Решение от 14.08.2023 по делу № 2-4576/2023 от 17.05.2023

    Дело № 2-4576/23

50RS0052-01-2023-004216-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2023 года                                                                                    г.о. Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Жуковой К.В.,

при секретаре судебного заседания Дуняшиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации г.о. Лосино-Петровский о признании отказа незаконным и признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Лосино-Петровский о признании отказа незаконным и признании права собственности на земельный участок.

Иск обоснован тем, что истцу принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес> расположенный в границах населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства.

Данный участок получала бабушка ее мужа, как работник фабрики им. Свердлова в бессрочное пользование. Далее участком открыто и непрерывно владел муж ФИО1 на основании протокола общего собрания. После смерти мужа участок распределен решением общего собрания ей, что также подтверждается постановлением Главы поселения Свердловский от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нового состава членов садового некоммерческого товарищества «Студёнка», постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановлением №», справкой из СНТ «Студёнка» о членстве и уплате членских взносов.

Постановлением Главы поселения Свердловский от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нового состава членов садового некоммерческого товарищества «Студёнка» был утвержден состав членов СНТ и утверждены границы отвода земельного участка под садовое товарищество.

Земельный участок, который расположен в СНТ «Студёнка», был предоставлен для коллективного садоводства до дня вступления в законную силу ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ, что подтверждается Государственным актом на право пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении работникам фабрики им. Свердлова земельного участка в бессрочное пользование, а товарищество образовано в 1970-х годах.

Ранее в приватизации не участвовала.

На основании изложенного, истец просит суд:

- признать незаконным отказ Администрации г.о. Лосино-Петровский в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участок государственная собственность на которые не разграничена в собственность бесплатно», оформленные решением от ДД.ММ.ГГГГ № Р№

- признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, расположенный в границах населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства.

В судебное заседание истец, представитель истца, действующий на основании доверенности, не явились, ранее поддерживали исковые требования, просили иск удовлетворить, рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г.о. Лосино-Петровский не явился, направил возражение, в котором просит в удовлетворении заявленных требований истца отказать.

Представитель ответчика СНТ "Студенка", в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица Администрации г.о. Щелково, Министерства имущественных отношений в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено из акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> площадью № кв.м., относится к категории земель - земли населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования - для садоводства. На земельном участке расположена хозяйственная постройка, объектов капитального строительства на земельном участке не выявлено, участок имеет признаки сезонного использования.

Решением об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ администрация г.о. Лосино-Петровский отказала истцу в предоставлении государственной услуги, поскольку указанный в запросе земельный участок не образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу ФЗ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Статья 39.16 ЗК РФ содержит перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Так, из государственного акта на право пользования землей № № следует, что государственный акт выдан заводу № имени Дзержинского РСФСР республики исполнительным комитетом <адрес> (городского) Совета народных депутатов в том, что за указанным землепользователем закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование № гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для коллективного садоводства.

Постановлением Главы поселения Свердловский Щелковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СНТ «Студёнка» разрешена разработка проекта организации и застройки территории садоводческого некоммерческого товарищества «Студёнка».

Постановлением Главы Щелковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены материалы предварительного согласования места размещения садоводческого некоммерческого товарищества «Студёнка» на земельном участке площадью № кв.м.м, для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, на территории городского поселения Свердловский, с учетом ограничений в пользовании согласно прилагаемым акту выбора земельного участка и схеме расположения земельного участка.

Постановлением Главы поселения Свердловский Щелковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановлением № Об утверждении состава членов садового некоммерческого товарищества «Студёнка», был утвержден состав членов СНТ, согласно которому под номером № числится ФИО2, участок №, площадью № к.в.м.

Из членской книжки садовода № следует, что ФИО2 был членом СНТ «Студёнка», садовый земельный участок №, площадью № кв.м., на основании протокола общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из членской книжки садовода № следует, что ФИО1 был членом СНТ «Студёнка», садовый земельный участок №, площадью № кв.м., на основании протокола общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, имеет кадастровый №, право собственности на указанный объект недвижимости не зарегистрировано.

Из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания членов СНТ «Студёнка» в связи со вступлением в право наследства после умершего мужа ФИО1 и на основании личного заявления, ФИО3 принята в члены СНТ «Студёнка», участок №, площадью 417 кв.м.

Согласно ответу на запрос суда Администрация г.о. Щелково сообщает, что сведения о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>, и список граждан-членов СНТ «Студенка», отсутствуют.

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что за ФИО3 отсутствуют в собственности объекты недвижимости.

Из постановления Администрации муниципального образования г.о. Лосино-Петровский от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что СНТ «Студёнка» предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства.

Согласно п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Из свидетельства о государственной регистрации юридического лица следует, что СНТ «Студёнка» как юридическое лицо зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Из договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между Администрацией Щелковского муниципального района и СНТ «Студёнка» в лице председателя ФИО5 заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, для садоводства, с учетом ограничений в пользовании. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

Из договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что между Администрацией Щелковского муниципального района и СНТ «Студёнка» в лице председателя ФИО5 заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, для садоводства, с учетом ограничений в пользовании. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

В силу изложенного, суд полагает, что оснований для признания отказа незаконным и признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации не имеется, поскольку земельный участок согласно договора аренды был предоставлен СНТ «Студёнка» для ведения садоводства после дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                                                                        ░.░. ░░░░░░