанесён после в результате совершенного правонарушения, например в виде неуплаты в полном объёме подлежащих уплате таможенных платежей.

Не выявление административного правонарушения по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, совершённого перевозчиком при пересечении таможенной границы Таможенного союза, могло бы повлечь за собой наступление существенных материальных последствий, а именно неуплату таможенных платежей в размере 2508 руб. 57 коп. при декларировании товаров таможенному органу в таможне назначения.

Таким образом, учитывая характер совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести последствий, которые могли наступить в результате совершенного административного правонарушения, в виде неуплаты в полном объёме подлежащих уплате таможенных платежей, с учётом разъяснений Верховного суда, изложенных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и разъяснений Высшего арбитражного Суда, изложенных в п. 18 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

С учётом существенной общественной опасности совершённого административного правонарушения, наличия отягчающих ответственность обстоятельств и отсутствия смягчающих, к ООО «Лоджистик-Сервис» ИНН 7826736742 может быть применено наказание в виде конфискации товаров, являющихся предметом правонарушения по данному делу.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, относится к административным правонарушениям с формальным составом. Ответственность за указанное деяние наступает независимо от возникновения или не возникновения общественно опасных последствий. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении перевозчика ООО «Лоджистик-Сервис» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, а также в отсутствии должного контроля со стороны ответственных лиц.

Издержки за хранение товара отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░-░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 16.1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░:

- ░ ░░░░░░░░░░░ «CF CARBON Fitness, E100 elliptical bike, ID:E100, NET WEIGHT: 23.3 KG, GROSS WEIGHT: 25.5 KG, DIMENSIONS: 84 X 25 X 52.5 CM, Produced in P.R.C. under Supervision of Neotren GmbH, Germany». ░░░░░ 4 ░░., ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░/░░░░░░ 6,25 ░░;

- ░ ░░░░░░░░░░░ «CF CARBON Fitness, E100 elliptical trainer, ID:E100, NET WEIGHT: 26.9 KG, GROSS WEIGHT: 29.2 KG, DIMENSIONS: 92 X 28 X 54 CM, Produced in P.R.C. under Supervision of Neotren GmbH, Germany». ░░░░░ 5 ░░., ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░/░░░░░░ 9,3 ░░;

- ░ ░░░░░░░░░░░ «CF CARBON Fitness, U200 exercise bike, ID:U200, NET WEIGHT: 18.3 KG, GROSS WEIGHT: 20.35 KG, DIMENSIONS: 70.5 X 25 X 57 CM, Produced in P.R.C. under Supervision of Neotren GmbH, Germany». ░░░░░ 4 ░░., ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░/░░░░░░ 5,85 ░░. ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ 21.4 ░░, ░ ░░░░░░░░░░ 13 ░░. ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1.1 ░░. 32.4 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░