Решение по делу № 2-6625/2020 от 16.06.2020

УИД 45RS0026-01-2020-004483-22

Дело № 2-6625/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Зуевой Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Мутовкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 20 июля 2020 года гражданское дело по исковому заявлению Волковой Светланы Владимировны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о признании решения в части недействительным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Волкова С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Кургане Курганской области) о признании решения в части недействительным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 09 июня 2020 года.

В обоснование исковых требований указала, что решением ответчика от 20.02.2020 в установлении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды курсов повышения квалификации, карантинов. С решением не согласна, указала, что курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения работы, с временным отрывом от выполнения основных обязанностей. Указала, что за ней сохранялось место работы, должность, средняя заработная плата. Периоды отмены учебных занятий для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. Периоды карантинов являются рабочим временем педагогических работников с сохранением 100% заработной платы.

В судебном заседании истец Волкова С.В. на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности Баландина Е.В. исковые требования не признала, дала пояснения согласно доводам, изложенным в отзыве. Считала решение УПФР в г. Кургане Курганской области законным и обоснованным, просила в иске отказать.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив обстоятельства дела и исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи; при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из Приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019 пенсия лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев.

Вместе с тем согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 -21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, если лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше сроков, установленных в Приложении 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с
подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Также пунктом 3 Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516; Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Из материалов дела следует, что Волкова С.В. 09.12.2019 обратилась в УПФР в г. Кургане Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - 25 лет (в наличии 24 года 4 месяца 21 день), а также по причине несоблюдения сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренных Приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Указанным решением в стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды карантина с 27 февраля 1998 года по 16 марта 1998 года, с 09 февраля 1999 года по 18 февраля 1999 года, с 01 февраля 2000 года по 17 февраля 2000 года, с 05 февраля 2001 года по 20 февраля 2001 года, с 22 февраля 2007 года по 14 марта 2007 года, с 17 марта 2008 года по 31 марта 2008 года, с 17 ноября 2009 года по 30 ноября 2009 года, с 02 февраля 2011 года по 14 февраля 2011 года, с 21 февраля 2013 года по 10 марта 2013 года, с 28 января 2016 года по 09 февраля 2016 года, с 31 января 2017 года по 12 февраля 2017 года, с 05 марта 2018 года по 13 марта 2018 года, с 30 января 2019 года по 17 февраля 2019 года, а также курсов повышения квалификации с 25 октября 2005 года по 03 ноября 2005 года, с 13 октября 2014 года по 24 октября 2014 года, с 24 февраля 2016 года по 26 февраля 2016 года, с 25 марта 2019 года по 29 марта 2019 года, в соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, утв. Постановлением Минтруда РФ 22.05.1996 № 29, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Из представленных суду документов: уточняющей занятость справки, приказов, расчетных листов, справки о сохранении заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на курсы повышения квалификации истец направлялась по приказу руководителя учреждения, за указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, курсы повышения квалификации связаны с педагогической деятельностью, повышение квалификации является необходимым условием для осуществления педагогической деятельности.

Факт прохождения и окончания истцом курсов повышения квалификации подтверждается удостоверениями, свидетельствами об их окончании, предоставленными истцом в материалы дела.

Суд расценивает курсы повышения квалификации как неотъемлемую часть производственного процесса педагога, в связи с чем, требования истца о включении в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации с 25 октября 2005 года по 03 ноября 2005 года, с 13 октября 2014 года по 24 октября 2014 года, с 24 февраля 2016 года по 26 февраля 2016 года, с 25 марта 2019 года по 29 марта 2019 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Требования истца о включении в стаж для досрочного назначения пенсии периодов карантина с 27 февраля 1998 года по 16 марта 1998 года, с 09 февраля 1999 года по 18 февраля 1999 года, с 01 февраля 2000 года по 17 февраля 2000 года, с 05 февраля 2001 года по 20 февраля 2001 года, 22 февраля 2007 года по 14 марта 2007 года, с 17 марта 2008 года по 31 марта 2008 года, с 17 ноября 2009 года по 30 ноября 2009 года, с 02 февраля 2011 года по 14 февраля 2011 года, с 21 февраля 2013 года по 10 марта 2013 года, с 28 января 2016 года по 09 февраля 2016 года, с 31 января 2017 года по 12 февраля 2017 года, с 05 марта 2018 года по 13 марта 2018 года, с 30 января 2019 года по 17 февраля 2019 года суд также находит обоснованными.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006 № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.

Волкова С.В. в периоды карантина находилась на рабочем месте, занималась методической работой согласно плану работы школы, заработная плата в данные периоды выплачивалась в размере 100%.

Суд находит, что периоды карантина подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истцу, поскольку заработная плата Волковой С.В. начислена полностью, страховые взносы за данные периоды начислены и перечислены в пенсионный фонд в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно условному расчету представителя ответчика, у истца на дату обращения 09.12.2019 необходимый стаж педагогической деятельности отсутствовал.

Поскольку истец выработала стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, в период с 01.01.2019 по 31.12.2020, соответственно, пенсия ей может быть назначена на полгода раньше сроков, установленных в Приложении 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, учитывая, что иные условия назначения досрочной пенсии для педагогических работников нормами пенсионного законодательства не установлены, суд приходит к выводу о наличии у Волковой С.В. права на назначение досрочной страховой пенсии с 09.06.2020.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Волковой Светланы Владимировны удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов карантина с 27 февраля 1998 года по 16 марта 1998 года, с 09 февраля 1999 года по 18 февраля 1999 года, с 01 февраля 2000 года по 17 февраля 2000 года, с 05 февраля 2001 года по 20 февраля 2001 года, с 22 февраля 2007 года по 14 марта 2007 года, с 17 марта 2008 года по 31 марта 2008 года, с 17 ноября 2009 года по 30 ноября 2009 года, с 02 февраля 2011 года по 14 февраля 2011 года, с 21 февраля 2013 года по 10 марта 2013 года, с 28 января 2016 года по 09 февраля 2016 года, с 31 января 2017 года по 12 февраля 2017 года, с 05 марта 2018 года по 13 марта 2018 года, с 30 января 2019 года по 17 февраля 2019 года, а также курсов повышения квалификации с 25 октября 2005 года по 03 ноября 2005 года, с 13 октября 2014 года по 24 октября 2014 года, с 24 февраля 2016 года по 26 февраля 2016 года, с 25 марта 2019 года по 29 марта 2019 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) включить Волковой Светлане Владимировне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды карантина с 27 февраля 1998 года по 16 марта 1998 года, с 09 февраля 1999 года по 18 февраля 1999 года, с 01 февраля 2000 года по 17 февраля 2000 года, с 05 февраля 2001 года по 20 февраля 2001 года, с 22 февраля 2007 года по 14 марта 2007 года, с 17 марта 2008 года по 31 марта 2008 года, с 17 ноября 2009 года по 30 ноября 2009 года, с 02 февраля 2011 года по 14 февраля 2011 года, с 21 февраля 2013 года по 10 марта 2013 года, с 28 января 2016 года по 09 февраля 2016 года, с 31 января 2017 года по 12 февраля 2017 года, с 05 марта 2018 года по 13 марта 2018 года, с 30 января 2019 года по 17 февраля 2019 года, а также курсов повышения квалификации с 25 октября 2005 года по 03 ноября 2005 года, с 13 октября 2014 года по 24 октября 2014 года, с 24 февраля 2016 года по 26 февраля 2016 года, с 25 марта 2019 года по 29 марта 2019 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости Волковой Светлане Владимировне с 09 июня 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) в пользу Волковой Светланы Владимировны в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья Т.В. Зуева