Дело № 2а-2909/2019
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июня 2019 года Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Полещук З.Н.,
при секретаре судебного заседания Балуевой Н.А.,
с участием старшего помощника прокурора Индустриального района города Хабаровска Макалиша Н.Л.,
представителя административного истца Зиновенко М.Ю., административного ответчика Фундурак В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску УМВД России по Хабаровскому краю к Фундурак ФИО8 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по Хабаровскому краю обратилось в суд с административным иском к Фундурак В.В. о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю сроком на два месяца, до решения вопроса о его депортации. В обоснование иска указал, что решением Индустриального районного суда города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ Фундурак В.В. как лицо, в отношении которого принято решение о депортации, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю сроком на два месяца. В дальнейшем его содержание в центре продлевалось на основании судебных решений. До настоящего времени решение о депортации не исполнено, в связи с чем просит продлить срок содержания Фундурак В.В. в центре временного содержания иностранных граждан на два месяца.
В судебном заседании представитель административного истца Зиновенко М.Ю. поддержал административный иск о продлении срока пребывания Фундурак В.В. в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что до настоящего времени ответы на запросы, направленные в консульство Украины для получения свидетельства для возращения в Украину в отношении административного ответчика, не получены, что является препятствием для исполнения решения о депортации.
Административный ответчик Фундурак В.В. в судебном заседании не признал заявленные требования, просил отказать в удовлетворении иска, поскольку его жена и дочь, являющиеся гражданами РФ, проживают в городе Хабаровске и готовы предоставить ему для проживания жилое помещение.
Ст. помощник прокурора Индустриального района города Хабаровска Макалиш Н.Л. в судебном заседании считал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу пункта 11 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.
Согласно статье 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. Помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, на срок свыше 48 часов может осуществляться только на основании решения суда (п.п. 9.3 и 9.4 ст. 31 Федерального закона №115-ФЗ).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции РФ принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) Фундурак ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Российской Федерации.
Заместителем начальника УМВД России по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ было утверждено решение о депортации за пределы Российской Федерации Фундурак ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ Фундурак В.В. освободился из мест лишения свободы, где отбывал наказание по приговору Бурейского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ решением Индустриального районного суда г. Хабаровска гражданин Фундурак В.В. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю, сроком по ДД.ММ.ГГГГ до исполнения решения о его депортации за пределы территории Российской Федерации.
Решениями Индустриального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Фундурак В.В., был продлен срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю, в настоящее время до ДД.ММ.ГГГГ.
Срок содержания Фундурак В.В. в специальном учреждении истекает ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время гражданин Фундурак В.В. не имеет действующих документов, необходимых для выезда за пределы территории РФ, не имеет в городе Хабаровске постоянного места жительства.
Установленные фактические обстоятельства настоящего административного дела дают суду основание полагать заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении, является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.
Доводы Фундурак В.В. об отсутствии оснований для нахождения его в Центре временного содержания иностранных граждан в связи с наличием места жительства правового значения для рассмотрения требований о продлении его содержания в специализированном учреждении не имеют, поскольку вопрос о законности и целесообразности такого помещения был предметом другого судебного разбирательства, по итогам которого принято и вступило в законную силу решение о помещении Фундурак В.В. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О указывал, что п.9 ст.31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с пп. "f" п. 1 ст.5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.
Перечисленные обстоятельства в своей совокупности с наличием решения уполномоченного органа о депортации административного ответчика, позволяют прийти к выводу о том, что в данном случае продление срока нахождения Фундурак В.В. в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю отвечает требованиям разумности и целесообразности.
Также суд учитывает, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 268-269 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░10, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. <░░░░░> <░░░░░> <░░░░░>, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.
░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░