Решение по делу № 5-271/2017 от 21.12.2017

Дело № 5-271/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 декабря 2017 года                                                                              с. Моргауши

Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики Салдыркина Т.М., ознакомившись с делом о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> Моргаушского района Чувашской Республики,

установила:

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Моргаушского района Чувашской Республики ФИО3 вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО <данные изъяты> дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ по факту невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО <данные изъяты> ФИО4, являясь должностным лицом, находясь на рабочем месте, по адресу: д<адрес> Моргаушского района Чувашской Республики, умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, по внесенному представлению об устранении нарушений трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО <данные изъяты>.

В порядке подготовки дела к рассмотрению суд приходит к выводу, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении подлежит возвращению прокурору, вынесшему его, на основании следующего.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей выясняются следующие вопросы:

1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей,

3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из текста постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам прокурорской проверки по соблюдению трудового законодательства в отношении ФИО5 в адрес директора ООО <данные изъяты> ФИО4 было внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ с требованиями об устранении нарушений трудового законодательства, привлечении ответственных лиц к дисциплинарной ответственности, и о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в письменной форме в месячный срок. Время совершения административного правонарушения прокурором указано - ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом главного бухгалтера ООО <данные изъяты> ФИО6 № (без указания даты составления), зарегистрированным в прокуратуре Моргаушского района ДД.ММ.ГГГГ, указано о рассмотрении представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ и принятых мерах, с приложением копий документов.

При этом в постановлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ не указано, с какого момента исчисляется месячный срок исполнения представления и дата получения представления ООО <данные изъяты>.

Из приложенной к постановлению копии представления от ДД.ММ.ГГГГ также не следует, с какого момента исчисляется месячный срок его исполнения, отсутствуют документы, подтверждающие дату получения представления ООО <данные изъяты>.

Сведения о направлении копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу ООО <данные изъяты>, представитель которого не участвовал при вынесении постановления, представленные в суд материалы не содержат.

Все указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что неправильно составлено постановление и о неполноте представленных материалов.

Данные обстоятельства не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Кроме того, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца и в случае получения ООО <данные изъяты> представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ в день вынесения, истек на момент вынесения прокурором постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5, срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Требование прокурора Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ подлежало исполнению в «месячный срок», который (при представлении соответствующих документов) может быть, истёк в ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.4 ст. 29.4 КоАП РФ выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При изложенных обстоятельствах постановление прокурора <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО <данные изъяты> по ст. 17.7 КоАП РФ, подлежит возвращению прокурору.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

определила:

Возвратить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении ООО <данные изъяты> дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и приложенные материалы прокурору Моргаушского района Чувашской Республики.

Судья Моргаушского районного суда

Чувашской Республики                                                            Т.М. Салдыркина