Решение по делу № 2-492/2022 от 24.01.2022

УИД № 42RS0040-01-2021-002067-23

Номер производства по делу № 2-492/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово                                                                    13 апреля 2022 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,

с участием прокурора Денисовой Е.А.,

помощника судьи Гольцевой Е.В.,

при секретаре Климакиной Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа к Ефремову Михаилу Геннадьевичу, Прокопенко Сергею Сергеевичу о признании утратившими право пользования жилым помещением

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа обратился в суд с иском к Ефремову М.Г., Прокопенко С.С. о признании утратившими право пользования жилым помещением требования мотивировал тем, что в собственности Кемеровского муниципального округа находится жилое помещение, расположенного по <адрес> что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности Кемеровского муниципального округа по состоянию на 07.07.2021.

24.07.1992 на основании распоряжения Администрации от 09.04.1992 № 20 был выдан ордер на право занятия служебного жилого помещения ФИО1, вместе с нанимателем в помещении проживали сыновья Прокопенко С.С., Ефремов М.Г.

Согласно справке Ягуновского территориального управления от 07.07.2021 ФИО1 умерла 26.01.2002.

Исходя из пояснений сотрудников Ягуновского территориального управления ФИО1 была уволена с занимаемой должности до момента смерти.

На момент подачи искового заявления по <адрес> состоят на регистрационном учете сыновья нанимателя - Прокопенко С.С., Ефремов М.Е., однако фактически в указанном помещении не проживают, ответчики не сняты с регистрационного учета, что препятствует истцу как собственнику помещения в реализации своих прав.

Прокопенко С.С. и Ефремов М.Г. в данном жилом помещение не проживают, личных вещей, и мебели в квартире не имеют, обязательства по оплате жилья и оплате коммунальных услуг не исполняют, квартира находится заброшенном состоянии, что также нарушает права и законные интересы соседей, а именно разрушается крыша над квартирой № 1, а также температура в соседней квартире опускается до уровня ниже среднего из-за отсутствия отопления в квартире № 1.

Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа является органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые располагаются на территории муниципального образования "Кемеровский муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасса", а также уполномочен обращаться, в том числе, в суд с требованиями о защите имущественных прав Кемеровского муниципального округа.

Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа просит признать утратившими право пользования жилым помещением, находящимся по <адрес> Прокопенко Сергея Сергеевича и Ефремова Михаила Геннадьевича.

Прокопенко С.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, судебное извещение не получил.

В соответствии с п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи (утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234) почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

В связи с изложенным уклонение Прокопенко С.С. от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения можно расценить как отказ от его получения.

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Третье лицо - Администрация Кемеровского муниципального округа в судебное заседание не явилась, своего представителя в суд не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщила.

Таким образом, в соответствии со ст. 117, 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, Ефремов М.Г. иск не признал, суду пояснил, что он относится к категории детей-сирот, был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, полагает, что указанное жилое помещение может быть закреплено за ним как за сиротой.

Кроме того, Ефремов М.Г. с 2019 года объективно не может проживать по указанному адресу, поскольку находится в местах лишения свободы, и по освобождению намерен использовать указанное жилое помещение по назначению

Заслушав пояснения представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа Савченко А.Е., действующей на основании доверенности, ответчика Ефремова М.Г., третье лицо - Кастырину Р.Ф., заключение прокурора Денисовой Е.А., полагавшей, что поскольку Прокопенко С.С. добровольно выехал на иное место жительства, то требование истца в части признания его утратившим право пользования жилым помещением подлежит удовлетворению, тогда как требование истца о признании утратившим право пользования жилым помещением Ефремовым М.Г. удовлетворению не подлежат, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Так же, согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно статье 7 ФЗ от 25.06.1993 г. № 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно п.3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с п.4.1.6. Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа, утвержденного Решением Совета народных депутатов Кемеровского муниципального округа от 22.01.2020 № 56 (далее - Положение о Комитете) КУМИ кемеровского муниципального округа имеет право обращаться в правоохранительные органы с заявлениями в защиту имущественных прав муниципального образования, обращаться от имени муниципального образования в суды с исками и иными заявлениями, с заявлениями по вопросам приобретения муниципальным образованием прав на имущество, по вопросам владения, пользования и распоряжения (в том числе приватизации) муниципальным имуществом и иными заявлениями в защиту имущественных и иных прав и законных интересов муниципального образования, в том числе по вопросу взыскания арендной платы по договорам аренды муниципального имущества, в том числе земельных участков, распоряжение которыми в соответствии с федеральными законами возложено на органы местного самоуправления Кемеровского муниципального округа.

В соответствии с п. 3 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

Судом установлено следующее.

Согласно сведений Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа от 07.07.2021 года № исх-5793 (л.д. 6), жилое помещение, расположенное по <адрес>, находится в реестре муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 4 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик (приняты ВС СССР 24.06.1981), введены в действие с 1 января 1982 года (Постановление ВС СССР от 24.06.1981 N 5151-X "О введении в действие Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик") находящиеся на территории СССР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд. Жилищный фонд включает: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд). Государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). Дома ведомственного жилищного фонда в городах и поселках городского типа подлежат постепенной передаче в ведение местных Советов народных депутатов в порядке и в сроки, определяемые Советом Министров СССР и Советами Министров союзных республик. В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. К этим домам применяются правила, установленные настоящими Основами для общественного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 25 указанных Основ на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается законодательством союзных республик. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР. Ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений.

24.07.1992 на основании распоряжения администрации от 09.04.1992 № 20 был выдан ордер на право занятия служебного жилого помещения ФИО1, вместе с нанимателем в помещении проживали сыновья Прокопенко С.С., Ефремов М.Г. (л.д.8, 9, 10).

В установленном законом судебном порядке ордер на указанное жилое помещение недействительным не признан.

В соответствии со ст. 26 указанных Основ договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 60, ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Статьей ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) предусматривалось, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. 102 Жилищного кодекса РСФСР перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со ст. 107 Жилищного кодекса РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со ст. 1, ст. 5 Закона РФ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 марта 2005 года. К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из письменных материалов дела, ответчики Ефремов М.Г. и Прокопенко С.С. проживали в указанном жилом помещении с момента заселения более 10 лет, в связи с чем не могли быть выселены без предоставления иного жилого помещения, а потому приобрели право пользования жилым помещение на условиях договора социального найма.

Однако согласно пояснений ответчика Ефремова М.Г. и третьего лица Кастыриной Р.Ф., Прокопенко С.С. в указанном жилом помещении не проживает с 2017 года, жилое помещение является заброшенным, Прокопенко С.С. содержать его не намерен.

Более того, согласно приговору Кемеровского районного суда 02.06.2021, Прокопенко С.С. своим местом жительства указал <адрес>

Согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

При указанных обстоятельствах надлежит признать Прокопенко С.С. утратившим право пользования спорным жилым помещением.

В отношении Ефремова М.Г. доказательств добровольного отказа от прав и обязанностей в отношении спорной квартиры истцом в суд не представлено.

Так непроживание указанного ответчика в спорном жилом помещении носит временный и вынужденный характер, связанный с его осуждением к реальному лишению свободы.

Кроме того, Ефремов М.Г. иного постоянного места жительства не имеет и после освобождения намерен использовать спорное жилое помещение по прямому назначению.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении иска к Ефремову М.Г. надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать Прокопенко Сергея Сергеевича ДД.ММ.ГГГГ, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа к Ефремову Михаилу Геннадьевичу, о признании утратившими право пользования жилым помещением отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кемеровский районный суд.

Председательствующий

Справка: в окончательной форме решение принято 15.04.2022.

Судья                                                                           А.А. Тупица