Решение по делу № 33-351/2019 от 10.01.2019

Судья Колосова Н.Е.      Дело № 33-351/2019г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Агранович Ю.Н., Сироткиной Е.М.,

при секретаре Мельниковой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании 21 января 2019 года дело по апелляционным жалобам администрации МОГО «Сыктывкар» и Министерства труда, занятости и социальной защиты РК на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 ноября 2018 года, которым

администрация МОГО «Сыктывкар» обязана предоставить Балашовой А.П. благоустроенное жилое помещение в <Адрес обезличен> на условиях специализированного найма, на состав семьи ... человек, общей площадью не менее ... кв.м.

Заслушав доклад судьи Агранович Ю.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Балашова А.П. обратилась в суд с требованием об обязании администрации МОГО «Сыктывкар» предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого фонда. В обоснование заявленных требований указала, что является лицом, оставшимся без попечения родителей; жилым помещением для постоянного проживания не обеспечена.

В судебном заседании истица на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика с иском не согласился.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МОГО «Сыктывкар» просит об отмене решения суда, ссылаясь на недостаточность бюджетных средств и необходимость учитывать очередность обеспечения детей-сирот жилыми помещениями. Кроме того, считает, что обязанность по предоставлению истице жилого помещения лежит на администрации МР «Корткеросский», поскольку на основании постановления администрации МР «Корткеросский» истица была включена в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Министерство труда, занятости и социальной защиты РК также не согласно с решением суда, ссылаясь на то, что Балашова А.П. должна быть обеспечена жилым помещением по месту своего жительства в <Адрес обезличен>, а также на отсутствие свободных от проживания жилых помещений на территории МОГО «Сыктывкар», предназначенных для предоставления детям-сиротам.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены правильного по существу решения суда не находит.

Судом установлено, что Балашова А.П., <Дата обезличена> года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ...

Распоряжением ... <Номер обезличен> от 18.11.2011г. за Балашовой А.П. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес обезличен>.

Заключением межведомственной комиссии <Номер обезличен> от 15.07.2015г. и Постановлением ... от 30.03.2017г. <Номер обезличен> указанное жилое помещение признано непригодным для проживания.

Балашова А.П. состоит на учете в администрации МР «Корткеросский» за номером <Номер обезличен> как лицо из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2016г. Балашова А.П. закончила обучение в ...

В настоящее время истица проходит обучение в ... проживает в общежитии учебного заведения по адресу: <Адрес обезличен>

Балашова А.П. жилым помещением на территории <Адрес обезличен> не обеспечена.

Истец указала, что избрала своим местом жительства <Адрес обезличен>, на территории <Адрес обезличен> проживала исключительно в месте жительства опекуна.

Балашова А.П. обратилась с заявлением в администрацию МО ГО Сыктывкар» о предоставлении жилья, однако письмом от 21.09.2018г. ей было отказано в связи с отсутствием оснований и жилых помещений.

Жилых помещений на праве собственности истец не имеет.

Разрешая спор, исходя из положений Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Республики Коми от 25.12.2015г. № 134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан», вступившего в силу с 01.01.2016г. и учитывая, что истица относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированным жилым помещением, на момент рассмотрения спора жилого помещения пригодного для постоянного проживания не имеет, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований. При этом суд также учел, что постоянным местом жительства истицы является <Адрес обезличен>, в связи с чем, обязанность по предоставлению ей жилого помещения должна быть возложена на администрацию МОГО «Сыктывкар».

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, учитывая следующее.

В соответствии с Конституцией РФ и Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения», выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», право граждан на самостоятельный выбор своего места жительства не может быть ограничено иначе, чем на основаниях, предусмотренных законом.

Статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает право сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения, на обеспечение жильем по месту их жительства.

По правилам ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Право жилищного обеспечения сирот, на территории населенного пункта, избранного ими в качестве постоянного места жительства за счет соответствующего органа местного самоуправления подтверждено постановлением Конституционного суда Республики Коми от 20.05.2011г.

Установлено, что с 2016г. истица проживает и учится в <Адрес обезличен>, родных в <Адрес обезличен> у нее нет, с бабушкой отношения не поддерживает.

Данные обстоятельства подтверждены в суде показаниями свидетелей ФИО10 и ФИО11, в семье которых воспитывается родная сестра истицы и где она вместе с сестрой проводит все праздничные и выходные дни.

Жилых помещений на праве собственности истица также не имеет.

Таким образом, учитывая, что Балашова А.П. проживает на территории <Адрес обезличен>, который считает местом постоянного жительства, какую-либо связь с <Адрес обезличен> утратила, а доказательств обратного ответчиком не предоставлено, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований истицы и возложении на администрацию МОГО «Сыктывкар» обязанности предоставить ей благоустроенное жилое помещение в <Адрес обезличен>.

Доводы жалоб о том, что истцом не подтвержден тот факт, что ее постоянным местом жительства является <Адрес обезличен>, судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на иной оценке представленных в материалы дела доказательств.

Не оспаривая право истца на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, администрация МОГО «Сыктывкар» в апелляционной жалобе указывает на невозможность предоставления истцу в настоящее время жилья в связи с недостаточным объемом выделяемых бюджету муниципального образования средств на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также на нарушение очередности предоставления жилых помещений.

Вместе с тем, данные доводы ответчика правильность выводов суда не опровергают, поскольку недостаточный объем финансирования и отсутствие жилых помещений специализированного жилищного фонда не освобождают ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению истца жилым помещением.

Предоставление жилых помещений в соответствии с приведенными нормами законодательства носит обязательный характер. Действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, не содержит условий об очередности предоставления жилых помещений, поэтому их предоставление лицам из категории детей-сирот должно осуществляться с момента возникновения соответствующего права, независимо от очередности и времени принятия на учет.

Исходя из требований статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Формирование списка льготной категории граждан служит целям предварительного планирования числа нуждающихся и призвано обеспечить предоставление жилых помещений незамедлительно по мере наступления основания для получения жилья, но не с целью формирования очередности по времени включения в список, создания задолженности по жилищному обеспечению и конкуренции льготников.

По вышеуказанным основаниям подлежат отклонению как несостоятельные и доводы жалобы Министерства труда, занятости и социальной защиты РК об отсутствии на территории <Адрес обезличен> свободных от проживания жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам.

Несостоятельны также и доводы жалобы о том, что обязанность по предоставлению Балашовой А.П. жилого помещения в силу ст. 86 Жилищного кодекса РФ лежит на администрации ... в связи с тем, что жилой дом, в котором истица сохраняет регистрацию, признан аварийным и подлежащим сносу, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права и не освобождают ответчика от исполнения обязательств по обеспечению жилым помещением истицы, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене принятого судом решения по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации МОГО «Сыктывкар» и Министерства труда, занятости и социальной защиты РК - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи