Решение от 19.03.2019 по делу № 5-43/2019 от 13.03.2019

Дело № 5-43/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 марта 2019 года                                          г. Сальск

Судья Сальского городского суда Ростовской области Пивоварова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя М.О.В., ИНН №, ОГРН №, место осуществления деятельности: <адрес> (пекарня «<данные изъяты>»),

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 13 марта 2019 года, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах поступило обращение (вх. № от 26 февраля 2019 года) на нарушение в области санитарного законодательства в пекарне Индивидуального предпринимателя М. О.В., расположенной по адресу: <адрес>

04 марта 2019 года в период времени с 08 часов 00 минут по 10 часов 00 минут специалистом территориального отдела проведён осмотр помещений пекарни «<данные изъяты>», расположенной <адрес> В ходе проверки установлено, что ИП М.О.В. помещение пекарни, расположенное <адрес> арендует у Ц.Л.И. по договору аренды Б/Н, без даты и без указания срока.

Фактическая производственная мощность пекарни составляет до 100 кг в сутки.

В пекарне осуществляется производство хлеба и хлебобулочных изделий: хлеб в/с и хлебобулочные изделия в ассортименте 20 наименований.

В проверки установлены факты грубых нарушений требований санитарного законодательства и требований технического регламента Таможенного союза, а именно по своему функциональному назначению производство не отвечает требованиям к объекту по производству хлеба и хлебобулочных изделий в части безопасности изготавливаемой продукции, что является нарушением п.1, п.2, п.4 ст.5, п.1, п.3 ст.10, п. 1, п.2, п.5, п.7 ст.14 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 880.

Все используемые помещения пекарни ИП М. О.В. (основное производство, складские помещения, экспедиция, моечное отделение, коридор и другие вспомогательные помещения) находятся в крайне неудовлетворительном санитарно-техническом и санитарно-гигиеническом состоянии, а именно покрытие стен, потолков поражены грибком, стены, потолки в трещинах, побелка на стенах загрязнена, покраска оконных рам шелушится, осыпается, что является нарушением ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п. 3 ст. 10, п. 4 ст. 13, п.1, п.2, п.5, п.7 ст. 14 технического регламента Таможенного союза безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 880.

Для мытья в производственном помещении установлена односекционная моечная раковина для всех целей (мытья рук персонала, производственного инвентаря, тары и т.д.), что является грубейшим нарушением п. 1, п. 2 ст.14, п.1 ст.15 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукт (ТР ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 880.

Осветительные приборы не оснащены плафонами, что является нарушением п.1, п.2 ст. 14 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/201).

Кроме этого, ИП М. О.В. не представлен договор на проведение дератизационных работ, акты выполненных работ на предприятии, что является нарушением ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52.

В связи с указанными обстоятельствами, 04 марта 2019 года территориальным отделом была назначена по делу санитарно-эпидемиологическая экспертиза о соответствии (не соответствии): смывов с объектов внешней среды (одежды персонала, с рук персонала, производственных столов, холодильного оборудования, разделочного инвентаря), отобранные в пекарне ИП М. О.В., расположенной <адрес> В этот же день, 04 марта 2019 года, проведен отбор проб смывов на сальмонеллу (СМСЛМ), БГКП (СМБГКП) в пекарне ИП М. О.В., расположенной <адрес> которые направлены в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Ростовской области» в городе Сальске для проведения экспертизы.

Согласно экспертному заключению № 26-02-20/157 от 11 марта 2019 года технологический процесс в части обеспечения безопасности пищевой продукции не соответствует требованиям пп. 8-9 части 3 статьи 10 ТР ТС 1/2011 «О безопасности пищевой продукции» по показателю «бактерии группы кишечных палочек в смывах» (в смывах с внутренних стенок холодильной камеры, санитарной одежды пекаря Родионовой С. обнаружены бактерии группы кишечных палочек). Изделия хлебобулочные с начинкой по физико-химическим показателям (влага, кислотность, массовая доля сахара, массовая доля жира) соответствуют ГОСТ 31805-2012 «Изделия хлебобулочные из пшеничной муки. Общие технические условия». Хлеб из пшеничной муки первого сорта по физико-химическим показателям (влага, кислотность, пористость) соответствует ГОСТ 31805-2012 «Изделия хлебобулочные из пшеничной муки. Общие технические условия». Изделия хлебобулочные с начинкой по микробиологическим показателям (КМАФАнМ, БГКП, патогенные в т.ч. сальмонеллы, плесени, S. Аureus, Ргоteus) соответствуют ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

Все указанные нарушения создают непосредственную угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, что в свою очередь может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Таким образом, Индивидуальный предприниматель М. О.В. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании Индивидуальный предприниматель М. О.В. вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, выслушав объяснения Индивидуального предпринимателя М. О.В., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.п. 1-3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу положений статьи 11, части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять и соблюдать требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 55 Закона N 52-ФЗ).

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Положениями ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и виновность ИП М. О.В. в его совершении подтверждаются: протоколом о временном запрете деятельности от 13 марта 2019 года (л.д.2); протоколом по делу об административном правонарушении № от 13 марта 2019 года (л.д.4-5); экспертным заключением по делу об административном правонарушении № от 11 марта 2019 года (л.д.7-10), актами о взятии смывов (л.д.11-13); протоколами лабораторных испытаний № от 11 марта 2019 года (л.д.14-15), № от 07 марта 2019 года (л.д.16-17), № от 07 марта 2019 года (л.д.18-19), № от 07 марта 2019 года (л.д.20-21), № от 05 марта 2019 года (л.д.22), № от 05 марта 2019 года (л.д.23), № от 06 марта 2019 года (л.д.24-25); протоколом о взятии проб и образцов от 04 марта 2019 года (л.д.26); протоколом осмотра помещений ИП М. О.В. от 04 марта 2019 года (л.д.29); фототаблицей (л.д.31-35); договором аренды здания столовой <адрес> (л.д.36-38); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 01 марта 2019 года (л.д.41-42).

Более того, ИП М. О.В. в судебном заседании не отрицала и не оспаривала факт нарушения требований санитарного законодательства.

Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, действия ИП М. О.В. квалифицирую по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных сооружений.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Вышеуказанные существенные нарушения, допущенные со стороны ИП М. О.В., создавали и создают реальную общественную опасность, непосредственную угрозу возникновений и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний, отравления людей из-за нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Решая вопрос о размере наказания суд, учитывает характер совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения, его повышенную общественную опасность, личность виновного, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Учитывая данные обстоятельства, конкретные обстоятельства дела в целях предупреждения совершения новых правонарушений самим правонарушителем и иными лицами, а также наличие реальной угрозы наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, нахожу возможным, применить к виновному наказание в виде приостановления деятельности пекарни <адрес>, сроком на 90 суток.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░., ░░░ №, ░░░░ № ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.4 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░ 90 (░░░░░░░░░) ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 13 ░░░░░ 2019 ░░░░ ░ 14 ░░░░░ 00 ░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.3 ░░. 32.12 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░░░░