Решение по делу № 2а-1638/2021 от 01.06.2021

Дело №а-1638/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермского края             30 июня 2021 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зыковой Е.И.,

при секретаре Светлаковой Т.Б.,

с участием представителя административного истца Плесовских К.А., действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика – Ларьковой В.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску администрации города Кунгура Пермского края к отделу судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Кунгура Пермского края обратилась в суд с административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленных постановлением от 02.07.2019.

Свои требования обосновывает тем, что истец является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением административного ответчика от 15.08.2018 № 81263/18/59025-ИП на основании исполнительного листа от 13.08.2018 по делу № 2а-2196/2017 о принятии решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под аварийным многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, и об изъятии жилого помещения – одной комнаты в квартире, общей площадью 35,2 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. В отношении администрации г.Кунгура Пермского края вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50000 руб. С данными постановлениями представитель административного истца не согласен, ссылаясь на то, что администрация не бездействовала, предприняты все возможные меры по исполнению решения суда. ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> вынесено постановление № 762-171-01-09 «Об изъятии для муниципальных нужд доли в праве на земельный участок пропорционально жилому помещению в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным, подлежащим сносу…». В ОСП регулярно направлялась информация по исполнению требований исполнительного документа. Требования судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не выполнено, в связи с наличием непредотвратимых обстоятельств. 22.12.2020 решение суда исполнено администрацией г.Кунгура в полном объеме. Полагает, что данные обстоятельства являются основанием для освобождения администрации от уплаты исполнительского сбора.

Представитель административного истца Плесовских К.А. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков Ларькова В.В. в судебном заседании с иском не согласилась, в удовлетворении заявленных требований просила отказать в полном объеме по доводам, изложенным в возражении на административное исковое заявление.

    Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив и оценив, представленные доказательства, считает административный иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В силу п.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу, судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пункт 3 вышеуказанной нормы ГПК РФ гласит, что неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

Статьей 401 ГК РФ предусмотрены основания ответственности за нарушение обязательства, согласно которых, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч.6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.7 данной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено:

    Решением Кунгурского городского суда Пермского края 2а-2196/2017 от 17.08.2017 признано незаконным бездействие Администрации города Кунгура Пермского края выразившееся в непринятии решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под аварийным многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, и об изъятии жилых помещений в этом доме. На администрацию города Кунгура Пермского края возложена обязанность в течение семидесяти дней после вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допу-щенное нарушение: принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под аварийным многоквартирным жилым домом, расположенном по адресу: <адрес>, и об изъятии жилого помещения – одной комнаты в квартире, общей площадью 35,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>; направить истцам проект соглашения об изъятии жилого помещения – одной комнаты в квартире, общей площадью 35,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, с указанием денежного возмещения за изымаемое жилое помещение.

Данное решение в апелляционном порядке не обжаловалось и вступило в законную силу 23.09.2017.

На основании исполнительного листа, выданного Кунгурским городским судом Пермского края, 15.08.2018 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю в отношении администрации города Кунгура Пермского края вынесено постановление о возбуждении соответствующего исполнительного производства № 81263/18/59025-ИП, которыми должнику установлен пятидневный срок для исполнения решения суда в добровольном порядке (л.д.34).

В установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок должник решение суда не исполнил, информацию о причинах неисполнения решения суда судебному приставу-исполнителю не представил.

Поскольку должником длительный период времени с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, решение суда не исполнено, 30.11.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей с администрации г.Кунгура Пермского края (л.д.36).

    11.03.2019 должнику вручено требование о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда (л.д.84).

    25.06.2019 в ОСП от администрации г.Кунгура поступила информация об исполнении решения суда путем заключения соглашения о возмещении за жилое помещение от 14.03.2019 (л.д.86-87).

    01.07.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства (л.д.37).

    23.10.2019 на основании поступившего протеста прокуратуры г.Кунгура постановление об окончании исполнительного производства отменено, производство по исполнительному производству возобновлено, исполнительному производству присвоен номер 98251/19/59025-ИП (л.д.38).

    11.11.2019 должнику вручено требование о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда (л.д.97).

    12.11.2019 в ОСП от администрации г.Кунгура поступил пакет документов об исполнении решения суда в полном объеме (л.д.98-100).

    05.12.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п.1 ч.1 ст.47 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.101).

    Из пояснений представителя административного ответчика Ларьковой В.В. следует, что в связи с тем, что в рамках исполнительного производства № 81263/18/59025-ИП исполнительский сбор не был оплачен администрацией г.Кунгура Пермского края, постановление о взыскании исполнительского сбора от 30.11.2018 выделено в отдельное исполнительное производство в соответствии с ч.7 ст.47 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и 02.07.2019 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 58882/19/59025-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей с администрации г.Кунгура Пермского края (л.д.14).

    Представитель административного истца, не согласившись с вышеуказанным постановлением о взыскании исполнительского сбора, обратился в суд, указав, что администрация не бездействовала, предприняты все возможные меры по исполнению решения суда. 20.11.2019 администрацией г.Кунгура вынесено постановление № 762-171-01-09 «Об изъятии для муниципальных нужд доли в праве на земельный участок пропорционально жилому помещению в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным, подлежащим сносу…». В ОСП регулярно направлялась информация по исполнению требований исполнительного документа. Требования судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не выполнено, в связи с наличием непредотвратимых обстоятельств. 22.12.2020 решение суда исполнено администрацией г.Кунгура в полном объеме.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенной в Постановлении от 30.07.2001г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера.

То есть, возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

В рассматриваемом случае в действиях должника отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

    Исследовав все доказательства, суд приходит к выводу о наличии объективных (независящие от воли должника) обстоятельств, не позволяющих ему ранее указанной им даты исполнить возложенные на него обязанности по решению суда.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие обстоятельств, которые, с учетом специфики данного дела, могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

Принимая во внимание приведенные выше нормы, суд на основании указанных доказательств, приходит к выводу о возможности освобождения администрации города Кунгура Пермского края от взыскания исполнительских сборов в размере 50000 рублей.

    Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить администрацию города Кунгура Пермского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. 00 коп. (Пятьдесят тысяч руб. 00 коп.), установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю от 02.07.2019 по исполнительному производству № 58882/19/59025-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                         Е.И.Зыкова