Решение от 23.09.2020 по делу № 5-1545/2020 от 24.08.2020

Дело № 5-1545/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск                     25 сентября 2020 года

Резолютивная часть постановления вынесена 23.09.2020.

Мотивированное постановление изготовлено 25.09.2020.

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.,

с участием защитника Шороховой А.В., действующей по доверенности,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Дальневосточный монолит», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Дальневосточный монолит» ДД.ММ.ГГГГ незаконно привлекло к трудовой деятельности на строительном объекте «Палатный корпус ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер» г. Хабаровск», расположенном в районе <адрес> иностранного гражданина – гражданина Узбекистана ФИО11 в качестве подсобного рабочего при отсутствии у последнего патента, чем нарушило положения ч. 4 ст. 13, ч. 1 ст. 13.3 федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

    В судебное заседание законный представитель юридического лица генеральный директор ООО «Дальневосточный монолит» Аверьянов Е.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении юридическое лицо надлежаще извещено. Руководствуясь положениями ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, судья определил возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

    Защитник Шорохова А.В. в судебном заседании пояснила, что юридическое лицо вину в правонарушении признает, действительно привлекло к выполнению строительных работ на объекте капитального строительства двух граждан Узбекистана в качестве подсобных рабочих без разрешения. Просила участь, что общество является субъектом малого предпринимательства, осуществляет деятельность по государственным и муниципальным заказам, для своевременного выполнения которых вынуждено брать кредиты, несет расходы по оплате заработной платы, аренды помещения, просила признать данные обстоятельства исключительными и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

     Свидетель- инспектор ОИК УВМ УМВД России по Хабаровскому краю Савчиц А.В. в судебном заседании пояснил, что 01.10.2019 на основании распоряжения заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Хабаровскому краю проводилась проверка мест пребывания иностранных граждан на строительном объекте «Палатный корпус ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер» г. Хабаровск», расположенном в районе <адрес>. Он участвовал в проверке, на объекте были выявлены 10 граждан КНДР, осуществлявшие работы в качестве арматурщиков, бетонщиков и сварщиков, осуществлявшие работы по монтажу железобетонных конструкций фундамента, а так же граждане Узбекистана и Киргизии. При проверке документов установлено, что у указанных иностранных граждан не имелось разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, в указанные граждане были привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. При проверке установлено, что генеральным подрядчиком ООО «РТ-СоцСтрой» заключен договор подряда на строительные работы с ООО «Дальневосточный монолит». Поскольку договором предусмотрена обязанность ООО «Дальневосточный монолит» по контролю за привлечением к трудовой деятельности иностранных граждан субподрядчиками, именно ООО «Дальневосточный монолит» несет ответственность за незаконное привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности на объекте.

     В судебном заседании свидетель Леонтьев К.А. пояснил, что он является директором филиала ООО «Дальневосточный монолит», в его полномочия входит заключение сделок и подписание договоров от имени ООО «Дальневосточный Монолит». Строительные работы на объекте строительства «Палатный корпус ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер» г. Хабаровск» по договору между ООО «Дальневосточный монолит» и генеральным подрядчиком ООО «РТ-Соцстрой» производились как силами ООО «Дальневосточный Монолит», так и силами привлеченных субподрядчиков.

В частности, работы по монтажу фундамента на указанном строительном объекте производились субподрядчиком ООО «Стройсвязь», договор с которым он от имени ООО «Дальневосточный монолит» подписал 23.09.2019. Работы по договору были выполнены и оплачены в полном объеме.

Вместе с тем в качестве подсобных рабочих работы на объекте выполняли граждане Узбекистана, разрешения на работу у них не имелось, этих иностранных граждан к трудовой деятельности привлекло ООО «Дальневосточный монолит».

     В судебном заседании свидетель Ульянов И.Н. пояснил, что они является генеральным директором ООО «Стройсвязь», 23.09.2019 общество заключило с ООО «Дальневосточный монолит» договор подряда о выполнении работ по монтажу фундамента. В штате общества работников не хватало, поэтому для выполнения работ по монтажу железобетонных конструкций обществом был заключен договор субподряда с ГСК «Ветеран», последним к выполнению данных работ были привлечены граждане КНДР в качестве бетонщиков, арматурщиков и сварщиков. Кто допустил к трудовой деятельности на объекте граждан Узбекистана – ему не известно. Граждане Узбекистана выполняли работы по кирпичной кладке, подсобные работы.

    Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июня 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" установлено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 13.3 указанного федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с примечанием 1 к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно распоряжению заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Хабаровскому краю от20.03.2019, оно вынесено о проведении внеплановой выездной проверки с целью проверки информации о пребывании (проживании), либо осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами по адресу г.Хабаровске, строительный объект в районе д. 109 А по ул. Карла Маркса, свидетельствующей о возможных фактах нарушения миграционного законодательства РФ.

Из протокола № от 20.08.2020 следует, что он составлен уполномоченным должностным лицом в отношении ООО «Дальневосточный монолит» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ о привлечении к трудовой деятельности на строительном объекте гражданина Узбекистана при отсутствии у последнего патента на осуществление трудовой деятельности

Согласно акту проверки от 01.10.2020, сотрудниками управления по вопросам миграции УМВД России по г. Хабаровску произведен осмотр строительного объекта по адресу <адрес> При осмотре объекта к обнаружены граждане КНДР и Узбекистана осуществляющие трудовую деятельность в качестве разнорабочих, бетонщиков, арматурщиков, сварщиков в отсутствие разрешения.

Как следует из постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Узбекистана ФИО12 привлечен к административной ответственности за осуществление 01.10.2019 трудовой деятельности на объекте строительства по адресу <адрес> без разрешения.

Из объяснений указанного иностранного гражданина следует, что о трудовой деятельности на объекте договаривался с мужчиной таджикской национальности, осуществлял трудовую деятельность на указанном объекте.

Согласно контракту № он заключен между КГКУ «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» и ООО «РТ-СоцСтрой» на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства «Палатный корпус ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер» г. Хабаровск».

Согласно договору № 4062-ХТД-2019 он заключен между ООО «РТ-СоцСтрой» и ООО «Дальневосточный монолит» на выполнение работ по строительству р объекта капитального строительства «Палатный корпус ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер» г. Хабаровск».

Согласно информационной выписки, в ЕГРЮЛ внесены сведения об ООО «Дальневосточный монолит», основным видом деятельности последнего является строительство жилых и нежилых зданий.

Совершение ООО « Дальневосточный монолит» вмененного ему правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, указанных выше, допустимость и достоверность которых не вызывает у суда сомнений

Суд квалифицирует действия ООО «Дальневосточный монолит» по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Протокол об административном правонарушении составлен, изложенные выше доказательства получены в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют друг другу, в связи с чем, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами совершения индивидуальным предпринимателем административного правонарушения.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд усматривает признание вины, привлечение к административной ответственности впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

В соответствии с положениями 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании изложенного принимая во внимание, что ООО « Дальневосточный монолит» является субъектом малого и среднего предпринимательства, учитывая характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, наличие смягчающих обстоятельство по делу и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о необходимости применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении наказания в размере менее минимального, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд полагает, что назначение административного штрафа в минимальном размере 125 000 рублей будет в полной мере обеспечивать достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░ « ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.18.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 125 000 ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

«░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░/░ 04221347960); ░░░ 2721031150, ░░░ 272301001, ░░░░░ 08701000, ░░░░ ░░░░░░░░░░ 40101810300000010001 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░, ░░░ 040813001, ░░░ ░░░ 18811601181019000140, ░░░ 18880427200002527128 ░░░░ 1032700295583

░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░                              ░░░░░░░░░░░ ░.░.